為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)〔2003〕3號）的精神，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作的重要意義

　　近幾年，我國廣大農(nóng)村出現(xiàn)了一種新型的農(nóng)民自愿組成的互助合作性組織？？農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。這類協(xié)會(huì)采取會(huì)員制的方式，吸收從事同一專業(yè)的農(nóng)民作為會(huì)員，由協(xié)會(huì)提供產(chǎn)、供、銷過程中的服務(wù)，組織會(huì)員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)上進(jìn)行合作。它集科技推廣、技術(shù)服務(wù)、信息提供、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務(wù)為一體，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營。這種新型的農(nóng)民互助合作組織一出現(xiàn)就顯示了強(qiáng)大的生命力，受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎和當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。實(shí)踐證明，這類組織有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；有利于農(nóng)業(yè)科技成果的示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)的對外交流；有利于引導(dǎo)農(nóng)民合法經(jīng)營、勤勞致富，提高農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)；有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接，提高經(jīng)濟(jì)效益，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)；有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展，是我國民間組織在基層出現(xiàn)的新生事物，如何及時(shí)對其進(jìn)行培育發(fā)展和規(guī)范管理，是民政部門面臨的一項(xiàng)新的課題，也是十分重要的任務(wù)。各級民政部門要從貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神、踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的重要意義，堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，大膽探索，采取切實(shí)可行的措施，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展，使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成為深化農(nóng)村改革，解決“三農(nóng)”問題的有效組織形式，充分發(fā)揮其在我國農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中的作用。

　　二、簡化農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)登記的條件和程序

　　目前，各地農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)還處于探索發(fā)展階段，尚不夠成熟。大部分協(xié)會(huì)人員少、規(guī)模小、注冊資金不足。對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的登記管理工作應(yīng)本著與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新的精神，在不違背《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》基本精神的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)放寬登記條件，簡化登記程序。

　　（一）登記范圍：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級區(qū)域內(nèi)，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、水利、科技等領(lǐng)域服務(wù)于種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售等方面的各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。

　　（二）業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)：縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位為相應(yīng)的縣級人民政府有關(guān)部門；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位為相應(yīng)的縣級人民政府有關(guān)部門或縣級人民政府委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。以上農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)均為縣級民政部門。

　　（三）登記條件：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)注冊資金應(yīng)不低于2000元，有規(guī)范的名稱、固定的場所、一定數(shù)量的會(huì)員、相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職或兼職人員，并能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　（四）登記程序：對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的登記可以適當(dāng)簡化程序。具備成立條件，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，可直接向登記管理機(jī)關(guān)申請注冊登記。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村區(qū)域內(nèi)的協(xié)會(huì)可免于公告。

　　在執(zhí)行上述規(guī)定的過程中，各省（自治區(qū)、直轄市）民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定補(bǔ)充規(guī)定。要明確登記范圍，區(qū)分不同組織的性質(zhì)，堅(jiān)持社會(huì)團(tuán)體的非營利性目的，對公司、合作社等企業(yè)性組織不宜作為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)進(jìn)行登記，要鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)，取得收入，根據(jù)民政部、國家工商局《關(guān)于社會(huì)團(tuán)體開展經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)問題的通知》（民社發(fā)〔1995〕14號）的規(guī)定興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要注意規(guī)范農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的名稱，以產(chǎn)品特征、技術(shù)特征或生產(chǎn)方式、流通方式命名。要堅(jiān)持登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制，發(fā)揮民政部門的職能作用。

　　三、加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育

　　農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中產(chǎn)生的新事物，各級民政部門應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的政策，加大對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育力度，有組織、有計(jì)劃地做好培育發(fā)展工作。按照邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊登記的原則，做到成熟一個(gè)、登記一個(gè)、規(guī)范一個(gè)。要集中精力培育和發(fā)展一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有影響的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。對組織機(jī)構(gòu)健全、活動(dòng)規(guī)范、作用明顯的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型宣傳工作，發(fā)揮其示范作用，推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)整體水平的提高。要支持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建立以章程為核心的內(nèi)部管理制度，建立健全自律機(jī)制、民主決策機(jī)制，實(shí)行民主管理，做到民辦、民管、民受益。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)和研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)健康有序地發(fā)展。

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