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寧波
民政部辦公廳關于轉發河南省人民政府 關于進一步做好農村社會養老保險工作的通知的通知
河南省人民政府最近下發《關于進一步搞好農村社會養老保險工作的通知》，要求各級政府切實加強對農村社會養老保險工作的領導，各有關部門積極支持配合，把鄉鎮企業職工、集體經濟組織人員、私營企業雇主雇員、個體工商戶和臨時外出務工經商等人員均納入農村社會養老保險體系，并對進一步做好這項工作提出了明確要求。現將《河南省人民政府關于進一步搞好農村社會養老保險工作的通知》（豫政〔１９９５〕１６４號）轉發你們，供參考。
河南省人民政府關于
進一步搞好農村社會養老保險工作的通知
各市、縣人民政府，各地區行政公署，省政府各部門：
根據國務院《關于企業職工養老保險制度改革的決定》（國發〔１９９１〕３３號）和省政府辦公廳《關于開展農村養老保險工作的通知》（豫政辦〔１９９２〕１３號）的精神，我省新鄭、濟源、長葛等縣（市）于１９９２年開始進行農村社會養老保險試點，取得了初步經驗后又逐步擴大試點范圍，截止今年上半年，全省已有８９個縣（市、區）開展了此項工作，參加養老保險人數達１５５萬人，積累保金７３１９萬元。為進一步搞好農村社會養老保險工作，逐步建立農村社會養老保險制度，結合貫徹民政部《關于進一步做好農村社會養老保險工作的通知》（民險函〔１９９５〕４８號），現就有關問題通知如下：
一、明確農村養老保險的對象。農民包括鄉鎮企業職工、集體經濟組織職工、私營企業雇主雇員、個體工商戶、臨時外出務工經商人員等均為農村社會養老保險的對象。繳納養老保險費的年齡，一般從２０周歲開始，投保人從滿６０周歲的下月開始按月領取養老金。
二、堅持自愿的原則。在現階段，開展農村社會養老保險必須堅持自愿的原則。要通過廣泛深入的宣傳和積極引導，啟發農村干部和群眾增強自我保障的意識，把參加農村社會養老保險變為廣大農民的自覺行動。要充分尊重群眾的意愿，允許自選檔次、自定交費形式。
三、落實集體補助、國家扶持的政策。開展農村社會養老保險，要從我省農村的實際出發，以保障老年人基本生活為目的，堅持個人繳納保費為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持；堅持自助為主、互助為輔；堅持社會養老保險與家庭養老相結合；堅持農村務農、務工、經商等各類人員社會養老保險制度一體化的方向。集體補助主要從鄉鎮企業利潤和集體積累中支付，具體辦法由各地結合實際決定。各鄉鎮可按年齡檔次、貢獻大小、工齡長短，是否是計劃生育戶等條件，對入保對象規定不同補助比例。對違法人員和超計劃生育人員，應規定取消或停止補助的辦法。
四、分類指導，穩步推進。開展農村社會養老保險要從各地的實際出發，因地制宜，區別對待，不搞一刀切。具備條件（指已穩定解決溫飽的鄉、村）、尚未開展農村社會養老保險的地方，要認真搞好調查研究和規劃論證，在做好各項準備工作的基礎上，先行試點，逐步推開。已經開展養老保險工作的地方，要鞏固成果，完善制度，穩步發展，逐步建立農村社會養老保險制度。省特別試點縣（市）、城市郊區和綜合試點鄉鎮及其它地方的富裕鄉、村要加快步伐，做好工作，提高農村社會養老保險參保率，擴大覆蓋面。
五、加強保險金的管理。農村社會養老保險資金，是農民群眾的養老保命錢。各級政府和經辦部門必須以對國家、對農民高度負責的態度，采取既積極又穩妥可靠的辦法，確保基金安全運營、保值增值，確保農民養老金及時兌現。收取的養老保險基金，要及時存入銀行專戶，任何單位和個人不得截留、挪用。基金主要用于購買國家和地方財政發行的高利率債券，或按保值增值的要求存入國家專業銀行。
六、切實加強對農村社會養老保險工作的領導。農村社會養老保險工作由民政部門統管。此項工作政策性強、涉及面廣、工作量大、困難較多，各級政府要切實加強領導，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。要協調有關部門積極配合，支持民政部門做好工作。已開展養老保險工作的縣（市、區）要成立由政府主管領導負責，財政、稅務、計劃、審計、銀行、計生、農民負擔監督管理等部門參加的農村社會養老保險基金監督管理委員會，加強對養老保險基金收支管理的監督。各級民政部門要充分發揮職能部門作用，以對農民高度負責的態度，盡職盡責，認真組織，加強管理，切實把這項事業辦好；要建立相應的經辦機構，承擔農村社會養老保險的具體工作。
各地可根據本通知精神，結合當地實際，制定農村和鄉鎮企業職工養老保險暫行管理辦法，并頒布實施。
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