一、　有力地促進(jìn)了七城市的經(jīng)濟(jì)體制改革。這些城市都是歷史上形成的經(jīng)濟(jì)中心，但是，由于受舊的經(jīng)濟(jì)管理體制的束縛，使經(jīng)濟(jì)中心的作用得不到充分發(fā)揮。實行計劃單列后，為這些城市提供了與其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件和體制保證，得到了國務(wù)院各部門的直接指導(dǎo)和支持，激發(fā)了廣大干部和群眾的改革熱情，使這些城市進(jìn)一步解放了思想，開闊了視野，擴(kuò)大了橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動了改革，起到了試點帶頭作用，為全國城市經(jīng)濟(jì)體制改革探索了道路。一年多來，重慶在探索軍工生產(chǎn)和民用生產(chǎn)相結(jié)合的新路子、發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)作關(guān)系方面，武漢在敞開城門、搞活流通、放開物價和加強管理等方面，沈陽在搞活企業(yè)尤其是大中型企業(yè)、 發(fā)展企業(yè)
聯(lián)合方面， 都取得了對全國有一定指導(dǎo)意義的經(jīng)驗。大連、廣州在開放與改革相
結(jié)合、摘活城市、發(fā)揮“窗口”作用方面，也取得了一定成效。

二、　增強了城市的綜合服務(wù)功能，老工業(yè)基地、老城市正在煥發(fā)青春。過去由于體制上的限制，這些城市缺乏活力，企業(yè)得不到應(yīng)有的改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施很差，生產(chǎn)、生活欠帳越來越多。實行計劃單列并享有省一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限以后，這些城市可以在一定程度和范圍內(nèi)自主安排生產(chǎn)建設(shè)，老城市和老企業(yè)的壯況開始有所改變，生產(chǎn)、生活欠帳正在逐步得到補償。今年上半年七城市完成技術(shù)改造投資比去年同期增長１７．２％，交通、電信、商業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施有所改善，增強了中心城市的綜合服務(wù)功能。

三、　促進(jìn)了對內(nèi)對外的開放。實行計劃單列和賦予省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，結(jié)合下放中央部屬、省屬企業(yè)，增強了中心城市的吸引力和輻射力，促進(jìn)了對內(nèi)對外開放，使依托中心城市的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在深度和廣度上有了新的發(fā)展。今年以來，廣州對外合資項目相當(dāng)于計劃單列前的五年的總和。大連也加快了利用外資、引進(jìn)新技術(shù)的步伐。沈陽與遼寧中部的六個工業(yè)城市建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合體，已取得很大進(jìn)展。重慶積極發(fā)揮內(nèi)河外貿(mào)口岸的優(yōu)勢，并在四川、云南、貴州、廣西、重慶組成的“四省區(qū)五方”經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會中發(fā)揮了重要作用。

四、　擴(kuò)大了這些城市的權(quán)限，加重了城市的責(zé)任，為城市經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，極大地調(diào)動了城市、企業(yè)和勞動者的積極性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)效益提高，對國家和省的貢獻(xiàn)增多。七城市工業(yè)企業(yè)今年上半年實現(xiàn)利稅比去年同期增長３０．４％，財政收入增長２７．４％，有力地支持了全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
　　總的來看，對七城市實行計劃單列取得了很大成效。但是在新舊體制的交替中也不可避免地遇到了一些矛盾和問題。正確解決這些問題，首先要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。應(yīng)當(dāng)看到，在不改變行政體制的前提下，對少數(shù)大城市實行計劃單列，是發(fā)揮城市的經(jīng)濟(jì)中心作用，　依托城市形成經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，向新的以間接管理為主和體制過渡的改革措施。同時，　這些城市也要努力避免形成新的塊塊，造成新的地區(qū)封鎖；要逐步實現(xiàn)政企職責(zé)分開，大力發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
為了繼續(xù)落實和完善七城市的計劃單列，提出如下建議：

