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寧波
公安部關于加強“三所”管理工作杜絕在押人員被毆打致死事件的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
今年第一季度，四川、云南、貴州、甘肅、山西、廣東、福建、浙江等地的一些看守所、收審所、治安拘留所（以下簡稱“三所”）接連發生10起在押人員被毆打致死事件。1月20日，四川成都市金牛分局收審所被收審人員陳文慶關押不到一天，就被同監室的“牢頭獄霸”毆打致死。2月26日，廣東深圳市南山區看守所在押人員王干入監后10分鐘，即被同監室的在押人員打死。3月15日，福建古田縣看守所在押人員金新成因與其他在押人員發生爭執，在相互毆斗中被打傷，送醫院搶救無效死亡。有的在押人員被打死后，引起死者家屬、親友和群眾上街游行。
上述事件不僅嚴重侵犯了在押人員的人身權利，而且嚴重損害黨和政府及公安機關的形象，影響社會穩定，值得引起各級公安機關的高度重視。近幾年來，公安部三令五申，要求各地切實加強“三所”預防事故工作。但是，個別地方公安機關的領導對此仍未引起足夠的重視，措施不落實，管理混亂，甚至處于失控狀態。有的地方超范圍收審、超期羈押問題相當嚴重，看守所和收審所在押人員周轉緩慢，擁擠不堪，管理制度松弛，一些惡習較深的在押人員對抗情緒嚴重。有的干警責任心不強，法制觀念淡薄，違反規定使用在押人員管在押人員。也有的看守所干警太少，與所擔負的繁重看押任務不相適應。這些都是導致上述事件發生的重要原因。為了堅決杜絕這類事件，特通知如下：
一、各級公安機關的領導要提高對“三所”工作重要性的認識，把預防“三所”事故的工作作為一件大事來抓，擺上重要議事日程，尤其要堅決杜絕打死在押人員的重大惡性事故。要經常研究工作中出現的問題，定期聽取匯報，檢查各項安全措施的落實情況。對存在的隱患和發生的問題要及時處理，積極采取整改措施。
二、近期要對“三所”的管理情況和各種規章制度進行一次認真的檢查。管理松懈、規章制度不健全的要限期整改。要逐級落實責任制，對嚴重失職而發生重大事故的，除追究直接責任人責任外，還要追究主要領導的責任。
三、要組織“三所”的全體干警認真學習《看守所條例》等法規，做到依法管理、嚴格管理、科學管理、文明管理。教育干警嚴格依法辦事，提高執法水平，對違法違紀問題，務必堅決處理，決不姑息。
四、繼續貫徹公安部《關于印發打擊“牢頭獄霸”確保“兩所”安全座談會紀要的通知》（公通字［1991］53號）精神，堅決鏟除“牢頭獄霸”。要切實做到對在押人員實行直接管理的原則，密切掌握在押人員的思想動態，絕不允許使用或默許在押人員管在押人員。對“牢頭獄霸”要露頭就打，堅決杜絕其滋生的條件。要徹底解決超期羈押的問題，提高看守所、收審所在押人員的周轉率。
五、改善“三所”條件。要按照公安部《關于印發＜全國公安“三所”修建規劃工作會議紀要＞的通知》（公通字［1992］142號），抓緊向黨委、政府請示，與本地計劃、財政等有關部門研究提出貫徹意見，切實解決“三所”的警力、裝備、設施等問題。各級公安機關的領導應在現有警力、現有條件下，盡可能為“三所”正常工作提供必要的人、財、物保證條件。“三所”的廣大干警也要增強責任心，盡職盡責，做好本職工作。
六、建立“三所”非正常死亡事件統計報告制度，凡在“三所”內發生的非正常死亡事件，要做到發生一起報告一起，統計部門要如實統計上報。
以上請報告黨委、政府，并傳達到“三所”全體干警。
1993年4月22日
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