各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　隨著我國對外開放的不斷擴大，來華外國人越來越多，外國人在華死亡或被拘留、逮捕等涉外案件、事件也相應增加。近幾年，各地公安機關在處理涉外案件、事件方面做了大量工作，取得了一定成績，但也存在著一些問題，主要是拘留、逮捕外國人或外國人死亡未報公安部備案，未按有關國際公約或雙邊領事條約的規定及時通知有關國家駐華使、領館，或長時間和留外國人的護照不作處理，引起外交交涉，對外造成不良影響。如1993年8月6日，一名馬來西亞人因祭祖燒香引起重大火災，我當地公安機關未執行有關規定，扣留其護照兩個多月且不向上級報告，致使對外造成被動。1994年2月，菲律賓駐華大使館從其國內的報紙上得知有兩名菲律賓人因走私毒品被我司法機關判處死刑，該案審理時間長達兩年，其間我司法機關未通知菲駐華使館，菲為此向我提出外交交涉。為了杜絕這類事情再次發生，嚴格履行有關國際公約和雙邊領事條約的義務，嚴密各級公安機關報告制度，明確職責，現就有關問題通知如下：

　　一、對外國人依法拘留（包括行政拘留、刑事拘留、拘留審查，下同）、逮捕、監視居住或者扣留護照以及外國人死亡的，須嚴格按照公安部《關于重申拘留、逮捕外國人應及時通知外國駐華使、領館的通知》（公通字［1991］76號）的規定辦理。在批準拘留、逮捕、監視居住或者扣留護照以及受理外國人死亡案件、事件的同時，有關省、自治區、直轄市公安廳、局須立即將外國人的外文姓名（全名）、性別、護照號碼、入境時間，以及被拘留、逮捕、監視居住、扣留護照或者死亡的原因、時間等報公安部備案，并及時通報當地政府外事辦公室。

　　二、對外國人依法拘留、逮捕、監視居住或者外國人死亡后，應當在有關國際公約和雙邊領事條約規定的期限內通知其所屬國駐華使、領館。案件、事件發生地在外國領事館領區范圍內的，由省、自治區、直轄市公安廳、局通知有關國家的領事館；不在外國領事館領區范圍內的，報公安部通知有關國家駐華使館。

　　三、公安機關出入境管理部門統一歸口掌握并統計在我國境內發生的涉外案件、事件的情況。有關業務部門應當及時將案件、事件的主要情況通報出入境管理部門，并負責擬定通知有關國家駐華使、領館的口徑，由出入境管理部門負責審核、通知。案件、事件發生地屬外國領事館領區范圍的，以公安廳、局的名義通知有關國家駐華領事館；案件、事件發生地不屬外國領事館領區范圍的，以公安部出入境管理局名義通知有關國家駐華使館。如駐華使、領館要求了解具體情況，仍按上述程序辦理答復事宜。因偵查需要，依法暫不宜通知有關國家駐華使、領館的特殊案件，有關省、自治區、直轄市公安廳、局也應將主要案情、可能引起外交交涉的對策及口徑報公安部，并通報當地政府外事辦公室。

　　附件1.外國人死亡和被拘留、逮捕、監視居住、扣留護照情況通報表

　　2.中國與有關國家簽訂的領事條約中關于死亡、拘留、逮捕通知時限表

　　3.參加“維也納領事關系公約”國家名單

　　1994年5月4日

　　附件1：外國人死亡、被拘留、逮捕、監視居住、扣留護照情況通報表

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│姓名（外文全名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿│　　
│性別＿＿＿＿＿＿出生日期＿＿＿＿＿＿＿國籍＿＿＿＿＿＿│　　
│護照號碼＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿有效期至＿＿＿＿＿＿＿＿│　　
│簽證號碼＿＿＿＿＿＿簽證字頭＿＿＿＿有效期至＿＿＿＿＿│　　
│入境時間＿＿＿＿＿＿＿＿＿入境口岸＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿│　　
│簽證簽發時間＿＿＿＿＿＿＿簽發機關＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿│　　
├───────────────────────────┤　　
│　　死亡情況　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　
│死因＿＿＿＿＿＿＿＿＿死亡地點＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿│　　
│尸體處理處理情況＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿│　　
│死亡通知情況＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿│　　
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　
├——————————————————————————－┤　
│　　被拘留、逮捕等情況　　　　　　　　　　　　　　　　│　　
│于＿＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿＿＿＿日被＿＿＿＿＿＿＿＿│　　
│通知領館的時間＿＿＿＿＿＿＿＿由＿＿＿＿＿通知＿＿＿＿│　　
│關押地點＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯系電話＿＿＿＿＿＿＿＿＿│　　
├－┬————————————————————————－┤　　
│主│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　
│要│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　
│案│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　
│情│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　
├－┴─————————————————————————┤　　
│　 填表單位＿＿＿＿＿＿＿＿聯系人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │　　
└——————————————————————————－┘

　　附件2：中國與有關國家簽訂的領事條約中關于死亡、拘留、逮捕通知時限表

　
　
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│順序│　　已簽訂領事條約的國家　　│　　生效日期　　　　　　　│　通知時限　│　　

