各省、自治區、直轄市公安廳、局:
《中華人民共和國道路交通管理條例》(以下簡稱《條例》),國務院已于三月九日發布,八月一日起,在全國施行。《條例》是我國道路交通管理的基本法規。它系統地總結了建國以來特別是近幾年我國道路交通管理的基本經驗,同時吸取了國外一些符合我國情況的先進管理方法,是加強和統一城鄉道路交通管理的法律依據和準則。《條例》的發布、實施,對加強法制建設,強化道路交通管理,保障交通安全與暢通,維護社會的安定,更好地為社會主義現代化建設和改革、開放服務,有著十分重要的意義。各級公安機關領導同志要進一步提高對交通管理工作的認識,在政府的領導下,全面安排,具體組織,抓好《條例》的貫徹實施工作。現就有關事項通知如下:
一、認真組織全體公安干警學習和執行《條例》。《條例》既包括了城鄉道路交通管理的基本原則與方法,又包括了交通違章處罰的一些具體規定,公安機關要把《條例》作為普法學習的一個重要內容,使廣大干警切實掌握并模范地執行《條例》的各項規定。特別是每一個從事交通管理的干警,要通過學習把自己的業務素質和管理水平提高一步,做到:對《條例》的每一條款熟知、會用;使用指揮棒、指揮手勢動作準確、正規,指揮靈活機動;嚴格依法糾正交通違章和處理交通事故。
二、廣泛深入地宣傳《條例》。貫徹實施《條例》涉及到千家萬戶和每個交通參與者,要在各級政府的統一組織下,動員組織新聞、教育、文化以及工會、共青團等各方面力量,通過各種宣傳渠道,采取靈活多樣的形式,向社會各界宣傳《條例》的意義和內容。要注意根據不同對象的文化知識構成,參與交通的不同角度,有針對性地進行宣傳教育工作。宣傳活動既要有一定聲勢,又要扎扎實實,講究實效,以增強廣大群眾的交通安全意識和法制觀念,真正認識到遵守《條例》是每個公民的義務,是行車走路安全的保障,違反《條例》就是違法,要受到應有的處罰。
三、以貫徹《條例》為動力,推動道路交通管理改革的深入進行。在貫徹《條例》過程中,一定要堅持改革的方針,以防事故、保暢通為目標,全面加強工作。在政府的統一規劃下,經過二三年的努力,使交通管理的水平有一個明顯的提高。-要依法管理。正確運用《條例》賦予公安機關的道路交通管理權力,嚴格執法,違章必糾,當罰必罰。對那些妨礙交通的各種障礙,要認真清理和整頓;對那些經常發生事故的危路、險橋、陡坡、急彎等隱患,要督促有關部門采取措施盡快加以改善;對違反規定,在道路上設立的各種站卡要堅決取締。在繼續加強對機動車和駕駛員管理的同時,要認真加強對非機動車和行人的管理。-要進一步搞好科學管理。根據我國混合交通的特點和國家對交通設施投資有限的情況,在提高現有道路通行能力上狠下功夫,搞好行車路線的優化和路口渠化。有步驟地加強交通民警隊伍的管理手段和技術裝備建設,科學使用警力。-大力提倡文明管理。切實開展文明執勤、禮貌待人活動,正確處理好嚴格執法和文明執勤的關系,糾正那種把執法與服務對立起來,一強調嚴管就濫施權威的錯誤做法,做到既嚴格執法,又文明執勤。-要逐步完善交通安全基礎設施的建設。配合有關部門按照國家標準局發布的中華人民共和國國家標準DG5768-86《道路交通標志和標線》的規定,更換、增設交通標志、標線和其他交通安全設施,本著先干線、后支線的原則,分期分批建設好。-進一步理順與交通、城建、工商、農機等部門的關系,做到各盡其職、各負其責,努力達到統一管理道路交通的要求。
四、根據《條例》的規定抓緊制定實施辦法。實施辦法應當本著有利于全國統一管理,促進商品流通,方便群眾的原則,既要從實際出發,又要注重科學依據與系統配套,防止和克服各自為政的現象。對《條例》中規定的一些基本原則,如右側通行和各行其道的原則,讓車、超車、會車的規定,交通信號、標志、標線和車輛裝載、喇叭聲級等,均不得變動;一些未作規定和規定不具體、不涉及全國性的內容,可以在實施辦法中加以明確。在制定違章處罰條款時要處理好與《治安管理處罰條例》的關系,不能出現相互矛盾之處。各地實施辦法在報批前可先與我部交通管理局聯系;相鄰省、區制定的實施辦法,要考慮管理上的配合問題。
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