各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：

　　自1994年建立全國足球甲級隊聯賽制以來，我國足球的社會化、產業化步伐加快，關心、觀看足球比賽的人數不斷增多，足球比賽已經成為廣大人民群眾文化生活的組成部分、城市社會主義精神文明建設的窗口。從總體上看，足球聯賽發展是健康的。但在聯賽過程中，少數球迷鬧事的事件在一些地區時有發生。自1994年至今，中國足球協會處罰的違反“賽區安全秩序規定”的事件共有42起，僅今年上半年就已處罰8起。這些事件的發生，擾亂了社會治安秩序，影響社會穩定。為切實加強甲級隊聯賽的管理，提倡文明賽風，維護足球比賽秩序和社會穩定，經國務院同意，現就有關問題通知如下：

　　一、提高認識，切實加強對足球比賽的組織領導。各有關省、自治區、直轄市及賽區地方人民政府，要從貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想的高度，提高對維護足球比賽秩序重要性的認識。要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，本著對黨、對人民高度負責的精神，做好本地區賽事組織工作。對少數球迷鬧事予以充分重視，作為維護社會穩定的大事來抓，把提倡文明賽風，維護賽場正常秩序作為精神文明建設的重要內容。要認真總結經驗并汲取近幾年特別是今年西安、重慶兩地發生少數球迷鬧事的教訓，認真防止類似事件的發生。

　　二、嚴密組織，嚴格管理。各有關省、自治區、直轄市及有關地方人民政府要督促各賽區組委會嚴格工作程序，健全規章制度，認真做好賽事組織、安全保衛、新聞宣傳工作。要周密部署，分工負責，責任到人。要制定防范、處置各種突發事件、惡性事件的預案，做到信息靈通，防范在前。在發生少數球迷鬧事時，要依法果斷處理、迅速制止。

　　要堅持糾正管理松弛、處罰不嚴的傾向，及時解決聯賽中出現的問題。體育部門要認真做好組織和管理工作。要進一步改進裁判員的培訓、選派、監督和管理工作，不斷提高其業務水平和職業道德素質。裁判員必須公正、嚴格執法。在比賽中，任何組織和個人不得干擾和妨礙裁判員的執法工作。教練員、運動員要樹立良好的體育道德風尚，在比賽中發揚頑強拼搏精神，自覺服從裁判員的判罰，對裁判員判罰有異議要按照規定和程序提出，以保證比賽正常進行。對裁判員、足球俱樂部、教練員、運動員要嚴格管理，對聯賽中的違規違紀問題以及腐敗行為，要及時嚴肅查處，絕不姑息，堅決防止和糾正行業不正之風。

　　公安機關要堅決貫徹執行《群眾性文化體育活動治安管理辦法》，進一步加強安全保衛措施。要加強賽場內外的安全監督檢查，督促有關部門落實各項安全管理措施，對不安全因素較多的地區和重要場次的比賽要加強警力，防患于未然。要采取果斷有效的措施，堅決打擊少數有意滋事、帶頭鬧事的違法犯罪分子，妥善處置各種突發事件、惡性事件，嚴禁各類賭球活動，維護賽場治安秩序，保護廣大人民群眾的安全。對不安全隱患較多、球迷鬧事問題突出的賽區，由中國足球協會和公安機關對該賽區提出警告，直至取消其賽區資格。

　　三、堅持正確輿論導向。足球宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，要加強領導、監督和管理。足球宣傳要客觀、準確，堅持正面宣傳為主，堅決反對和杜絕虛假新聞的制作與傳播，堅決制止地方主義傾向和不負責任的宣傳報道風氣。對于帶有明顯導向錯誤的新聞工作者要根據有關規定給予嚴肅查處。從事足球宣傳的新聞工作者要努力提高自身素質和職業道德，以對社會負責、對體育事業負責的精神，做好足球的宣傳報道工作。

　　四、提倡文明賽風。有關地方人民政府、有關部門，各足球俱樂部、運動員、教練員要樹立正確的足球比賽勝負觀，“勝不驕、敗不餒”，堅決克服“只能勝、不能輸”的浮躁情緒和急功近利思想，不要把一場足球比賽的勝負、一支足球隊伍的升降與所在地區或城市榮辱聯系在一起。運動員良好的體育風貌和高尚的職業道德是有關地區或城市社會主義精神文明建設的重要標志之一。對待足球比賽既要提倡頑強拼搏、積極進取，又要正確對待比賽的勝負。

　　五、做好觀眾教育和組織工作。要充分利用廣播、影視、報刊等大眾傳媒，教育廣大觀眾以文明的語言、文明的舉止觀看比賽，提倡文明觀看球賽的風氣。特別要教育球迷自覺遵守賽場紀律，做文明觀眾。要加強對球迷組織的管理和引導。較多的球迷到異地看球，應按規定報批，球迷所在地有關部門要加強組織管理。嚴格禁止組織中、小學生到賽場當啦啦隊。

　　六、其他賽事的組織管理要參照本《通知》精神進行。

　　國務院辦公廳
2000年7月12日