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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-04 · 8263人看過(guò)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
  《國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。

              國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
          職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

  根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國(guó)發(fā)〔1998〕5號(hào)),國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)更名為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)是負(fù)責(zé)研究提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀調(diào)控部門(mén)。

 一、職能調(diào)整
  (一)劃出的職能。
  1.將產(chǎn)業(yè)政策的制訂和實(shí)施、引導(dǎo)企業(yè)和商業(yè)性金融的投資方向的職能,交給國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。
  2.將國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)、軍品科研任務(wù)、軍轉(zhuǎn)民、三線調(diào)整搬遷、國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃的管理職能以及核電辦(國(guó)家核事故應(yīng)急辦公室),交給國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)(電子工業(yè)除外)。
  3.將編制重大科技攻關(guān)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)費(fèi)安排的職能,交給科學(xué)技術(shù)部。
  4.對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作、外商投資的具體政策和一般進(jìn)出口商品指標(biāo)及部分配額由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé);取消部分配額,轉(zhuǎn)給市場(chǎng)。
  5.將國(guó)債發(fā)行計(jì)劃職能交給財(cái)政部。
  6.將制訂國(guó)土規(guī)劃和與土地利用總體規(guī)劃有關(guān)的職能,交給國(guó)土資源部。
  7.將國(guó)務(wù)院各部門(mén)機(jī)關(guān)基建投資和公務(wù)用車的購(gòu)置、更新、維修等經(jīng)費(fèi),交給國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理。
  (二)劃入的職能。
  1.負(fù)責(zé)糧食宏觀調(diào)控。
  2.管理國(guó)家糧食儲(chǔ)備。
  3.管理國(guó)家物資儲(chǔ)備。
  4.負(fù)責(zé)國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室的工作。
  (三)轉(zhuǎn)變的職能。
  1.不再審批企業(yè)用自有資金和商業(yè)銀行貸款建設(shè)的一般項(xiàng)目。
  2.將安排商業(yè)銀行用于固定資產(chǎn)投資的貸款指標(biāo),改為總量調(diào)控。
  3.不再確定具體項(xiàng)目的政策性貸款額度和年度貸款計(jì)劃,只對(duì)政策性銀行推薦項(xiàng)目、確定年度貸款總規(guī)模并指導(dǎo)監(jiān)督貸款方向。
  4.將大量的工業(yè)和運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)改變?yōu)轭A(yù)測(cè)指標(biāo)。
  5.進(jìn)一步減少由政府直接制定價(jià)格的品種和范圍,將形成競(jìng)爭(zhēng)的商品和服務(wù)價(jià)格,改為主要由市場(chǎng)決定。
  6.將對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的行政性監(jiān)管,改為由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)組織向國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目派出稽察特派員,就重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算的控制進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 二、主要職責(zé)
  根據(jù)以上職能調(diào)整,國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的主要職責(zé)是:
  (一)研究提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃,研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標(biāo)及調(diào)控政策,銜接,平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃。
  (二)做好社會(huì)總需求和總供給等重要經(jīng)濟(jì)總量的平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào),搞好資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃,引導(dǎo)和促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
  (三)負(fù)責(zé)匯總和分析財(cái)政、金融等部門(mén)以及其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況,分析研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)、預(yù)警。參與研究財(cái)政政策、貨幣政策,研究提出運(yùn)用稅率、利率、匯率和價(jià)格等重要經(jīng)濟(jì)手段的政策建議。
  (四)提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模,規(guī)劃重大項(xiàng)目的布局。安排國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金,指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)外貸款建設(shè)資金的使用,指導(dǎo)監(jiān)督政策性貸款的使用方向。商有關(guān)部門(mén)確定政策性銀行的貸款總量,確定商業(yè)銀行貸款、直接融資用于固定資產(chǎn)投資的總量。安排國(guó)家撥款建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目以及重大外資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目。組織和管理重大項(xiàng)目稽察特派員工作。
  (五)研究提出利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策,負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作,做好國(guó)際收支平衡。
  (六)制定價(jià)格政策,監(jiān)督價(jià)格政策的執(zhí)行,調(diào)控價(jià)格總水平,制訂和調(diào)整國(guó)家管理的重要商品價(jià)格與重要收費(fèi)。
  (七)研究分析國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的供求狀況,做好重要商品國(guó)內(nèi)供求和進(jìn)出口的總量平衡及重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口計(jì)劃,搞好糧食宏觀調(diào)控,管理國(guó)家糧食儲(chǔ)備和物資儲(chǔ)備,指導(dǎo)、監(jiān)督重要商品的國(guó)家訂貨、儲(chǔ)備、輪換和國(guó)家投放,引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)。
  (八)做好科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)以及國(guó)防建設(shè)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的銜接平衡,推進(jìn)重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。提出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的政策,協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。
  (九)研究制定投融資、計(jì)劃、價(jià)格等體制改革方案并組織實(shí)施;參與有關(guān)法律、法規(guī)的起草和協(xié)調(diào)實(shí)施。
  (十)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
  根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定,管理國(guó)家糧食儲(chǔ)備局。

