各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　現將《部分省市公安檔案工作座談會紀要》印發給你們，請結合本地實際情況，研究貫徹落實。

1995年1月4日

?? ?部分省市公安檔案工作座談會紀要

經部領導批準，1994年12月9日至11日，公安部辦公廳在河北省石家莊市召開了部分省市公安檔案工作座談會。參加會議的有北京、河北、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、廣東、四川、陜西、新疆12個省、自治區、直轄市公安廳、局主管檔案工作的辦公室主任、檔案處（科）長和公安檔案工作做得較好的單位代表，以及武警總部、河北武警總隊有關部門的負責同志。國家檔案局機關檔案工作指導處負責同志應邀參加了會議，傳達了11月30日中央國家機關檔案工作會議精神，并介紹了國外檔案管理的有關情況。公安部辦公廳主任呂伯濤、副主任趙大斌分別在會議開始和結束時講了話。有12個單位的代表在會上介紹了做好公安檔案工作的經驗。會議結合當前社會主義市場經濟的形勢和各地公安檔案工作的狀況，就進一步明確公安檔案工作的地位和作用；在機構改革中，抓住機遇，理順關系，加強公安檔案工作機構和基礎建設，以及當前影響公安檔案工作開展的主要矛盾和今后公安檔案工作的發展方向等問題進行了認真的討論。

　　會議認為，公安部檔案館（局）作為隸屬公安部辦公廳的副局級事業單位，具有對公安部機關檔案進行保管、利用和對公安部機關、直屬單位及全國公安系統檔案工作進行宏觀指導的雙重職能；同時，檔案館（局）的干部保留人民警察警銜，列為國家公務員序列。這種集行政管理與檔案保管兩種職能于一體的機構改革方案，是新形勢下公安部黨委關心、重視和加強公安檔案工作的有力措施，適應公安工作的需要，有利于公安檔案事業的發展，是具有中國特色的新型的公安檔案管理體制。

　　會議指出，近年來，公安檔案工作在為經濟建設、領導決策、公安工作、現實斗爭服務等方面發揮了積極的作用。但也還存在一些亟待解決的問題，主要體現在：公安檔案業務的理論研究工作極為薄弱，尤其是對公安檔案工作的發展方向、運作機制、專業特色及公安檔案如何集中統一管理等問題缺乏深層次的研究；公安檔案機構設置不規范，關系不順；檔案庫房小，資金緊缺，裝具破舊，大量有價值的檔案無法收集入庫；人員少、素質差，檔案工作隊伍不穩定等，這些問題嚴重影響公安檔案事業的發展。

　　會議強調，為使公安檔案工作進一步適應社會主義市場經濟體制的需要，適應公安工作的需要，近期各地公安機關要重點做好以下幾項工作：

　　一、認真貫徹《檔案法》，增強全體民警的檔案意識。《檔案法》明確規定：“各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業的建設列入國民經濟和社會發展計劃。”各級公安機關的領導要切實關心和重視檔案工作，認真學習和宣傳《檔案法》，普及檔案教育，增強全體民警的檔案意識。要把公安檔案事業當作一項重要的基本建設列入公安工作規劃，擺上議事日程，予以支持。同時，要努力幫助檔案工作部門解決工作中的實際問題。

　　二、認真解決好檔案工作機構的設置問題，努力建設有中國特色的公安檔案體系。按照公安部領導關于“在檔案體制上應上下統一為宜”的指示，各地公安機關可以參照公安部的做法設置檔案工作機構，進一步理順關系。要善于使用事業編制，按照國家檔案局和人事部1985年頒發的關于檔案館編制配備的規定，切實解決公安檔案工作隊伍嚴重缺編的問題。要把檔案工作作為一項重要的公安基礎工作，切實加強，以公安業務檔案為重點，進行規范化管理，努力建設有中國特色的公安檔案體系，為社會主義現代化建設服務。

　　三、抓住機遇，科學地創造性地發展公安檔案事業。目前，公安檔案工作面臨著十分有利的發展機遇：一是各地公安機關正在進行機構改革，制定“三定”方案；二是中央強調實現辦公自動化；三是《檔案法》為檔案事業的發展提供了法律保障；四是1996年國際檔案大會將在我國召開。各級公安機關要抓住機遇，解放思想，大膽創新，充分發揮公安檔案工作部門的職能作用，善于學習和借鑒國內外檔案管理的先進經驗和技術，高起點、高速度、高效益地抓好公安檔案基礎建設。要加強與地方各級檔案行政部門的聯系，通過檢查指導、達標升級，開展檔案學術研討等工作，發展公安檔案事業。

　　四、要造就和培養一支新型的公安檔案工作專業隊伍。目前，各級公安機關的檔案工作人員大都處于新老交替的階段，這就需要不斷地培養一批有思想覺悟、有專業水平和開拓精神的檔案管理人才。公安檔案工作人員要有奉獻精神和敬業精神，要有專業知識和一定的組織協調能力。各級公安機關的領導要從政治上、生活上關心檔案工作人員，提高他們的政治和業務素質，解決他們的后顧之憂。

　　五、扎扎實實地做好1995年的公安檔案工作。由于各地公安檔案工作發展很不平衡，各地公安機關應根據全國公安工作要點，結合本單位的實際情況，重點解決好一兩個問題。公安部檔案館（局）首先要做好檔案管理達標工作，迎接國家檔案局考核，力爭一次通過，達到優秀。各地公安機關也要認真做好達標升級的工作，使公安檔案管理達到一個新水平。要認真進行公安檔案工作的調查研究，制定公安檔案事業發展的“九五”規劃和中長期發展規劃。要加強公安檔案專業的理論研究工作，為公安檔案事業的發展提供理論依據。

　　會議建議，在廣泛調查研究的基礎上，爭取明年召開一次全國公安檔案工作會議。在適當時候組建中國檔案學會公安檔案分會，為公安檔案業務理論的研究工作開辟更廣闊的陣地。