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寧波
民政部關于貫徹治理整頓方針、 加強救災扶貧經濟實體管理的通知
救災扶貧經濟實體是救災救濟改革的產物，幾年來，由于各級人民政府的重視和民政部門的努力，發展很快，取得了顯著成績。為認真貫徹中央關于治理整頓、深化改革的方針，加強對經濟實體的管理，鞏固改革成果，特作如下通知：
一、認真貫徹治理、整頓的方針，加強分類指導。１９８７年以來，各地對救災扶貧經濟實體已經進行了清理整頓。從總的情況看，清理整頓工作是成功的。但工作還不平衡，有些地方問題還不少。少數走了過場的地方，要重新進行清理整頓；不徹底的地方，要進行補課；比較好的地方，也要進行一次復查，結合本地情況，采取切實措施，加強管理，提高效益。對于經濟效益較好的經濟實體，要繼續鞏固提高，穩步發展；對于經濟效益不好，甚至虧損的經濟實體，要采取有力措施，限期扭虧為盈，提高效益；對于和國家大中型骨干企業爭原料、爭能源和污染嚴重的經濟實體，要及時采取轉產措施，難以轉產的，要下決心予以關停。
二、切實加強歸口管理。凡用救災扶貧周轉金和銀行貸款及其地方式興辦的以救災扶貧為宗旨的各類經濟實體，均由民政部門實行歸口管理。要充分發揮民政部門的管理職能，進行方針政策指導，實行宏觀調控，進行行政監督。要政企分開，資金由救災扶貧周轉金管理委員會負責，服務和經營管理由救災扶貧服務機構負責。各級民政部門要加強力量，改進工作方法，做好經濟實體的管理工作。
三、下大力氣，提高企業素質，提高經濟效益。通過清理整頓工作，救災扶貧經濟實體的素質和經濟效益有所提高。效益問題是關系到經濟實體能否鞏固和發展的主要問題。對此，要有足夠的認識。經濟實體要生存和發展，關鍵在于提高效益；提高效益，關鍵在于加強管理。當前一是要深化改革，完善企業的生產經營機制，其主要內容是堅持和完善各種形式的承包經營責任制，堅持和完善廠長負責制，加強思想政治工作；二是積極進行技術改造，依靠科技進步，促進企業發展；三是引進人才，提高管理水平，大力搞好技術培訓，提高工務人員素質；四是加強法制建設，健全各種規章制度，建立正常的科學的生產秩序；五是深入開展雙增雙節運動，努力挖掘潛力。
四、強化服務工作。在救災扶貧工作中，各地建立了一些服務組織（公司、中心、站）。這些服務組織在幫助救災扶貧經濟實體和貧困戶脫貧致富方面，做了很多工作，發揮了重要作用。加強服務，是搞好救災扶貧工作的重要環節。服務組織必須繼續發揮作用，為企業和貧困戶提供產前、產中、產后各方面的服務。所有的服務組織，都要自覺地執行國家有關方針政策，服從國家宏觀管理。根據中央治理、整頓的方針，各地要加強對服務組織的領導和管理，對服務組織的清理普遍進行一次復查。對于存在一般問題的，要積極幫助解決，使之完善；對于有服務方向問題的，要采取措施端正方向；對于個別有違紀違法問題的，要積極協助有關部門予以查處。
五、對救災扶貧經濟實體要采取扶持和保護的方針。經濟實體的成敗，關系到數百萬貧困對象的生計，影響到社會的安定團結。經濟實體由于發展時間短、起點低、技術落后，多數還比較脆弱，必須予以扶持和保護。各級民政部門要積極向地方黨政領導反映情況，提出建議，爭取黨政領導和有關部門的支持。任何單位和個人不能以任何借口平調經濟實體的設備、物資和資金。根據國發〔１９８７〕９５號文件精神，各地要落實優惠政策，促進經濟實體健康發展。經濟實體還要盡可能吸收優撫對象和殘疾人，有條件的，可轉為福利企業，發揮基層民政工作的整體效益。
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