沿海各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　近年來，偷渡活動在沿海地區(qū)發(fā)展蔓延較快，偷渡方法更加詭秘多變，涉及跨省、自治區(qū)、直轄市偷渡案件日益增多，形勢嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)各級公安機(jī)關(guān)在制止和打擊偷渡活動中的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成合力，現(xiàn)就協(xié)作打擊偷渡活動的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、協(xié)作原則

　　在協(xié)作制止、打擊偷渡活動中，要在公安部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從有利于制止和打擊偷渡活動的全局出發(fā)，堅(jiān)持相互支持，密切配合，及時有效，依法辦案的原則。

　　二、協(xié)作重點(diǎn)

　　協(xié)作制止、打擊偷渡活動，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)。重點(diǎn)是制止、打擊沿海地區(qū)和偷渡多發(fā)區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市的成群結(jié)伙的偷渡活動。

　　三、打擊對象

　　（一）境內(nèi)外組織偷渡活動的犯罪團(tuán)伙、犯罪分子；

　　（二）為偷渡活動提供交通運(yùn)輸工具的船主、車主以及偷渡活動的運(yùn)送者；為偷渡活動牽線、搭橋、提供窩藏地點(diǎn)或包庇、縱容偷渡活動的人員；

　　（三）多次參與偷渡活動的人員。

　　四、組織實(shí)施

　　（一）情報通服。發(fā)現(xiàn)、獲取偷渡案件的情報線索，要立即通報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局并上報公安部；有關(guān)公安廳、局接到通報后要及時部署查證并反饋。情報傳遞一般以文電形式為主，遇有緊急情況，可直接電話聯(lián)系，并及時補(bǔ)辦正式文電。為保證情報時效，減少環(huán)節(jié)，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局以及重點(diǎn)地、市公安機(jī)關(guān)聯(lián)系時均應(yīng)通過值班室。

　　（二）組織指揮。協(xié)作制止、打擊偷渡活動，由案發(fā)地（或案發(fā)海域）所在省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局組織指揮，有關(guān)地方協(xié)助，各警種積極配合，必要時可請部隊(duì)及地方有關(guān)部門予以支援；需要協(xié)調(diào)的工作，由公安部負(fù)責(zé)。

　　（三）定期研究。要加強(qiáng)對偷渡活動情況的分析研究，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局之間，每季度互相通報一次偷渡活動動態(tài)和情況分析；公安部邊防局視情組織有關(guān)地方研究偷渡活動情況，通報信息，交換意見，交流經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）注意事項(xiàng)

　　1、根據(jù)外省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局情報查緝的偷渡案件，應(yīng)及時將查緝結(jié)果通報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局。

　　2、偷渡船舶逃往鄰省、自治區(qū)、直轄市海域時，要及時通報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市協(xié)助。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市接通報后應(yīng)派出邊防船艇積極配合，并注意識別，保證安全。

　　3、協(xié)作制止、打擊行動中遇有重大情況，應(yīng)及時報告公安部。

　　五、案件辦理

　　沿海地區(qū)協(xié)作打擊偷渡活動的任務(wù)主要由公安邊防部門負(fù)責(zé)；未設(shè)邊防機(jī)構(gòu)的地方，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。公安邊防部門要在公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，依法查處偷渡案件。

　　（一）跨省、自治區(qū)、直轄市偷渡案件由最先得到線索或發(fā)現(xiàn)偷渡活動的省、自治區(qū)、直轄市立案查處，其他有關(guān)地方協(xié)助。如果主要犯罪活動不在最先得到線索或發(fā)現(xiàn)偷渡活動的省、自治區(qū)、直轄市，其立案查處單位由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市商定或報告公安部邊防局指定。

　　（二）需要到外省、自治區(qū)、直轄市傳喚、拘傳、拘留、收審涉嫌參與偷渡活動的組織、運(yùn)送者以及偷渡人員，要依照《公安部關(guān)于到外地對案犯采取人身強(qiáng)制措施的幾個問題的通知》（公通字［1993］40號）的規(guī)定辦理。

　　（三）從國外和臺灣地區(qū)遣返的偷渡人員，屬沿海地區(qū)成群結(jié)伙偷渡的，由偷渡者戶口所在地公安邊防機(jī)關(guān)派員到遣返地接收；在未設(shè)邊防機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由公安機(jī)關(guān)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)接回。人員移交應(yīng)有完備的法律手續(xù)。對違法犯罪人員要依照1994年3月全國人大常委會通過的《關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》審查處理。

　　（四）案件的移交手續(xù)應(yīng)簡捷、及時，符合法律要求，查獲的物證應(yīng)隨案移交。對案情重大、情況緊急的案件，經(jīng)雙方商定后，可以先行移交，再補(bǔ)辦有關(guān)法律手續(xù)。

　　六、辦案經(jīng)費(fèi)

　　負(fù)責(zé)案件查處的單位要依據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)［1993］19號文件精神，堅(jiān)持收支兩條線的原則，結(jié)合辦案費(fèi)用實(shí)際支出和適當(dāng)補(bǔ)助有關(guān)省協(xié)作單位辦案經(jīng)費(fèi)的情況，編制辦案經(jīng)費(fèi)預(yù)算報政府財(cái)政部門審批。對省、自治區(qū)、直轄市協(xié)作制止、打擊偷渡活動的辦案經(jīng)費(fèi)要給予保證。對偷渡人員的罰沒收入應(yīng)全部用于反偷渡工作，不應(yīng)作為財(cái)政收入挪作他用。在經(jīng)費(fèi)不足時，要優(yōu)先滿足協(xié)作地方公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)。辦案單位要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取支持。1995年2月20日