各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　去年以來，一些地方的基層公安機(jī)關(guān)特別是農(nóng)村派出所，受基層黨政領(lǐng)導(dǎo)指派，參與收購農(nóng)產(chǎn)品、處理干群糾紛等活動，引發(fā)了多起警民沖突事件，有的甚至造成嚴(yán)重后果和惡劣影響。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　1995年3月17日，廣西來賓縣石牙鄉(xiāng)計劃生育工作組到朝南村開展工作時，發(fā)現(xiàn)該村幾名婦女背著小孩出走欲逃避檢查。工作組成員、鄉(xiāng)派出所所長霍建很等人上前阻攔。此后該村數(shù)百名村民手持刀棒、石頭圍攻追打工作組人員，霍鳴槍示警無效，開槍擊中一村民腹部。待鄉(xiāng)政府聞訊派人趕到現(xiàn)場時，霍已被13名村民活活打死，霍所持手槍下落不明。

　　1995年4月24日，貴州納雍縣鍋圈巖鄉(xiāng)政府工作人員在收取農(nóng)民公糧欠款和“五項”提留款時，因工作方法不當(dāng)與村民發(fā)生糾紛，遭到群眾的圍攻。此后當(dāng)?shù)嘏沙鏊巴{(diào)查處理時也受阻。7月21日凌晨，納雍縣公安局組織公安民警和鄉(xiāng)干部50余人對此次事件的有關(guān)人員執(zhí)行治安拘留時，與幾百名村民發(fā)生嚴(yán)重沖突，造成村民1死9傷，12名民警、干部受傷，3支手槍被搶的嚴(yán)重事件。

　　1995年10月初，貴州德江縣楓香溪鎮(zhèn)長征村數(shù)百村民聚眾，對鎮(zhèn)政府收取“完成烤煙任務(wù)保證金”表示不滿。10月9日凌晨，德江縣委、政府不顧地委領(lǐng)導(dǎo)“必須堅持冷處理原則”和“公安暫不去人”的指示，責(zé)成縣公安局組織公安民警50余人到該村抓捕6名鬧事者時，被群眾鳴鑼、放火炮包圍分隔，3輛汽車被砸，10支槍、51發(fā)子彈、4部對講機(jī)被搶。沖突中，16名民警被打傷，8名民警被扣留，1名村民被打死。

　　1996年1月17日，河南杞縣工商局得知葛崗鄉(xiāng)和寨村部分農(nóng)民把棉花外運(yùn)時，便與縣公安局組織公安、武警、工商人員攔堵農(nóng)民運(yùn)棉車，由此引發(fā)沖突。公安民警開槍示警，打傷一農(nóng)民，農(nóng)民則砸壞公安、工商部門的3輛汽車。縣公安局隨即調(diào)集公安、武警40余人，抓走34名農(nóng)民，沒收棉花4．32噸。

　　動用警力，采取強(qiáng)制手段，處理人民內(nèi)部矛盾問題，特別是參與農(nóng)村糧食、棉花、烤煙、蠶繭等農(nóng)副產(chǎn)品收購活動，危害很大，影響很壞，敗壞黨的威信，影響黨群、干群關(guān)系，也直接影響公安機(jī)關(guān)形象，已經(jīng)引起黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、財政部、國家計委、國務(wù)院法制局關(guān)于當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況和今后工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)［1996］6號）中明確指出：“一定要講究工作方法，非常謹(jǐn)慎地處理好涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種問題，絕不允許動用專政工具，動用公安、武警、保安人員，動用槍支、警棍等，絕不允許非法抓人、銬人、關(guān)押人和收取農(nóng)民家中的財物，如有違犯，嚴(yán)懲不貸。”公安部重申：公安派出所是公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，它的執(zhí)法工作、人事任免由縣市公安局（含分局）負(fù)責(zé)指揮和管理，它的經(jīng)費由縣、市（含區(qū)）財政負(fù)責(zé)保障。公安部重申絕不允許亂用警力和采取強(qiáng)制性手段參與向農(nóng)民攤派、集資、收費以及收購農(nóng)產(chǎn)品等活動。對因一些基層干部違反黨中央、國務(wù)院規(guī)定，肆意加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)，或因工作作風(fēng)簡單、粗暴，甚至目無法紀(jì)，侵害農(nóng)民合法權(quán)益等引發(fā)的農(nóng)民群體性事件或過激行為，一定要堅持教育、疏導(dǎo)的原則，絕不允許動輒抓人、銬人、關(guān)押人和扣留、收取農(nóng)民家中的財物。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)如要求公安機(jī)關(guān)參與此類活動時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第三十三條規(guī)定拒絕執(zhí)行，并報上級公安機(jī)關(guān)。今后再發(fā)生公安民警因參與非警務(wù)活動而引發(fā)事端的，一律追究有關(guān)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　此通報請報告省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府。各地要及時傳達(dá)到縣級公安機(jī)關(guān)基層所隊，并按照中辦發(fā)［1996］6號文件精神進(jìn)行自查，立即糾正。對自身違反規(guī)定向農(nóng)民集資攤派，以及涉及農(nóng)民切身利益而進(jìn)行的非警務(wù)活動，應(yīng)立即停止，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的要依法追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。貫徹執(zhí)行情況及時報部。

　　1996年4月2日