各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　貴州省安龍縣看守所所長(zhǎng)劉富元、副所長(zhǎng)張玉芹，從1990年10月至1994年8月，向在押人員及家屬索賄9萬(wàn)多元人民幣，為147名在押人員辦理取保候?qū)?/a>和保外就醫(yī)手續(xù)出所，致使這些人犯逍遙法外，在社會(huì)上造成了極壞影響。現(xiàn)將貴州省公安廳《關(guān)于安龍縣看守所正副所長(zhǎng)索賄私放在押人員的情況通報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。各地公安機(jī)關(guān)要從中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)民警的思想和法制教育，進(jìn)一步提高民警執(zhí)法、守法和依法辦事的自覺(jué)性。同時(shí)，對(duì)近年來(lái)看守所辦理在押人員取保候?qū)徍捅Ｍ饩歪t(yī)的情況進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，對(duì)用欺騙手段騙得取保候?qū)徎虮Ｍ饩歪t(yī)的，以自傷、自殘等手段故意拖延取保候?qū)徎虮Ｍ饩歪t(yī)時(shí)間的，辦理取保候?qū)徍蟀l(fā)現(xiàn)有可能危害社會(huì)或保外就醫(yī)后并不就醫(yī)的，經(jīng)治療疾病痊愈或病情基本好轉(zhuǎn)的，以及違反監(jiān)督管理規(guī)定經(jīng)教育不改的人犯，要立即收押。檢查情況請(qǐng)于6月底前專報(bào)公安部。今后，各地看守所在辦理保外就醫(yī)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行1990年司法部、最高人民檢察院、公安部關(guān)于《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》的有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批手續(xù)。發(fā)現(xiàn)違法辦理取保候?qū)徍捅Ｍ饩歪t(yī)的，要視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。1995年2月28日

　　關(guān)于安龍縣看守所正副所長(zhǎng)索賄私放在押人員的情況通報(bào)

各地、州、市、縣（市、區(qū)、特區(qū)）公安處、局（分局）：

　　據(jù)黔西南州紀(jì)委、檢察院、公安局聯(lián)合專案組調(diào)查證實(shí)，安龍縣看守所原所長(zhǎng)劉富元、副所長(zhǎng)張玉芹，從1990年10月至1994年8月，對(duì)在押人員以保外就醫(yī)和取保候?qū)彏槊魅″X(qián)財(cái)后私放出所。現(xiàn)將這一嚴(yán)重違法犯罪案件主要情況通報(bào)如下：

　　劉富元，男，46歲，漢族，高中文化，貴州省安龍縣人，中共黨員，1968年1月入伍，1984年4月任安龍縣看守所所長(zhǎng)，1994年8月15日因受賄犯罪嫌疑被收審，11月15日被黔西南州人民檢察院以索賄、私放罪犯罪逮捕，現(xiàn)在押。

　　張玉芹，女，37歲，苗族，中專文化，貴州省安龍縣人，中共黨員，1981年參加工作，1992年任安龍縣看守所副所長(zhǎng)，1994年8月15日因受賄犯罪嫌疑被收審，11月15日被黔西南州人民檢察院以索賄、私放罪犯罪逮捕，現(xiàn)在押。

　　經(jīng)過(guò)黔西南州聯(lián)合專案組三個(gè)月的調(diào)查，現(xiàn)初步查明：劉、張二犯從1990年10月18日至1994年8月14日，以金錢(qián)、物資等手段，籠絡(luò)該縣10名醫(yī)生，為在押人員出具假疾病證明，辦理取保候?qū)徎虮Ｍ饩歪t(yī)手續(xù)后放出。幾年來(lái)，共私放在押人員147名（已決犯109名、未決犯29名、收審人員9名），其中1990年9名，1991年22名，1992年31名，1993年68名，1994年9名。私放已決犯中，刑期最長(zhǎng)的13年。通過(guò)對(duì)近百名在押人員及家屬調(diào)查證實(shí)，劉、張共向已取保候?qū)徍捅Ｍ饩歪t(yī)的43名在押人員和尚未辦理取保候?qū)徍捅Ｍ饩歪t(yī)的20名在押人員的家屬索賄現(xiàn)金99630元，其中，劉富元涉及27名，現(xiàn)金49560元，張玉芹涉及36名，現(xiàn)金50070元。其余38名保外就醫(yī)犯人和7名未辦理取保候?qū)徳谘喝藛T仍需繼續(xù)查證。

　　劉、張索取錢(qián)財(cái)?shù)闹饕侄危阂皇强谑冢丛谌朔钢猩⒉肌芭辛诵痰模荒晷唐诮?00元錢(qián)就可以保外回去”，并讓在押人員通過(guò)與親屬會(huì)見(jiàn)、通信等商議籌款保外；二是通過(guò)個(gè)別在押犯牽線搭橋，尋找對(duì)象。

