各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　今年以來，各地公安機關根據公安部的統一部署，結合本地實際，大力開展民用爆炸物品專項檢查整治工作，取得了明顯成效。但是，從目前情況看，雖然煙花爆竹爆炸事故有所減少，但給國家和人民群眾生命財產造成的損失卻很嚴重。據統計，今年１月至９月，全國共發生煙花爆竹爆炸事故１５８起，比去年同期下降１６。４％，死亡３２７人、傷４４５人，經濟損失８６３。８萬余元，分別比去年同期上升了１０。１％、１７。４％和１６。７％。引發爆炸事故的一個重要原因，是當前非法生產經營、違反安全規定和操作規程生產的問題仍比較突出，有些地方公安機關在安全監管上仍很薄弱。目前煙花爆竹的生產、銷售已進入旺季，屬事故多發季節。為切實加強煙花爆竹的安全管理，防范和減少事故的發生，現就有關事項通知如下：

　　一、全面檢查整頓煙花爆竹生產廠點，徹底消除不安全隱患。各地公安機關要會同有關部門、依照《 民用爆炸物品管理條例 》、《煙花爆竹勞動安全技術規程》和《煙花爆竹工廠設計安全規范》等有關規定，對轄區內所有合法煙花爆竹生產廠點進行一次安全大檢查。安全檢查的重點內容：一是企業領導是否重視安全管理工作，能否認真貫徹執行國家有關行政法規和技術規范，安全組織是否健全，安全管理制度和措施是否落實，從業人員是否經過安全培訓持證上崗；二是廠房布局是否符合安全要求，有無擅自遷移廠址和改變廠房用途的現象；三是危險性建筑有無按要求采取有效的防雷措施；四是帶藥生產工序是否符合安全操作規程，各危險工序或儲存庫房有無超量領藥、儲存，性質相抵觸的原材料是否分類存放。對存在不安全隱患的，要責令其限期整改或停業整頓。經整改仍達不到安全要求的，堅決依法吊銷其《爆炸物品安全生產許可證》。

　　二、進一步加強煙花爆竹產品和生產原材料的管理，堅決杜絕偽劣產品流入市場。要結合安全檢查，加強對本地生產的煙花爆竹產品的質量監管、檢測，檢測合格的核發《產品檢驗合格證》。要根據《商業、供銷社系統煙花爆竹安全經營管理暫行規定》，充分發揮各級日用雜品公司的經營主渠道作用，嚴格實行定點和未取得《產品檢驗合格證》的產品。要嚴格控制煙花爆竹零售網點數量，鼓勵支持基層日用雜品公司統一設點，以便加強對零售網點的監管控制。煙花爆竹零售網點必須符合安全要求，經所在地公安機關審驗合格核發《爆炸物品銷售許可證》，并向工商行政管理部門申領營業執照后方準經營，其銷售人員也必須經過專業培訓。要進一步加強對生產原材料的安全監督管理，對非法生產經營原材料，特別是生產、銷售劣質原材料，以及將原材料銷售給非法生產廠點的，要堅決查禁取締，并追究有關當事人的法律責任。

　　三、嚴厲打擊涉及煙花爆竹的各類違法犯罪活動，遏制事故多發的勢頭。要結合日常檢查、管理，以大力整治農村個體作坊非法生產煙花爆竹為重點，對非法生產、買賣、儲存、運輸煙花爆竹的，一經發現要堅決取締，沒收其生產設備和成品、半成品及原材料、情節嚴重，構成犯罪的，要依法追究有關單位和個人的刑事責任。對合法生產廠家組織廠外非法生產和收購非法生產廠點產品的，要堅決依法查處。

　　四、切實加強安全監督管理工作，落實安全管理制度和措施。在煙花爆竹生產、流通的各個環節上，都要層層建立和落實安全管理責任。各級公安機關要對本轄區煙花爆竹安全管理工作經常進行檢查，發現隱患及時督促整改。生產煙花爆竹的傳統地區，要在堅決取締非法生產經營的前提下，由當地政府統一組織，將所有帶藥危險工序集中到安全地帶選址辦廠，無藥工序則可分散到戶。同時，要采取多種形式，大力宣傳國家有關煙花爆竹管理的法律、法規及安全常識，并造反典型案例公開報道，不斷提高從業人員遵紀守法的自覺性和防范事故的能力。要認真執行責任追究制和倒查制，凡因安全責任不落實、違反管理規定導致發生爆炸事故的，要堅決依法追究責任。包括追究公安機關監督檢查工作不落實、措施不到位的責任。

　　各地接本通知后要立即報告黨委、政府，并盡快部署開展工作。有關工作進展情況，請及時報公安部三局。