 三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
  根據(jù)上述職責(zé),國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)設(shè)19個(gè)職能司(廳、室):
  (一)辦公廳
  負(fù)責(zé)會(huì)議組織、文電管理、秘書(shū)事務(wù)等機(jī)關(guān)日常政務(wù)以及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、保密保衛(wèi)等行政事務(wù)。
  (二)政策法規(guī)司
  負(fù)責(zé)起草重要文件和信息發(fā)布工作,組織、參與、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的起草,負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)的對(duì)外頒布,研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)向及其對(duì)我國(guó)的影響,研究國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題,負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作。
  (三)發(fā)展規(guī)劃司
  研究提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局,提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策建議,編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,銜接平衡各行業(yè)規(guī)劃和政策。
  (四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司
  研究提出年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,包括年度的總量平衡、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策。研究分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。擬定重要物資儲(chǔ)備計(jì)劃,做好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防計(jì)劃的銜接。
  (五)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)司
  研究和分析全社會(huì)資金平衡,研究財(cái)政政策和貨幣政策,對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析并提出建議;提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議,參與確定有價(jià)證券的發(fā)行總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和投向;商中國(guó)人民銀行提出企業(yè)債券和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行總量,確定資金投向,監(jiān)督使用情況。研究提出價(jià)格總水平的調(diào)控目標(biāo)和調(diào)控政策;監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)物價(jià)總水平的變動(dòng)。
  (六)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)司
  收集財(cái)政、金融等部門(mén)以及其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各種信息、資料,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)、預(yù)警和分析。組織宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究,提出宏觀調(diào)控的對(duì)策建議。
  (七)投資司
  研究有關(guān)投資的宏觀調(diào)控政策,提出固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來(lái)源。監(jiān)測(cè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的運(yùn)行,安排國(guó)家財(cái)政性資金的建議項(xiàng)目和重大項(xiàng)目,指導(dǎo)監(jiān)督政策性金融使用方向。
  (八)國(guó)外資金利用司
  提出利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略、總規(guī)模和投向。承擔(dān)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作。研究編制利用國(guó)際金融組織、國(guó)外政府貸款和商業(yè)貸款的總量控制計(jì)劃。提出外商直接投資和境外投資的總量和方向,擬定除工商領(lǐng)域外的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,監(jiān)測(cè)和分析利用國(guó)外資金的狀況。安排利用外資、境外投資的重大項(xiàng)目。
  (九)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司(國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室)
  組織編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,研究提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策,協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì),提出逐步縮小地區(qū)差距的政策措施。擬定和協(xié)調(diào)國(guó)土整治、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的政策,參與編制水資源平衡和環(huán)境整治規(guī)劃,縮小地區(qū)差距,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。承辦國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組的日常工作。
  (十)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司
  提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略,銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)墾等的發(fā)展規(guī)劃和政策,編制扶助老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃和以工代賑計(jì)劃,編制和實(shí)施全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃,監(jiān)測(cè)和分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,安排重大項(xiàng)目。
  (十一)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
  提出能源、交通、原材料的發(fā)展戰(zhàn)略,銜接平衡能源、交通、原材料行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)政策,提出能源、交通、原材料重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,監(jiān)測(cè)和分析基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)狀況,規(guī)劃重大項(xiàng)目的布局。承擔(dān)核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作。
