各省、自治區、直轄市公安廳、局,新疆生產建設兵團公安局:
關于內地公安機關與香港警方等紀律部隊交往合作的有關事項,在《公安部關于加強公安機關涉香港工作集中統一領導的通知》(公通字〔1998〕47號)和《公安部關于地方公安機關與香港警方等紀律部隊交往問題的通知》(公通字〔1999〕89號)中已有明確規定,各地執行情況總體是好的。但仍存在一些問題,一是一些地方公安機關擅自派人赴香港調查取證,未按規定程序報批,引起香港有關部門的關注,造成不良影響。二是一些赴香港調查組人員對“一國兩制”的方針理解把握不準,在與香港警方人員交往中不夠謹慎、妥當;有的調查組存在組成人員過多、在香港停留時間長、工作效率不高等現象。這些問題不僅給香港警方的接待工作帶來壓力,而且已經影響到香港警方對內地公安機關赴港調查取證的協助力度,對工作十分不利。
為了維護內地公安機關與香港、澳門警方的良好合作關系,提高赴港澳調查取證的效率和質量,有必要進一步加強對內地公安機關赴港澳調查取證工作的統一協調管理,規范請求港澳警方協查案件的辦理程序。現就有關注意事項通知如下:
一、內地公安機關赴港澳調查取證人員必須嚴格執行中央關于“一國兩制”的方針政策和基本法,按照“互不隸屬,互相聯系,互相支持”的原則處理與香港、澳門警方的交往事宜。
二、凡需赴港澳做必要調查或會見證人的地方公安機關,應報請本省、自治區、直轄市公安廳、局審核后,向公安部提交赴港澳調查取證的請示,詳細列明調查取證的內容和目的。
請示主要包括以下內容:
1.簡要案情。
2.案件性質,適用法律條款。 3.涉案人資料(如需調查時)。盡可能包括:姓名、別名、性別、出生日期及地點;身份證號碼;旅行證件號碼(護照或赴港澳通行證等);在港澳住址及電話;辦公地址、電話及傳真號碼;手機和傳呼機號碼;最后入出香港、澳門的時間等。
4.公司資料(如需調查時),盡可能包括:公司中英(葡)文全名(如被調查公司為在港澳注冊公司);業務性質;公司在港澳地址;電話及傳真號碼;公司注冊日期;董事/股東/經理的詳細情況等。
5.銀行賬戶資料(如需調查時)。盡可能包括:開戶銀行名稱、銀行賬號;開戶日期;銷戶日期;需要調查的交易日期等。
6.調查提綱,包括赴港澳調查取證的目的及其具體調查內容等。
7.其他有關情況。
三、地方公安機關要求赴港澳調查取證的請示經公安部批準后,由公安部刑事偵查局根據情況通知公安部駐港澳警務合作聯絡官,由該聯絡官通報香港警務處或澳門司警局。待港澳警方同意并完成前期調查工作或做好會見證人的安排后調查小組方可成行。廣東省公安機關赴港澳調查取證工作由廣東省公安廳審批,并報公安部備案。
四、赴港澳調查小組必須是熟悉案情的辦案人員,人數以2~4人為宜。
五、調查小組赴港澳前應對調查細目、需要攜帶的有關資料以及工作方式等做好充分的準備工作。公安部主管業務局負責對準備情況檢查把關。
六、調查小組在港澳停留時間原則上不超過5天,在港澳期間應注意禮儀,尊重對方的習慣,工作期間不得喝酒,一般不向對方贈送禮品。
七、在港澳期間禁止將非辦案人員帶入工作場所,不得要求港澳警方提供工作以外的方便。工作中如遇困難或意外情況,應及時與公安部駐港澳警務合作聯絡官聯系,并接受其指導和幫助。
八、港澳警方協助內地公安機關辦理的案件需要對外宣傳時,有關省、自治區、直轄市公安廳、局應報請公安部審核同意。
九、凡港澳警方可代為調查取證的,各地不派赴港澳調查小組。各地需港澳警方協查的案件,有關公安機關應逐級向公安部提交協查請示,經公安部主管業務局審核后,通過公安部刑事偵查局向香港警務處或澳門司警局發函協查。
以上事項,請各地嚴格執行,執行中有何問題請及時報部。
2000年6月16日
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