各省、自治區、直轄市公安廳、局:
自在全國實施居民身份證使用和查驗制度以來,居民身份證在證明公民身份,方便公民從事經濟活動和社會交往等方面發揮了很大作用。但是,一些地方公安機關違背《中華人民共和國居民身份證條例》及其實施細則和《臨時身份證管理暫行規定》,為常住戶口不在本地的外地居民制發居民身份證或臨時身份證,有的甚至為來內地的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞制發臨時身份證。最近,新疆維吾爾自治區特克斯、鞏留兩縣公安局為24名浙江人異地制發臨時身份證,這些人憑此辦理了到哈薩克斯坦共和國旅游手續后,借機集體出走,造成了很壞的影響。
居民身份證和臨時身份證是國家法定的證明公民身份的證件,具有嚴肅性和權威性。違法制發居民身份證、臨時身份證的行為嚴重干擾了證件管理工作和使用、查驗制度的實施,給違法犯罪分子以可乘之機,必須立即堅決制止。現就有關問題通知如下:
一、各級公安機關必須從維護居民身份證的權威出發,嚴格執行《中華人民共和國居民身份證條例》及其實施細則和《臨時身份證管理暫行規定》中關于發證范圍的規定,堅持由公民常住戶口所在地戶口登記機關受理申領、換領、補領身份證手續的原則。對在異地投資開發、務工經商、被聘受雇、出差旅游等人員丟失身份證的,一律由其常住戶口所在地的戶口登記機關補發身份證。
臨時身份證作為一種臨時應急措施,為減少漏洞,除常住戶口待定的人員和因居民身份證丟失、損壞,在辦理某些權益事務時急需證明身份的人員外,一律不發給臨時身份證。
二、要進一步嚴格制發居民身份證、臨時身份證的審批手續。任何單位和個人不得批準為不屬于發證范圍的人制發身份證,堅決杜絕和認真查處制發“關系證”、“公安部關于嚴格執行居民身份證、臨時身份證發放范圍規定的通知人情證”、“異地證”的違紀違法行為。對不符合審批手續或不屬于發證范圍的,各制證中心(所)不得予以制證。違反規定的,要追究領導和有關人員的責任。對利用發證工作之便索賄受賄的,要依法嚴肅處理。
三、各地公安機關要在近期內對發證工作,特別是對近年來的日常發證工作認真進行一次清理,凡屬違反法律規定制發的居民身份證和臨時身份證,應予以收繳、銷毀。清理情況請及時報部。
1993年1月7日
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