　　劉、張二犯除主要采取為在押人員辦理取保候?qū)徍捅Ｍ饩歪t(yī)手續(xù)索賄外，還通過(guò)收取在押人員“保釋金”、“保釋手續(xù)費(fèi)”、“外出勞動(dòng)費(fèi)”、“解除戒具費(fèi)”、“擔(dān)保金”等多種名目搜刮錢(qián)財(cái)，少則數(shù)元，多達(dá)數(shù)百元。就連有的免訴對(duì)象和緩刑人員，也要交出“保釋金”才被放出。

　　此案長(zhǎng)達(dá)三年多時(shí)間才被揭露出來(lái)，發(fā)人深省，暴露了我們?cè)诠芾砉ぷ髦羞€存在不少問(wèn)題。

　　一是缺乏強(qiáng)有力的縣公安局領(lǐng)導(dǎo)班子，隊(duì)伍管理松馳，思想政治工作薄弱。近幾年來(lái)，安龍縣公安局領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手工作不得力，有的局領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系不協(xié)調(diào)，難以形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，特別是原公安局長(zhǎng)饒華輝（因犯罪被捕）自身素質(zhì)差，既不熟悉公安業(yè)務(wù)，又疏于對(duì)公安隊(duì)伍的教育管理，思想政治工作軟弱無(wú)力，致使少數(shù)干警在新形勢(shì)下，經(jīng)不起來(lái)自各方面的沖擊，不能正確執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，最終走上了犯罪的道路。

　　二是檢查監(jiān)督不得力。省公安廳近幾年來(lái)特別是去年以來(lái)在整頓隊(duì)伍、制止“三亂”、糾正行業(yè)不正之風(fēng)等方面做了大量工作，但深入細(xì)致地檢查落實(shí)做得不夠，有的違法違紀(jì)問(wèn)題和“三亂”現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)制止，說(shuō)明我們?cè)趫?zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)。1993年5月至10月，黔西南州公安局多次收到以安龍縣部分干警署名反映劉、張二人貪污囚犯經(jīng)費(fèi)、收取在押人員取保費(fèi)等問(wèn)題的舉報(bào)信，州公安局雖組織了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了管理工作中的一些問(wèn)題，提出了改進(jìn)措施，但未查出劉、張索賄和私放罪犯等主要違法犯罪問(wèn)題，所制定的措施也未能督促貫徹落實(shí)。同年7月，安龍縣有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)劉、張索賄和私放人犯問(wèn)題有所察覺(jué)，并經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，但因局領(lǐng)導(dǎo)之間認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，既未進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)認(rèn)定，又未及時(shí)向上報(bào)告，使本該可以發(fā)現(xiàn)立即制止的問(wèn)題繼續(xù)蔓延和發(fā)展。

　　三是有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)看守工作業(yè)務(wù)不夠熟悉，對(duì)取保候?qū)徍捅Ｍ饩歪t(yī)審批手續(xù)把關(guān)不嚴(yán)，致使劉、張二犯有機(jī)可乘，有的明顯不符合取保候?qū)徍捅Ｍ饩歪t(yī)條件的也批準(zhǔn)，出現(xiàn)了有報(bào)必批、缺乏審核把關(guān)的嚴(yán)重失控狀態(tài)。

　　劉、張索賄和私放在押人員一案的性質(zhì)和后果都十分嚴(yán)重，值得我們深省，為了從中吸取教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生，各地務(wù)必做好以下工作：

　　一、嚴(yán)格隊(duì)伍教育和管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以安龍縣看守所劉、張二犯私放人犯為反面教材，結(jié)合實(shí)際，深入開(kāi)展一次自查自糾活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題立即解決。同時(shí)，要加強(qiáng)公安隊(duì)伍教育和管理，強(qiáng)化思想政治工作，深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，使廣大公安干警能經(jīng)受改革開(kāi)放的考驗(yàn)，真正成為一支黨和人民信賴的隊(duì)伍。

　　二、加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查和監(jiān)督。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一方面要狠抓干警的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育，提高執(zhí)法意識(shí)，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)，防止違法違紀(jì)事件發(fā)生；另一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢、監(jiān)察、法制等執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)檢查監(jiān)督部門(mén)職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，對(duì)違法、違紀(jì)案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決查處，決不遷就護(hù)短。

　　三、重視“兩所”工作，狠抓制度落實(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要真正重視對(duì)“兩所”工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入具體地檢查督促“兩所”各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)加以解決。

　　四、安龍縣公安局黨委要對(duì)此案全面反思，深刻檢查剖析，努力采取措施改進(jìn)看守所以及其他工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)公安工作的進(jìn)展，使公安機(jī)關(guān)更好地?fù)?dān)負(fù)起保一方平安，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重任。局黨委要對(duì)看守所進(jìn)行全面整頓，迅速扭轉(zhuǎn)混亂狀況，建立健全各項(xiàng)制度，配齊配強(qiáng)所領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整和充實(shí)看守干警，使看守工作出現(xiàn)新的起色。整頓工作結(jié)束后，安龍縣公安局要寫(xiě)出專題檢查報(bào)告，省、州公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真檢查驗(yàn)收。

貴州省公安廳
1994年12月2日