各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局),
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局:
法律援助制度是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則、保障公民享受平等公正的法律保護(hù)、完善社會(huì)保障制度、健全人權(quán)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要法律制度。《
中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》等法律都對法律援助制度作了明確規(guī)定,為這一制度的建立和實(shí)施奠定了法律基礎(chǔ)。根據(jù)律師法的規(guī)定,司法行政部門是具體負(fù)責(zé)法律援助工作的部門,司法部已與最高人民法院就刑事訴訟法規(guī)定的刑事法律援助有關(guān)問題下發(fā)了聯(lián)合通知,法律援助的其他方面工作也在抓緊進(jìn)行。各級司法行政部門要高度重視這項(xiàng)工作,將其作為健全社會(huì)主義民主與法制、體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一件大事來抓,加速建立和實(shí)施我國法律援助制度的步伐。為了推動(dòng)法律援助工作健康、規(guī)范發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、法律援助的定義和法院援助機(jī)構(gòu)
?。ㄒ唬┓稍?,是指在國家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,律師、
公證員、基層法律工作者等
法律服務(wù)人員為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供
法律幫助的一項(xiàng)法律制度。
?。ǘ┧痉ú吭O(shè)立
法律援助中心,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的法律援助工作。
?。ㄈ└骷壦痉ㄐ姓C(jī)關(guān)要積極向黨委、政府報(bào)告,爭取有關(guān)部門的支持,盡快設(shè)立法律援助中心,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織本地區(qū)的法律援助工作。
?。ㄋ模┪丛O(shè)立法律援助中心的地方,由司法局指派人員代行法律援助中心職責(zé)。
(五)
律師事務(wù)所、
公證處、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在本地區(qū)法律援助中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,實(shí)施法律援助。
?。┢渌麍F(tuán)體、組織、學(xué)校開展的法律援助活動(dòng),由所在地法律援助中心指導(dǎo)和監(jiān)督。
二、法律援助的對象
?。ㄒ唬┚邆湟韵聴l件的中華人民共和國公民,可申請法律援助:
?。保谐浞掷碛勺C明為保障自己合法權(quán)益需要幫助;
?。玻_因經(jīng)濟(jì)困難,無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用(公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)由各地參照當(dāng)?shù)卣块T的規(guī)定執(zhí)行)。
?。ǘ┟ぁ⒚@、啞和未成年人為刑事
被告人或
犯罪嫌疑人,沒有委托辯護(hù)律師的,應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。
其他殘疾人、老年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人,因經(jīng)濟(jì)困難沒有能力聘請辯護(hù)律師的,可以獲得法律援助。
可能被判處死刑的刑事被告人沒有委托辯護(hù)律師的,應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。
?。ㄈ?a href='http://www.6065bob.com/anjian/6.html' target='_blank' data-horse>刑事案件中外國籍被告人沒有委托辯護(hù)人,人民法院指定律師辯護(hù)的,可以獲得法律援助。
?。ㄋ模┙?jīng)審查批準(zhǔn)的法律援助申請人或符合條件、接受人民法院指定的刑事被告人、嫌疑人為受援人。在法律援助過程中,受援人可以了解為其提供法律援助活動(dòng)的進(jìn)展情況;受援人有事實(shí)證明法律援助承辦人員未適當(dāng)履行職責(zé)的,可以要求更換承辦人。
(五)受援人因所需援助案件或事項(xiàng)的解決而獲得較大利益時(shí),應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用。
三、法律援助的范圍和形式
?。ㄒ唬┓稍姆秶ǎ?br/> ?。保淌掳讣?;
?。玻埱蠼o付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的法律事項(xiàng);
?。常?zé)任事故外,因公受傷害請求賠償?shù)姆墒马?xiàng);
?。矗?、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索
侵權(quán)賠償的法律事項(xiàng);
?。担埱?a href='http://www.6065bob.com/peichang/6.html' target='_blank' data-horse>國家賠償的訴訟案件;
6.請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的法律事項(xiàng);
?。罚渌_需法律援助的法律事項(xiàng)。
(二)法律援助主要采取以下形式:
?。保?a href='http://www.6065bob.com/falyu/6.html' target='_blank' data-horse>法律咨詢、代擬
法律文書;
?。玻?a href='http://www.6065bob.com/xingshi/28.html' target='_blank' data-horse>刑事辯護(hù)和
刑事代理;
?。常袷?、行政
訴訟代理;
?。矗?a href='http://www.6065bob.com/susong/66.html' target='_blank' data-horse>非訴訟
法律事務(wù)代理;
?。担C證明;
?。叮渌问降姆煞?wù)。
四、法律援助的程序
(一)人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件,由該人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受并組織實(shí)施;非指定辯護(hù)的刑事訴訟案件和其他訴訟案件的法律援助,由申請人向有
管轄權(quán)法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請;其他非訴訟法律事務(wù),由申請人向住所地或工作單位所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。特殊情況除外。
?。ǘ┩环稍马?xiàng),由同一法律援助機(jī)構(gòu)辦理。
