各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：

　　現將《民政系統專業法宣傳教育實施意見》印發你們，請結合本系統、本單位的實際情況貫徹執行。

　　今年是“二五”普法全面實施的第二年。為適應當前加快改革開放步伐新形勢的要求，根據全國普法主管機關的統一部署，民政部門要不失時機地把“二五”普法的重點轉到學習、宣傳和普及民政專業法上來。學習、宣傳和普及民政專業法，不僅是國家新形勢的要求，也是民政工作深化改革擴大開放的需要，是實現民政行政管理法制化的需要，是廣大民政干部職工進一步增強法制觀念，提高執法水平，以法律手段保障和推進民政事業改革和發展的需要。只有通過深入學習和普及與民政工作密切相關的法律、法規，才能使廣大民政干部更好地掌握專業法規，進一步調動學法用法的積極性，依法開展民政行政管理，促進國家的經濟建設和改革開放，促進社會主義精神文明建設，充分發揮民政部門在改革開放新時期的穩定機制作用。

　　各級民政部門要在當地黨委、人大、政府的領導和普法主管機關的具體指導下，按照本《實施意見》的要求，重視民政專業法的學習、宣傳和普及，采取有效措施，有計劃、有步驟地組織開展民政專業法宣傳教育工作，使民政專業法的學習、宣傳和普及落到實處，并取得應有的效果。

　　附一：民政系統專業法宣傳教育實施意見

　　根據全國普法主管機關的要求和部署，從今年下半年開始，全國普法教育的重點將轉入專業法學習階段。為使這項工作在民政系統有計劃有步驟地進行，并取得實際效果，結合民政部門具體情況，提出民政系統專業法宣傳教育實施意見如下：

　　一、專業法學習的時間安排。

　　從今年八月份開始，民政系統“二五”普法工作的重點要適時轉入專業法律法規的學習，爭取經過二、三年的努力，基本完成“二五”普法專業法學習的任務。具體安排是，《中華人民共和國憲法講話》和《社會主義法制建設若干問題講話》兩本書的學習已經結束的單位，要立即轉入專業法的學習；尚未結束的單位，在學習“兩本書”的同時，對專業法的學習進行規劃和部署，待“兩本書”的學習結束后，及時轉入專業法的學習。要求全體公民學習的法律法規，可以在專業法學習過程中穿插進行。

　　二、專業法學習內容

　　民政專業法，是與民政業務工作有密切聯系的法律、法規和規章。民政專業法學習內容，按照少而精的原則，結合民政工作實際情況，重點學習村民委員會組織法（試行）、城市居民委員會組織法、婚姻法、殘疾人保障法、 收養法等與民政業務工作密切相關的法律、法規和規章（詳見附件）。省、自治區、直轄市民政廳局還可根據本地區本單位業務工作的具體情況，確定地方性業務法規作為學習內容。每個民政干部要在本業務處（科、股）的統一組織下，從中選擇與本職工作有關的法律、法規、規章十個左右進行學習。民政系統的人事、財會、保密、檔案、醫療、審計、監察、企業管理等專業人員，其專業法學習內容，由各自的專業主管部門確定。

　　三、任務與要求

　　（一）各級民政部門要重視民政專業法的學習、宣傳和普及，有計劃、有步驟地組織本單位干部職工學習好民政專業法規，按照民政部《全國民政系統開展法制宣傳教育的第二個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）和當地普法主管機關的部署，采取有效措施，認真完成本單位“二五”普法的各項任務。

　　（二）全體民政干部和職工，特別是縣級民政局局長以上的領導干部、機關普法工作人員、民政專業法執法人員，要認真學習和掌握與本職工作有關的法律、法規和規章，進一步增強法制觀念，提高依法決策、依法管理、依法辦事的自覺性和能力，做帶頭學法用法、宣傳和維護民政專業法規的模范。

　　（三）各級民政部門的普法工作機構，要經常檢查、督促本單位的專業法學習，掌握學習進度，及時發現和解決專業法學習中遇到的問題。在學習過程中，適時總結交流經驗，表彰先進集體和個人，使專業法學習和業務工作在已有的基礎上再向前推進一步。

