國務院于五月二十六日發布了《關于打擊盜掘和走私文物活動的通告》，提出了切實保護我國文物、嚴懲犯罪分子的一系列有力措施，各地公安機關應當認真貫徹執行。

　　近幾年，境內外不法分子互相勾結，趁我對外開放之機大肆進行盜竊、倒賣、走私文物的犯罪活動，十分猖獗。特別是近兩年來，盜竊、走私文物之多，涉及范圍之廣，危害之嚴重，是建國以來少見的……

　　對于打擊走私、倒賣、盜竊文物犯罪活動，各地公安機關已經做了許多工作，取得了一定成績。但是，由于文物管理措施不力，文物市場混亂，文物收藏單位的安全防范和古墓葬、古遺址保護不落實等多種原因，也由于有些地方公安機關對反走私文物斗爭的重要性、復雜性認識不足，對盜竊、倒賣、走私文物的犯罪活動查緝不力，致使這一犯罪活動沒有得到有力制止，且有繼續蔓延發展之勢。各地公安機關應當通過貫徹執行國務院《關于打擊盜掘和走私文物活動的通告》，努力改變這種狀況，給盜掘古墓、走私文物的犯罪分子以嚴厲打擊。現就有關工作提出以下意見：

　　一、提高廣大干部群眾及公安干警對保護文物重要性的認識。各地公安機關尤其是文物古跡、古墓比較多的地區的公安機關，要主動配合文物管理部門、宣傳部門，運用電視、報刊、廣播、圖片等多種形式，向廣大基層干部和人民群眾宣傳國務院《通告》和《文物保護法》，宣傳保護中華燦爛古文化的重要意義，做到家喻戶曉，使保護文物成為廣大群眾的自覺行動，形成人人愛護文物、人人保護文物的好風氣。同時，公安機關自身也要明確保護民族珍貴文化遺產，打擊盜竊走私文物犯罪是自己不容推卸的重要職責，高度重視這項工作，克服畏難情緒，不因這類案件“費時、費力、費錢”而放松打擊。

　　二、與有關部門通力合作，大力宣傳國務院《通告》，促使違法犯罪分子投案自首。各級公安機關，尤其是盜竊、走私文物犯罪猖獗地區的公安機關，要與文物管理部門一道，認真落實宣傳動員和接受投案自首的工作。公安派出所、有關單位保衛處、科都要承擔接待投案者的工作以及初步的調查工作，市、縣公安局要重視點滴線索，深挖犯罪，多破案件。要真正實行坦白從寬、抗拒從嚴的政策，對投案自首者依法予以寬大處理。會同文物部門，落實對檢舉揭發盜竊、走私文物犯罪活動有功人員以及破案有功單位和人員的表彰、獎勵。

　　三、會同文物管理部門，加強古墓、遺址的保護和文博單位的安全保衛工作，加強文物市場的管理。各地公安機關要積極協助文物管理部門，對尚未確定保護的古墓、遺址迅速劃定保護范圍，確立保護等級，樹立明顯標志并廣泛宣傳。已經劃定的，要采取切實的保護措施，承包到人，落實責任。對大規模的群眾性盜掘古墓、哄搶毀損文物事件，要依照《通告》和有關法律，從重從快嚴厲懲處為首者和組織者，決不手軟。對參加者也要依照《治安管理處罰條例》嚴肅處罰，以儆效尤。被盜、被搶的文物必須如數繳回。要督促各文博單位、文物倉庫制定并落實嚴格的管理制度和措施，安裝防盜報警設施，并經常監督檢查，及時堵塞漏洞。對文物管理部門因管理不善、防范不嚴、玩忽職守，造成珍貴文物被盜的，要追究有關人員的責任，構成犯罪的要依法懲處。各地公安機關還要配合文物管理和工商行政管理部門，徹底取締非法文物市場，嚴格監督集體、個體商店，禁止超越經營范圍非法經營文物。

　　四、組織專項斗爭，加強偵察破案。盜掘古墓、盜竊館藏文物犯罪活動突出地區和走私文物活動猖獗地區的公安機關，要有計劃有重點地開展專項斗爭，嚴厲打擊盜竊、走私文物的犯罪分子。在政府的統一領導下，會同文物、工商等部門，集中人力，集中時間，摸清走私文物來源、窩贓點、境外走私分子秘密聯絡點和運輸路線，力爭把走私、盜竊文物慣犯、團伙一網打盡。要結合專項斗爭，選擇適當案例公開宣傳報道，教育群眾，震懾犯罪分子。

　　日常偵察破案要注意兩條：一是掐斷走私文物秘密運輸線，堵住文物外流口子。內蒙古、甘肅、青海、陜西、山西、河南等重點省、區要切實擔負起堵截文物外流第一道關卡的任務。陜西省公安機關尤其要查明和堵死所謂“黃金小道”。蘭州、西寧、鄭州等地是文物外流的中間集散地和盜運樞紐，當地公安機關和鐵路公安機關要在車站、列車、機場切實加強查緝工作。廣東、福建公安機關要加強陸地、海上邊境一線的控制，并建議各地口岸海關加強出境旅客攜帶物品的檢查，控制和減少文物外流。二是加強協同配合，搞好情報交流，實行整體作戰，提高破案效率。公安機關內部要搞好協作，刑偵部門要主動與治安、預審、邊防保衛等單位加強聯系，交流情報；同時，要和文物、海關、工商行政等管理部門積極溝通情況，交流信息。破了案，要徹底查清團伙成員、窩贓點、運輸線以及境外走私分子的情況，及時提供給有關地區和部門，緝捕漏網的走私犯罪分子。

　　五、加強反文物走私偵察工作的基礎業務建設。在走私、倒賣文物犯罪活動突出的重點地區和重點部位，抓緊布建一批聯系面廣、活動能力強、識文物懂行情的特情。同時，注意破案“留根”。必要時，大膽慎重地派偵察員打進文物走私團伙，開展內線偵察。有條件的地區，還要有計劃地慎重地選建境外反文物走私的情報特情，用以偵破境內外勾結走私文物集團案件。根據中央領導同志的批示，在一些文物走私集散地和盜掘古墓、倒賣文物猖獗的重點地區，還可醞釀建立收售文物的營業性據點，以此作掩護，及時發現盜竊、走私、倒賣文物犯罪活動的線索。

　　以上措施，請各地結合本地實際情況，認真研究，貫徹執行。