一、關于監察對象的范圍問題

　　《行政監察條例》第二條對監察對象的范圍做了原則規定，即“國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員”。執行中需明確以下問題：

　　1.“國家行政機關工作人員”，是指各級國家行政機關中經選舉、任命等法定方式，擔任行政職務，行使行政管理職權的工作人員。

　　國家行政機關中的工勤人員，協助國家行政機關進行行政管理活動的行政編制以外的人員不屬于監察對象的范圍。

　　2.“國家行政機關任命的其他人員”，是指企業（包括中外合資、合作經營企業）、事業單位中由國家行政機關依法直接委托（委派）、招聘的人員，以及由民主選舉產生經國家行政機關批準從事公務的人員。

　　二、關于上級監察機關對下級監察機關如何實行領導的問題

　　《行政監察條例》第三條規定，監察機關實行雙重領導體制，下級監察機關在業務上接受上級監察機關領導。根據這一規定和監察工作的實踐，上級監察機關對下級監察機關的領導主要包括：

　　1.部署安排工作，起草有關法規，制定工作方針、政策及規章，進行宏觀指導。

　　2.檢查工作情況，總結推廣經驗，解決存在的問題。

　　3.監督、指導下級監察機關依法履行職權。

　　4.審核下級監察機關負責人的任免、調動。

　　5.交辦或者指導辦理監察事項。

　　6.協調所轄監察機關之間的工作關系。

　　7.對下級監察機關的隊伍建設進行指導。

　　8.必要時辦理下級監察機關管轄范圍內的事項。

　　三、關于上級監察機關“必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項”的規定如何適用的問題

　　《行政監察條例》第十八條規定的上級監察機關在必要時可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項，主要是指以下三種情況：

　　1.上級監察機關認為在其所轄地區有重大影響或者有普遍意義的監察事項。

　　2.上級監察機關認為下級監察機關不便辦理的重要、復雜的監察事項，以及由下級監察機關辦理可能會影響公正處理的監察事項。

　　3.領導機關指定由上級監察機關直接辦理的監察事項。

　　四、關于監察機關根據《行政監察條例》第二十三條、第二十四條規定，提出監察建議，作出監察決定時必須符合哪些條件的問題

　　監察機關根據《行政監察條例》第二十三條、第二十四條規定提出監察建議、作出監察決定時必須符合以下條件：

　　1.監察建議和監察決定必須是在檢查、調查之后，根據檢查、調查的結果提出或者作出的。在檢查、調查過程中，為方便工作需要采取某些措施所形成的決定或者建議，不論采用何種形式均不屬于監察決定或者監察建議。

　　2.監察建議和監察決定具有行政強制力，其適用范圍必須是作出該項建議或者決定的監察機關所管轄的部門和人員。監察機關對黨的紀律檢查機關、司法機關等不屬于監察機關管轄范圍的部門及其人員，不能作出監察決定；對上述部門所提出的建議，如追究有關人員責任的建議屬于工作建議的范疇，不同于監察建議，不具有約束力。

　　3.監察決定的事項是監察機關在職權范圍內可以直接作出決定的事項。監察建議的事項是監察機關按照其權限不能直接決定、或者監察機關雖然有權直接決定，但以提出監察建議的方式更為適宜的事項。

　　4.監察建議和監察決定的內容必須是屬于接受該建議或者決定的部門和人員職責范圍內的事項。

　　五、關于對《行政監察條例》第二十三條第三項規定如何適用的問題

　　《行政監察條例》第二十三條第三項所“錄用、任免、獎懲決定明顯不適當的”主要是指以下幾種情況：

　　1.被錄用、任命人員德才明顯不符合所任職務的要求。

　　2.超越權限作出錄用、任免和獎懲決定。

　　3.違反法定程序作出錄用、任免和獎懲決定。

　　4.懲戒畸輕畸重以及違反規定予以獎勵。

　　5.其他不符合法律、法規和政策規定的情況。

　　六、關于《行政監察條例》第二十四條第三項規定應如何適用的問題

　　《行政監察條例》第二十四條規定，監察機關根據檢查、調查的結果，對于“已經給國家利益和公民的合法權益造成損害，需要采取補救措施的”，可以作出監察決定。所稱“補救措施”，是指為了及時彌補或者減少因失職或者行使職權不當給國家利益和公民合法權益造成的損害所采取的相應處理辦法。“補救措施”主要有消除影響、恢復名譽；賠禮道歉、承認錯誤；經濟賠償以及其他需要采取的措施。

　　七、關于對《行政監察條例》第二十八條規定如何適用的問題

　　《行政監察條例》第二十八條規定的“監察機關在查辦案件中，必要時可以提請公安機關予以協助”所稱“必要時”主要指以下幾種情況：

　　1.為查清事實和取得證據，需要對同案的或者與案件直接有關監察機關管轄范圍以外的人員進行詢問遇到阻礙時。

　　2.為查清事實和取得證據，需要向公安機關羈押的人犯或者收容審查人員調查取證時。

　　3.認為與查辦的案件直接有關的人員出境可能對國家安全造成危害或者給國家利益造成損失，需要不批準其出境或者阻止其出境時。

　　4.需要解決與審查和判斷證據有關的技術鑒定問題時。

　　5.遇有拒絕、阻礙監察人員依法執行職務，圍攻、毆打、威脅監察人員和檢舉人、證人，擾亂監察機關正常工作秩序以及沖擊監察機關的情況，需要及時制止時。

　　其他需要公安機關協助的，監察機關也可以提請公安機關予以協助。