?。ㄈ┓稍鷻C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)援助申請的工作人員有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
1.援助事項(xiàng)的申請人或申請人的親屬;
?。玻c申請事項(xiàng)有直接利害關(guān)系。
?。ㄋ模┓稍暾埍仨氁詴嫘问教岢觯瑫r(shí)遞交下列材料:
?。保矸葑C、戶籍證明或暫住證;
?。玻嘘P(guān)單位出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明;
3.申請?jiān)马?xiàng)的基本情況;
4.法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。
申請人為未成年人或無行為能力人的,應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請。代申請人應(yīng)提交有代理權(quán)資格的證明。
(五)法律援助機(jī)構(gòu)對法律援助申請,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括:
?。保幢就ㄖ?guī)定是否應(yīng)由本法律援助中心受理;
?。玻欠穹媳就ㄖ?guī)定的法律援助受援條件。
法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人提供的材料不完備或有疑義的,應(yīng)通知申請人作必要的補(bǔ)充或向有關(guān)單位、個(gè)人索取有關(guān)證明材料,并可視情況進(jìn)行調(diào)查。
(六)對申請
公證法律援助事項(xiàng)的條件審查,由法律援助機(jī)構(gòu)與有關(guān)公證處共同決定。
?。ㄆ撸┓稍鷻C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查,作出是否予以法律援助的決定:
?。保畬Ψ蠗l件者,應(yīng)作出同意提供法律援助的書面決定,并指定承辦法律援助事項(xiàng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu),通過該機(jī)構(gòu)指派法律援助承辦人員。
將同意提供法律援助的決定書及具體承辦援助事項(xiàng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員通過受援人,由法律援助承辦人員與法律援助機(jī)構(gòu)、受援人三方簽訂法律援助協(xié)議,明確規(guī)定各方權(quán)利義務(wù)。
?。玻畬Σ环蠗l件的,作出不予援助的決定,并通知申請人。
申請人對法律援助機(jī)構(gòu)作出的不予援助的決定有異議的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)重新審議一次。
(八)遇有緊急或特殊情況,法律援助機(jī)構(gòu)可以當(dāng)即決定予以法律援助;法律服務(wù)機(jī)構(gòu)亦可先行提供法律援助,之后報(bào)法律援助機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
?。ň牛┓稍修k人員在援助事項(xiàng)辦結(jié)后,應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報(bào)告。
(十)法律援助事項(xiàng)辦結(jié)時(shí),需由法律援助機(jī)構(gòu)付費(fèi)的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)核定,并向該事項(xiàng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)支付法律援助費(fèi)用。
?。ㄊ唬╆P(guān)于人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件,按照“司發(fā)通〔1997〕046號”《最高人民法院、司法部關(guān)于刑事法律援助工作的聯(lián)合通知》的規(guī)定辦理。
五、法律援助中的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任
?。ǎ保┞蓭?、公證員、基層法律工作者,每年提供無償法律援助的案件數(shù)量,由各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)規(guī)定。
每名律師、公證員、基層法律工作者都應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)法律援助義務(wù),盡職盡責(zé),依法為受援人提供法律服務(wù)。
上述人員還應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派承辦有償法律援助事項(xiàng)。
?。ǘ┓稍修k人員接受指派后,不得疏于應(yīng)履行的職責(zé),無正當(dāng)理由不得拒絕、延遲或終止承辦的法律援助事項(xiàng)。
?。ㄈ┓稍修k人員拒不履行法律援助義務(wù),或者疏于履行法律援助職責(zé)致使受援人遭受重大損失的,法律援助機(jī)構(gòu)可以建議有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)不予年審注冊或給予相應(yīng)的處罰。
?。ㄋ模┦茉瞬蛔袷胤梢?guī)定以及不按法律援助協(xié)議的規(guī)定予以必要合作,經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),承辦人員可以拒絕或終止提供法律援助。
受援人以欺騙方式獲得法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其受援資格,并責(zé)令其支付已獲得服務(wù)的全部費(fèi)用。
六、法律援助資金
(一)法律援助資金的主要來源包括政府財(cái)政撥款;律師、公證處、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收費(fèi)中提取一定比例;社會(huì)捐贈(zèng)。
在目前國家還未對政府財(cái)政撥款作出統(tǒng)一規(guī)定以前,各地應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門做好宣傳和解釋工作,爭取地方財(cái)政給予支持。
接受社會(huì)捐贈(zèng)的范圍目前僅限于境內(nèi),不得接受國外、境外的捐贈(zèng)。
?。ǘ┤珖婪ㄔO(shè)立
中國法律援助基金會(huì);各地可以根據(jù)本地區(qū)條件商有關(guān)部門依法設(shè)立法律援助基金會(huì)。法律援助基金會(huì)依章程面向社會(huì)接受捐贈(zèng),負(fù)責(zé)基金的運(yùn)作及管理。
?。ㄈ┲袊稍饡?huì)的基金增值部分的使用面向全國,重點(diǎn)用于扶持貧困地區(qū)的法律援助工作。各地法律援助基金會(huì)的基金增值部分用于本地區(qū)的法律援助工作。
?。ㄋ模┓稍饡?huì)應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定管理運(yùn)作,接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
請各地按照本通知的要求,積極做好工作,爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持,使本地區(qū)的法律援助工作能夠有較大的發(fā)展。各地在工作實(shí)踐中有什么問題或經(jīng)驗(yàn),請及時(shí)報(bào)部。