  (十二)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
  提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,銜接平衡高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,組織可促進(jìn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高的重大產(chǎn)業(yè)化前期關(guān)鍵技術(shù)、成套裝備的研制開(kāi)發(fā)和示范工程,優(yōu)化配置科技成果產(chǎn)業(yè)化的資金,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的形成,提出相關(guān)政策,安排高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目。
  (十三)經(jīng)貿(mào)流通司
  提出內(nèi)外貿(mào)的發(fā)展戰(zhàn)略,跟蹤監(jiān)測(cè)和分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r,研究國(guó)內(nèi)重要商品的市場(chǎng)平衡和進(jìn)出口的總量平衡,提出重要商品的調(diào)控政策。商有關(guān)部門(mén)編制除工業(yè)產(chǎn)品外的關(guān)系國(guó)計(jì)民生和大宗、重點(diǎn)敏感商品的進(jìn)出口計(jì)劃,組織編制國(guó)際收支計(jì)劃。組織實(shí)施糧食、棉花、植物油等重要商品的進(jìn)出口計(jì)劃。指導(dǎo)、監(jiān)督重要商品的國(guó)家訂貨、儲(chǔ)備、輪換和國(guó)家投放,引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)。
  (十四)糧食調(diào)控辦公室
  做好全國(guó)糧食總量平衡和糧食進(jìn)出口計(jì)劃,研究提出糧食宏觀調(diào)控和收儲(chǔ)動(dòng)用計(jì)劃建議,提出儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)計(jì)劃。提出購(gòu)銷價(jià)格以及糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)和銷售限價(jià)的原則。承擔(dān)糧油行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
  (十五)價(jià)格司
  擬定重點(diǎn)商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格政策,提出政府分級(jí)管理價(jià)格的范圍、原則和作價(jià)辦法,調(diào)整政府管理商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),組織重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,監(jiān)督價(jià)格政策和政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的執(zhí)行。
  (十六)價(jià)格監(jiān)督檢查司
  指導(dǎo)價(jià)格監(jiān)督檢查工作,組織實(shí)施價(jià)格檢查,依法檢查管理價(jià)格違法行為和價(jià)格違法案件,承擔(dān)中央各部門(mén)、省級(jí)人民政府和中央企業(yè)的價(jià)格違法案件的審理工作,受理不服省級(jí)價(jià)格部門(mén)處罰而申請(qǐng)的復(fù)議案件和申訴案件。
  (十七)社會(huì)發(fā)展司
  提出社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略,銜接平衡社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)人口、就業(yè)、勞動(dòng)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、政法、民政、社會(huì)保障等發(fā)展政策。安排社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金。
  (十八)外事司
  負(fù)責(zé)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)與有關(guān)國(guó)家政府和部門(mén)間雙邊及多邊合作事宜,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常外事工作。
  (十九)人事司
  按管理權(quán)限,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位的干部工作和人事管理工作。
  機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局和直屬單位的黨群工作。

 四、人員編制
  國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制為590名(含國(guó)家物資儲(chǔ)備局68名)。其中,主任1名,副主任4名,司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)79名(含正副秘書(shū)長(zhǎng)3名、稽察特派員辦公室負(fù)責(zé)人3名、國(guó)家物資儲(chǔ)備局正副局長(zhǎng)4名、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室負(fù)責(zé)人1名、國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人1名以及機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記)。
  離退休干部工作機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。

 五、其他事項(xiàng)
  (一)設(shè)立重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室。稽察特派員由國(guó)務(wù)院委派,國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)具體組織和管理。其任務(wù)是對(duì)國(guó)家出資的重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體方案待進(jìn)一步研究確定。
  (二)保留國(guó)家物資儲(chǔ)備局的名義,作為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)管理的一個(gè)司局級(jí)機(jī)構(gòu)。保持儲(chǔ)備局系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立,現(xiàn)有體系不變。實(shí)行儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)。維持國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備計(jì)劃的制定、儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)計(jì)劃的執(zhí)行和倉(cāng)儲(chǔ)管理等分工格局不變。
  (三)保留國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室。
  (四)投資管理職能,待投融資體制改革方案確定后,再作相應(yīng)調(diào)整。


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