公安信訪工作是公安機關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是公安機關(guān)接受群眾監(jiān)督的重要渠道，也是公安機關(guān)依靠群眾加強治安管理和促進(jìn)公安隊伍建設(shè)的一個重要方面。多年來，各級公安機關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全黨全國和公安工作的中心，認(rèn)真部署和開展信訪工作，及時、正確地接待處理群眾來信來訪，為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會安定，做出了積極的貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批信訪工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀信訪工作者。在深化改革、擴大開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，人民內(nèi)部不斷增多的種種矛盾和各種治安、刑事犯罪問題都表現(xiàn)出新的特點，公安隊伍建設(shè)也遇到許多新情況、新問題。這些矛盾和問題都不斷通過信訪渠道反映出來，使公安信訪工作面臨的任務(wù)更為繁重。而目前公安信訪工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、運作機制、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)裝備等方面還不能適應(yīng)形勢的需要。因此，公安信訪工作必須予以加強。

　　一、進(jìn)一步明確公安信訪工作的基本任務(wù)與職責(zé)。公安信訪工作是公安工作非常重要的一個方面，必須堅持以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指針，圍繞黨和國家的中心工作，解放思想，實事求是，不斷加強法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力維護(hù)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期公安信訪工作的基本任務(wù)是：認(rèn)真受理控告申訴問題，切實保障人民群眾的合法權(quán)益；認(rèn)真受理和查處舉報案件線索，依靠人民群眾懲治違法犯罪活動，嚴(yán)密治安管理；積極疏導(dǎo)化解各種矛盾，努力維護(hù)政治穩(wěn)定和社會安定；充分發(fā)揮監(jiān)督職能，促進(jìn)公安隊伍建設(shè)；加強調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。為保證信訪工作任務(wù)的完成，必須充分發(fā)揮信訪部門的職能作用。信訪部門可以直接調(diào)查處理信訪問題；可以向下級公安機關(guān)交辦信訪問題，并進(jìn)行督促、檢查；可以向有關(guān)業(yè)務(wù)單位轉(zhuǎn)辦、督辦和要求協(xié)辦信訪問題；可以糾正下級公安機關(guān)對信訪問題不恰當(dāng)?shù)奶幚怼８骷壒矙C關(guān)的業(yè)務(wù)部門都要積極支持配合信訪部門履行職責(zé)。

　　二、努力加強公安信訪的法制建設(shè)。在長期的實踐中，各級公安機關(guān)在信訪工作方面積累了許多寶貴經(jīng)驗，對此應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚光大。同時要針對信訪工作中的新情況、新問題，努力探索做好信訪工作的新路子，使信訪工作適應(yīng)社會主義民主與法制建設(shè)的需要，切實做到對人民負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)，逐步建立起渠道暢通、職責(zé)分明、有法可依、有章可循的信訪工作運作機制。《公安機關(guān)受理控告申訴暫行規(guī)定》是將公安信訪工作納入法制軌道的重要步驟，各級公安機關(guān)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時，要建立健全信訪工作的各項規(guī)章制度和工作程序，推行和完善信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將信訪工作逐步納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

　　三、完善公安信訪機構(gòu)和基層信訪工作。各級公安機關(guān)在機構(gòu)改革中，必須進(jìn)一步加強信訪工作，設(shè)置與工作任務(wù)相適應(yīng)的機構(gòu)，配備相應(yīng)的力量。要切實糾正一些地方不顧工作需要隨意撤并機構(gòu)、裁減人員等削弱信訪工作的傾向。信訪工作任務(wù)較重的省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局應(yīng)設(shè)立信訪處。地、縣兩級公安機關(guān)也應(yīng)建立和完善與任務(wù)、責(zé)任相適應(yīng)的信訪工作機構(gòu)，配備相應(yīng)的工作力量，保證信訪工作任務(wù)的完成。要大力加強基層公安機關(guān)的信訪工作。公安派出所的工作有相當(dāng)一部分是屬于接待處理群眾來信來訪的工作，要把基層信訪工作與派出所工作有機地結(jié)合起來，為加強整個公安信訪工作打下堅實的基礎(chǔ)。

　　四、努力建設(shè)好公安信訪工作隊伍。公安信訪工作中涉及許多法律、政策性問題，情況復(fù)雜，工作難度較大。因此，必須建設(shè)好一支能夠適應(yīng)新形勢需要的信訪工作隊伍。要加強對信訪干部的培養(yǎng)教育，并在政治上、工作上、生活上給予關(guān)心。對工作成績突出的要評功授獎。要注意選用政治素質(zhì)較好，熟悉國家法律、政策，熟悉各項公安業(yè)務(wù)，有較高文化水平的同志從事這項工作。信訪工作人員要努力學(xué)習(xí)，忠于職守，秉公執(zhí)法，勤奮工作；要堅持為人民服務(wù)的宗旨，增強群眾觀念，成為做群眾工作的專家。

　　五、切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級公安機關(guān)要把信訪工作列入重要議事日程，定期研究和部署。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常過問信訪工作。分管這項工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自批辦群眾來信，接待一些來訪群眾，出面組織查處一些重大信訪問題，及時解決信訪工作中的困難。其他領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常關(guān)心這項工作。要改善信訪接待、辦公條件，解決經(jīng)費等實際困難和問題，信訪部門辦案經(jīng)費要納入業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算。

　　公安信訪工作的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段。各級公安機關(guān)要大力加強公安信訪工作，使之在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，更充分地發(fā)揮職能作用，為改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和國家的長治久安做出更大的貢獻(xiàn)！

1995年1月10日