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寧波
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家科委關(guān)于抓一批＂短平快＂科技項目促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興的請示的通知
國家科學(xué)技術(shù)委員會關(guān)于抓一批＂短平快＂科技項目促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興的請示。
?。ㄒ痪虐宋迥晡逶露眨?br/> 近幾年來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了兩股相輔相成的新趨勢：一是中小企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃興起，異常活躍；二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，提出了農(nóng)村全面建設(shè)的新要求．這兩個方面的健康、持續(xù)地發(fā)展，迫切需要有科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)與武裝．
目前，我國八億人口的農(nóng)村，有一千萬高中畢業(yè)生，一千多億元的資金，大量的農(nóng)、副、山、水資源有待開發(fā)．去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值一千三百億元，比前年增長２４％，今后只要保持稍低的速度，十年后可達(dá)近萬億元產(chǎn)值．從科技工作來說，經(jīng)過多年的努力，已有相當(dāng)多的科研成果的積累，認(rèn)真抓好這些科研成果的推廣應(yīng)用工作，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將產(chǎn)生積極的作用．
為了推動科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，進(jìn)一步貫徹＂經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)＂的方針，國家科委除了著重抓好對國計民生有重大戰(zhàn)略意義的中長期項目外，同時， 還應(yīng)抓一批針對中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有示范和推廣意義的，科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的＂短平快＂項目，即科技商品化周期短，與中小企業(yè)技術(shù)水平相適應(yīng)，取得經(jīng)濟(jì)效益快的技術(shù)開發(fā)項目，以提高中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)技術(shù)水平，為地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展植入新的胚胎．
為此建議，今年由國家增撥少量經(jīng)費(fèi)，先開張．今后，在＂七五＂規(guī)劃中科技計劃部分，專列一項＂促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興技術(shù)開發(fā)計劃＂（可以簡稱＂短平快＂項目計劃，并擬命名為＂星火計劃＂），由國家科委負(fù)責(zé)組織各地落實和具體實施．
經(jīng)與各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門商討，一致認(rèn)為，選擇＂短平快＂科技項目，應(yīng)當(dāng)符合以下幾條原則：
一、 必須瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場需求；
二、 確有資源和技術(shù)方面的優(yōu)勢；
三、 技術(shù)成果商品化周期短，經(jīng)濟(jì)效益顯著，有可能在一、二年內(nèi)投產(chǎn)，五年左右收回投資．
四、 具有示范意義，能夠為推廣應(yīng)用提供成套成熟技術(shù)或提供裝備，并可以成為地區(qū)培訓(xùn)基地；
五、 優(yōu)先選擇那些可以創(chuàng)匯或能減少進(jìn)口的節(jié)匯項目．
為了提高投資效益，擬改革過去的撥款方式，實行＂匹配撥款＂制度，即只有論證充分和地方能集資三分之二左右的（三分之一由地方財政撥款或貸款， 三分之一由企事業(yè)投資），國家才給以＂匹配支持＂三分之一左右的投資或貸款．對合同的執(zhí)行由銀行監(jiān)督．成功的，國家投資或貸款部分分期收回；失敗的，風(fēng)險均攤．這樣就會避免過去搶分國家投資的弊病，可望效益有較大的提高．
由科委牽頭來組織這件事，可以充分利用已掌握的科技信息和一大批科技成果，并可利用國際科技合作渠道引進(jìn)技術(shù)，還可充分調(diào)動科研機(jī)構(gòu)、科技人員的力量作為后盾．各級科委應(yīng)積極主動地加強(qiáng)與其他部門的合作，共同辦好這件事．
關(guān)于項目的管理，一是要簡政放權(quán)，二是要依靠銀行系統(tǒng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理．我們將與計劃、財政、銀行等有關(guān)方面具體擬定項目管理辦法細(xì)則下發(fā)施行．
以上如可行，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門參照執(zhí)行．
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