　　四、學習方法（一）從本單位和民政工作的實際情況出發，因地制宜，因人制宜，形式多樣，講求實效。

　　（二）在職學習與脫產培訓相結合，集中學習轄導與崗位自學相結合。

　　（三）專業法的學習一定要理論聯系實際，把學法與執法、用法、改進工作緊密結合起來。堅持邊學法、邊對照檢查該法規的貫徹執行情況，解決法規執行中的問題，爭取學一個法規，就取得一定的效果。通過專業法的學習，推動業務工作的開展，使之逐步走上規范化、法制化的軌道。

　　五、具體措施

　　（一）本《實施意見》下發后，各省、自治區、直轄市民政廳局要根據《實施意見》的精神，結合本地的實際情況，分別制定民政專業法宣傳教育的實施計劃，提出明確的任務、要求和具體措施，盡快部署下去，最遲不晚于九月底。

　　（二）各級民政部門要有計劃、有步驟地組織本單位干部、職工學習專業法，使之落到實處。要做好專業法骨干培訓工作，建立普法骨干隊伍。同時，積極開展民政專業法知識的宣傳。要通過報紙、雜志、板報、櫥窗、畫廊、圖片展覽以及知識競賽、講演等多種形式，推動專業法的學習，形象、生動地宣傳普及專業法知識。

　　（三）民政專業法普及教材，民政部正在組織編寫。適當時候部里擬舉辦骨干人員培訓班。各省、自治區、直轄市民政廳局通過組織編寫專業法輔導材料、舉辦專業法培訓班、定期或不定期面授等形式，進行專業法的業務輔導。

　　（四）為及時總結交流經驗，指導面上的專業法宣傳教育工作，各省、自治區、直轄市民政廳局要選擇一、二個市、縣民政局進行專業法學習試點。民政部也要確定一個專業法學習的試點單位，加強聯系，以總結經驗，及時推廣。

　　（五）專業法學習的任務基本完成以后，各級民政部門要根據民政部《規劃》規定的考核標準和當地普法主管機關的統一部署，對專業法宣傳教育組織考核驗收。驗收合格后，要對專業法的學習、宣傳情況認真進行總結。總結報告應報送上一級民政部門和當地普法主管機關。

　　六、組織領導

　　民政部專業法的宣傳教育，要繼續按照“統一管理、分別實施、分塊結合、以塊為主、分類指導”的原則，在當地黨委、人大、政府的領導、監督和民政部門、普法主管機關的具體管理、指導下進行。民政部門主要負責專業法宣傳教育的統一規劃、業務輔導、骨干培訓、試點推廣和考核驗收工作。各級民政部門的法制宣傳教育機構，要加強對本部門專業法宣傳教育工作的領導，組織好專業法的學習、宣傳和普及工作，對專業法宣傳教育所需經費和必要設備盡可能予以解決。

　　附二：民政系統專業法宣傳教育重點法規

　　1.中華人民共和國村民委員會組織法（試行）

　　2.中華人民共和國城市居民委員會組織法

　　3.革命烈士褒揚條例

　　4.軍人撫恤優待條例

　　5.退伍義務兵安置條例

　　6.中國人民解放軍志愿兵退出現役安置暫行辦法

　　7.軍用飲食供應站供水站管理辦法

　　8.軍隊離休退休干部休養所暫行規定

　　9.國務院關于精減退職的老職工生活困難救濟問題的通知

　　10.民政部關于切實加強救災款管理使用工作的通知

　　11.救災扶貧經濟實體管理暫行辦法

　　12.社會福利企業管理暫行辦法

　　13.中華人民共和國殘疾人保障法

　　14.國務院關于行政區劃管理的規定

　　15.行政區域邊界爭議處理條例

　　16.社會團體登記管理條例

　　17.基金會管理辦法

　　18.外國商會管理暫行規定

　　19.國務院關于殯葬管理的暫行規定

　　20.城市流浪乞討人員收容遣送辦法

　　21.中華人民共和國婚姻法

　　22.婚姻登記辦法

　　23.中華人民共和國收養法

　　24.中國公民辦理收養登記的若干規定

　　25.民政事業費使用管理辦法