一、計劃單列還需要進(jìn)一步全面落實
　　從目前情況看，國家計委和國務(wù)院各部門主管的一些主要計劃指標(biāo)已經(jīng)單列了，但是與之配套的若干計劃指標(biāo)還沒有完全單列。例如，生產(chǎn)計劃單列了，能源分配等基本生產(chǎn)條件，有的城市還沒有完全單列；固定資產(chǎn)投資計劃和銀行信貸計劃單列了，建設(shè)銀行總行對各市分行的各項具體計劃還沒有單列；外貿(mào)出口計劃單列了，而各種配額和虧損指標(biāo)還沒有相應(yīng)解決；經(jīng)濟(jì)計劃單列了， 社會發(fā)展計劃中
還有一些方面沒有單列，等等。 此外，西安市的財政計劃也沒有列。
　　對此，我們建議國務(wù)院各部門、各計劃單列城市所在省，要按照中共中央、國務(wù)院指示精神，從進(jìn)一步發(fā)揮中心城市作用的要求出發(fā)，對七城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項計劃、各種指標(biāo)實行單列的情況進(jìn)行一次檢查，提出進(jìn)一步貫徹落實的措施。各市應(yīng)主動地將完善計劃單列的意見及時向所在省和國務(wù)院各主管部門報告。 凡
是尚未單列的， 要積極創(chuàng)造條件，力爭在一九八六年全面實行單列。在計劃安排
上，要將七個城市計劃直接納入全國計劃，統(tǒng)籌安排，綜合平衡。屬于國家計委和國務(wù)院其他部委主管的計劃，要先將這七個城市的計劃指標(biāo)單獨安排，然后再加到其所在省的計劃中去。

二、進(jìn)一步落實單列城市應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限
　　對單列城市賦予相當(dāng)于省級經(jīng)濟(jì)管理限，是這些城市經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，是與計劃單列和其他各項改革相配套的必要措施。目前單列城市在計劃管理方面已經(jīng)享有了省級權(quán)限，但是其他方面的省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，各市都還有一些未能完全落實。例如，有了一定的投資項目審批權(quán)，但有的市沒有相應(yīng)的建設(shè)用地審批權(quán)；有了醫(yī)藥生產(chǎn)計劃安排權(quán)和醫(yī)藥新產(chǎn)品鑒定權(quán)，卻沒有藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證和制劑許可證核發(fā)權(quán)，等等。這樣，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限與計劃單列體制不完全配套，不利于發(fā)揮這些城市的經(jīng)濟(jì)中心作用。
　　為了使這些城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革和計劃單列順利實施， 在國務(wù)院批準(zhǔn)的重
慶、 武漢、沈陽、大連經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點方案中有關(guān)行使省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限
的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)玫铰鋵崱V州、哈爾濱、西安三市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，也應(yīng)比照上述四個城市試點方案的有關(guān)規(guī)定辦理，請各有關(guān)省檢查落實情況。鑒于七個單列城市對于全國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和宏觀平衡關(guān)系重大，為了增強這些城市運用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段搞好宏觀控制和管理的能力，還應(yīng)注意落實這些城市在財政、稅務(wù)、銀行、物價、勞動工資等方面的管理權(quán)限。
　　關(guān)于下放企業(yè)問題，國務(wù)院早有原則規(guī)定，建議各部和省盡快研究落實。

三、合理解決物資供應(yīng)和產(chǎn)品分成問題
　　（１）七城市計劃分配的主要物資（包括部分省實行地區(qū)平衡的能源），基數(shù)沒有劃開的要盡快劃定。
　　（２）地處七城市的企業(yè)，原由國家和省分成的產(chǎn)品應(yīng)改為國家和省、市分成，省、市分成比例由省、市商定，報國家計委和主管分配部門備案。
　　（３）國家統(tǒng)一分配的能源和主要物資，對這些城市要適當(dāng)加大計劃外資源的市場投放量，為開辟生產(chǎn)資料市場創(chuàng)造條件。
　　七城市要進(jìn)一步發(fā)展省內(nèi)的生產(chǎn)協(xié)作，產(chǎn)品配套與商品交換關(guān)系，各省也要繼續(xù)加強指導(dǎo)，促進(jìn)和發(fā)展省內(nèi)其他各地區(qū)與單列市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)工作中遇有矛盾時，省、市應(yīng)主動協(xié)商，國務(wù)院各有關(guān)部門也應(yīng)協(xié)助省、市處理好各種關(guān)系。
　　計劃單列工作涉及面廣，情況復(fù)雜， 對實施過程中出現(xiàn)的問題， 要堅持通過改革來解決，按改革的精神走出一條新的路子來。