各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局：

　　近年來，各地在深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的改革，開展了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)計(jì)劃生育基本國策的落實(shí)，保障農(nóng)民年老后的基本生活，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了積極的作用。為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利發(fā)展，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全，保護(hù)農(nóng)民的利益，根據(jù)國務(wù)院的指示，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡稱基金）是保障農(nóng)民年老后基本生活的專項(xiàng)基金。為維護(hù)農(nóng)民群眾的養(yǎng)老權(quán)益，基金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何部門、單位和個(gè)人都不得平調(diào)、挪用、截留基金。

　　二、基金運(yùn)作必須遵循確保安全、保值增值和誰使用誰承擔(dān)責(zé)任的原則，并通過合法的途徑和方式動(dòng)作。各級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)都不得使用基金直接投資以及進(jìn)行拆借、抵押、擔(dān)保?；饝?yīng)主要用于購買國家發(fā)行的債券。

　　三、要認(rèn)真做好基金的保值增值工作。基金保值增值的原則要求是，略高于社會(huì)商品零售和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格總指數(shù)上漲水平或與之持平。具體應(yīng)參照三年期國庫券和三年期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄利率加上相應(yīng)保值貼補(bǔ)率的數(shù)值。

　　四、開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并進(jìn)行基金運(yùn)作，或?yàn)橹峁┓?wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)管理的地方，應(yīng)成立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)為獨(dú)立的事業(yè)法人，在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，從事收費(fèi)、核算、支付及其它服務(wù)管理工作。其經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政撥款和在規(guī)定提取的管理費(fèi)中解決，不得從基金中開支。

　　五、各級(jí)民政及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)作的管理與監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各地要在今年底以前對(duì)基金的使用管理進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)挪用的部分限期（1994年底）收回本息。對(duì)自行投資已造成損失的，要根據(jù)情況分別追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

　　以上意見，請(qǐng)各地認(rèn)真執(zhí)行。