各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

　　去年我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)民政部門(mén)充分發(fā)揚(yáng)“孺子牛”精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為1998年的抗洪救災(zāi)工作取得全面勝利做出了重要貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和民政部先后向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組，檢查、監(jiān)督去年救災(zāi)款物的發(fā)放使用情況，國(guó)家審計(jì)署也對(duì)救災(zāi)款物的管理使用做了全面審計(jì)和檢查。總的看，去年全國(guó)救災(zāi)款物的管理使用情況是好的，災(zāi)區(qū)群眾比較滿(mǎn)意，黨和政府也給予了充分肯定。但是，在檢查中也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別地區(qū)不同程度地存在拖欠、擠占、挪用救災(zāi)款物的問(wèn)題，極少數(shù)地方基層干部甚至采取夸大、虛報(bào)災(zāi)情的辦法，冒領(lǐng)、挪用救災(zāi)款物，造成了嚴(yán)重后果和惡劣影響。為切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款物管理使用工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、認(rèn)真做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、報(bào)告工作做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、報(bào)告工作是救災(zāi)工作的基礎(chǔ)，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》（民計(jì)函[1995] 290號(hào)），認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)客觀(guān)準(zhǔn)確，為及時(shí)分配使用救災(zāi)款物，有效實(shí)施災(zāi)害救助提供翔實(shí)可靠的依據(jù)。

　　災(zāi)害發(fā)生后，省級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同氣象、水利、農(nóng)業(yè)、地震等部門(mén)對(duì)災(zāi)害做出詳細(xì)評(píng)估，做到心中有數(shù)。對(duì)各地上報(bào)的災(zāi)情要認(rèn)真核查、核定，嚴(yán)格把關(guān)。基層民政部門(mén)要堅(jiān)持“說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、講實(shí)效”的工作原則，逐村逐戶(hù)地核查災(zāi)情，登記造冊(cè)，分類(lèi)排隊(duì)，必須掌握到戶(hù)。

　　部里今后將通過(guò)衛(wèi)星遙感技術(shù)、指派專(zhuān)家評(píng)估小組等多種手段核定、評(píng)估災(zāi)情，對(duì)瞞報(bào)特別是夸大虛報(bào)災(zāi)情的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物的管理使用工作

　　（一）嚴(yán)格掌握救災(zāi)款物的使用原則和使用范圍。救災(zāi)款物發(fā)放使用的重點(diǎn)是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶(hù)，特別是保障自救能力較差災(zāi)民的基本生活。不得平均分配，不得截留、挪用、不得用于扶貧支出，不得擅自擴(kuò)大救災(zāi)款物的使用范圍。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款使用情況報(bào)告制度。各級(jí)民政部門(mén)下?lián)芫葹?zāi)款，必須同時(shí)抄報(bào)上級(jí)民政部門(mén)，以便監(jiān)督、檢查。省級(jí)民政部門(mén)在收到民政部、財(cái)政部撥款知后一個(gè)月仍不上報(bào)分配使用情況的，將視為資金沒(méi)有安排使用、如再發(fā)生特大自然災(zāi)害要求中央補(bǔ)助時(shí)，中央將不予補(bǔ)助或在考慮應(yīng)補(bǔ)助數(shù)額時(shí)扣除已下?lián)芪窗才诺牟糠帧?/p>

　　（三）接收、發(fā)放救災(zāi)款物，必須堅(jiān)持公開(kāi)的原則，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)賬管理，手續(xù)完備，賬目清楚。無(wú)論是發(fā)放現(xiàn)金還是發(fā)放實(shí)物，都要做到賬目公開(kāi)、發(fā)放對(duì)象公開(kāi)、分配方案公開(kāi)和發(fā)放程序公開(kāi)。

　　（四）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督和檢查。各級(jí)民政部門(mén)除加強(qiáng)自查、自糾外，還要會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，不定期對(duì)救災(zāi)款物使用情況進(jìn)行追蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即糾正，及時(shí)解決。必須高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，對(duì)于群眾舉報(bào)的問(wèn)題要認(rèn)真追查，嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

　　1999年9月21日