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│1　 │　　美　　國　　　　　　　　│　　82.2.18　　　　?????? │　　4天　 　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│2　 │　　南斯拉夫　　　　　　　　│　　82.11.26　　?????? 　 │　盡快通知　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│3　 │　　波　　蘭　　　　　　　　│　　85.2.21　????? 　　 　│　　7天　 　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│4　 │　　朝　　鮮　　　　　　　　│　　86.7.2　　　　　????? │　　7天　　 │　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│5　 │　　匈牙利　　　　　　　　　│　　86.11.28　　??????? 　│　　7天　 　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│6　 │　　蒙　　古　　　　　　　　│　　87.2.7　　　　　????? │　　7天　 　│　　
?
├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│7　 │　　蘇　　聯　　　　　　　　│　　87.4.16　　????? 　 　│　　7天　 　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│8 　│　　墨西哥　　　　　　　　　│　　88.1.14　　　　?????? │　盡快通知　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│9　 │　　保加利亞　　　　　　　　│　　88.1.2　　???? 　　 　│　　7天　　 │　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│10? │　　捷克斯洛伐克　　　　　　│　　89.7.5　　　　????? 　│　　7天　 　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│11? │　　老　　撾　　　　　　　　│　　91.4.6　　　　????? 　│　盡快通知　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│12? │　　意大利　　　　　　　　　│　　91.6.19　　????? 　 　│　　7天　 　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│13? │　　伊拉克　　　　　　　　　│　　91.7.3　　　　　????? │　　7天　 　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│14? │　　土耳其　　　　　　　　　│　　91.8.2　　　　????? 　│　　5天　 　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│15? │　　羅馬尼亞　　　　　　　　│　　92.6.28　　　?????? 　│　　4天　 　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│16? │　　印　　度　　　　　　　　│　　92.10.30　　?????? 　 │　盡快通知　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│17? │　　古　　巴　　　　　　　　│　　93.1.3　　　　???? 　 │　　4天　　 │　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│18? │　　突尼斯　　　　　　　　　│　　93.3.12　????? 　　　 │　　6天　 　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│19? │　　阿根廷　　　　　　　　　│　　93.4.8　　???? 　　 　│　盡快通知　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│20? │　　立陶宛　　　　　　　　　│　　93.5.10　????? 　　 　│　盡快通知　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│21? │　　烏克蘭　　　　　　　　　│　　94.1.19　　????? 　 　│　　4天　 　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│22? │　　玻利維亞　　　　　　　　│　　94.3.1　　　　????? 　│　盡快通知　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│23? │　　白俄羅斯　　　　　　　　│　　94.3.31　　　　?????? │　　4天　 　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│24? │　　阿拉伯也門　　　　　　　│　　未生效　　　　　 　　 │　　　　　　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│25? │　　摩爾多瓦　　　　　　　　│　　未生效　　　　　　 　 │　　　　　　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│26? │　　巴基斯坦　　　　　　　　│　　未生效　　　　　　 　 │　　　　　　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│27? │　　土庫曼　　　　　　　　　│　　未生效　　　　　　 　 │　　　　　　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│28? │　　哈薩克　　　　　　　　　│　　未生效　　　　　　 　 │　　　　　　│　　

├──┼──────────────┼─────────────┼──────┤　　
│29? │　　吉爾吉斯　　　　　　　　│　　未生效　　　　　　　　│　　　　　　│　　
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　　注：捷克和斯洛伐克兩共和國均宣布繼承原條約

　　俄羅斯也宣布繼承原和蘇聯簽訂的領事條約

　　附件3：參加“維也納領事關系公約”國家名單

　　亞洲中國　塞浦路斯　印度伊朗　伊拉克　約旦科威特　老撾　黎巴嫩尼泊爾　阿曼　巴基斯坦菲律賓　土耳其　敘利亞塞舌爾　不丹　孟加拉韓國　朝鮮　日本印度尼西亞非洲佛得角　阿爾及利亞　貝寧埃及　扎伊爾　吉布提馬拉維　阿聯酋　赤道幾內亞加蓬　加納　尼日爾尼日利亞　盧旺達　塞內加爾索馬里　突尼斯　喀麥隆布基納法索　萊索托　坦桑尼亞斐濟　馬達加斯加　馬里毛里求斯　摩洛哥　肯尼亞多哥　莫桑比克　圣多美和普林西比歐洲奧地利　比利時　英國南斯拉夫　冰島　梵蒂岡捷克斯洛伐克　意大利　列支敦士登盧森堡　挪威　波蘭葡萄牙　羅馬尼亞　西班牙瑞士　瑞典　丹麥芬蘭 法國　德國希臘　愛爾蘭南北美洲蘇里南　湯加　厄瓜多爾薩爾瓦多　危地馬拉　圭亞那洪都拉斯　牙買加　墨西哥巴拿馬　秘魯　特立尼達和多巴哥古巴　美國　阿根廷玻利維亞　巴西　智利哥倫比亞　哥斯達黎加　尼加拉瓜巴拉圭　烏拉圭　委內瑞拉加拿大大洋洲澳大利亞　新西蘭　巴布亞新幾內亞基里巴斯　圖瓦盧參加簽字但未獲其本國立法機構批準的國家中非　以色列　剛果利比里亞　科特迪瓦