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寧波
國務院辦公廳轉發國家稅務局關于加強批發扣稅工作請求的通知
國家稅務局關于加強批發扣稅工作的請示
（１９８８年８月２９日）
１９８３年１０月，根據中共中央、國務院《關于發展城鄉零售商業、服務業的指示》，對個體商販和一部分集體商業零售企業，實行了在進貨時，由批發單位代扣代繳零售稅的辦法。幾年來，這項工作在各級政府的領導和有關部門的支持下，經過代扣單位和稅務機關的共同努力，收到了較好的效果。
這一辦法有效地制止了偷稅漏稅，平衡了各類企業的稅收負擔。扣稅前個體商販納稅普遍嚴重不足，一般不到應征稅額的三分之一，出現國營商業按規定納稅，而個體商販大量漏稅，以致稅收負擔不平，沖擊了國營商業的合法經營。實行批發扣稅后，據一些地區調查，個體商販繳納稅款平均達到應納稅額的６０－７０％左右。批發扣稅較好地解決了對個體商販無法查實征稅的問題，使國營、集體和個體商業零售企業在稅收負擔上大體趨于平衡，從而有利于各類企業間的平等競爭。通過批發扣稅，使來自個體商販的稅收成倍增長。自１９８３年１０月到１９８７年底為止，批發扣稅額總計達４１億１千元，其中１９８７年扣稅額為１３億３千萬元。
目前，個體商販已超過千萬戶，在短期內不可能做到全部建賬建制，查實征稅。在這種情況下，實行源泉控制，在供貨環節代扣代繳零售營業稅是一個不可替代的好辦法。但是，一段時期以來，出現了一些值得注意的問題。主要是：有的地方政府為了本地區的利益擅自停止執行批發扣稅；一些企業，特別是工業企業和集體商業企業，為了拉生意，不按規定扣稅；有些稅務機關監督檢查不嚴，處罰不力，造成一些漏洞。對這些問題，如不及時采取措施加以解決，勢必給個體商販造成偷稅漏稅的可乘之機。為了促進社會主義商品經濟新秩序的建立，保證國家的財政收入，必須進一步加強批發扣稅工作。為此，提出以下意見：
一、批發扣稅是強化稅收管理，防止稅款流失的一項有效措施，各級政府和企業主管部門要充分認識這項工作的意義和作用，樹立全局觀念，加強對本地區、本部門批發扣稅工作的領導。凡擅自停止扣稅的地區，要立即糾正過來；對于管理偏松的地區，要組織有關部門認真研究，加以改進。
二、一切經營批發業務的工業、商業企業及其他企業，都必須遵守國家有關批發扣稅的規定，認真履行代扣營業稅義務，不得以不扣稅作為招攬生意的手段。對不按規定履行代扣義務的，一律按偷稅漏稅處理，除責令其補繳應代扣的稅款外，還要依據《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的有關規定予以處罰。
三、各級稅務部門要進一步完善批發扣稅辦法，采取切實有力的措施，加強對批發扣稅工作的管理和監督。對玩忽職守或徇私情，導致漏扣稅款的，要追究責任，嚴肅處理。
以上意見如無不妥，請批轉各地區、各有關部門執行。
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簡介:
朱星律師2009年畢業于西南政法大學，法學學士、管理學學士,中級經濟師、中級審計師，中國法學會會員，2009.07至2010.04：六盤水市廣播電視大學從事國際經濟法等課程教學工作；2010.04至2013.04在盤縣農村信用合作聯社從事授信審查、信貸主管、法律審查、風險管理等工作；2013.04至2018.05在貴州銀行從事法律、風控、內審、消保工作；2018.05至今任貴州八辯律師事務所副主任、專職律師，主攻知識產權、不動產、文化娛樂、互聯網、金融財稅、建筑工程等行業（領域）法律實務，2015起組隊研究新四板、新三版法律實務。
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