一、切實(shí)把加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期律師工作的重點(diǎn)常抓不懈
　　新中國(guó)律師制度的發(fā)展，歷經(jīng)曲折，前后不過二十幾年時(shí)間。黨的十一屆三中全會(huì)后，律師制度得以恢復(fù)重建，律師隊(duì)伍從重建初期的八千余人發(fā)展到現(xiàn)在的九萬(wàn)余人，不僅數(shù)量上升，素質(zhì)也有提高，充實(shí)了一批懂法律、懂外語(yǔ)、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技的高層次法律人才。律師業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓展，律師工作的對(duì)外交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大，律師的社會(huì)地位日益提高。這支隊(duì)伍的發(fā)展壯大，充分體現(xiàn)了黨、政府和人民對(duì)律師事業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)，也是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷發(fā)展的結(jié)果。廣大律師沒有辜負(fù)黨和人民的期望，在國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活和民主法制建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，贏得了社會(huì)各方面的理解和支持。十六年來，廣大律師不僅在維護(hù)國(guó)家法律正確實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民主法制建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，而且通過法律顧問工作，有力地促進(jìn)了各級(jí)政府依法決策和依法行政，推動(dòng)了依法治理工作的深入開展。同時(shí)，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，廣大律師大力開拓與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極承辦生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的法律事務(wù)，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的一支重要力量。此外，廣大律師在促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放政策的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展中，依法維護(hù)了國(guó)家、集體利益和公民的合法權(quán)益，起到了不可替代的重要作用。這支隊(duì)伍中的絕大多數(shù)是黨的十一屆三中全會(huì)以后加入進(jìn)來的，是一支年輕、富有朝氣、充滿希望的隊(duì)伍。
　　在看到律師隊(duì)伍建設(shè)所取得的成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到這支隊(duì)伍存在的不足：由于歷史的原因和執(zhí)法的慣性，加上這支隊(duì)伍正處于成長(zhǎng)期，缺乏從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法觀念還不適應(yīng)，面對(duì)社會(huì)上存在的諸如拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思想的不良影響，抵抗能力差，出現(xiàn)一些道德失范，不恪守執(zhí)業(yè)紀(jì)律等現(xiàn)象。在辦理刑事案件中，有的律師心有余悸，不敢辦、不善辦刑事案件，未能自覺抵制被告人、犯罪嫌疑人以及他們的親屬和來自其他各方面的引誘、腐蝕，同時(shí)也有少數(shù)律師以各種方式拉攏司法機(jī)關(guān)的辦案人員，沒有很好地把依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益同忠于事實(shí)、忠于法律、維護(hù)法律的正確實(shí)施結(jié)合起來。在辦理經(jīng)濟(jì)案件和民事案件方面，未能忠實(shí)地履行律師的職責(zé)，缺乏社會(huì)責(zé)任感，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付委托人，甚至出現(xiàn)收錢不服務(wù)，或者亂收費(fèi)以及私自收費(fèi)、收費(fèi)不入帳等違紀(jì)違法行為。在律師管理上，一些律師事務(wù)所管理制度不健全。一些律師事務(wù)所名為合伙、合作，實(shí)為個(gè)人開業(yè)，有的搞高分配，分光吃盡，不留積累，嚴(yán)重?fù)p害了律師隊(duì)伍的整體形象和社會(huì)聲譽(yù)，嚴(yán)重干擾了律師隊(duì)伍的健康發(fā)展。
　　這些問題的發(fā)生，一方面由于近年來，律師隊(duì)伍發(fā)展很快，整體素質(zhì)亟待提高；另一方面由于管理不善、管理不嚴(yán)。對(duì)此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)必須予以高度重視，決不能聽任其發(fā)展蔓延。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照《律師法》的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性、艱巨性，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

　二、律師隊(duì)伍建設(shè)總的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、工作重點(diǎn)和基本要求
　　當(dāng)前律師隊(duì)伍建設(shè)總的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)是，以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論、黨的基本路線和江澤民同志“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《律師法》，整頓律師隊(duì)伍，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，充分調(diào)動(dòng)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所在律師管理工作中的積極性，充分發(fā)揮黨組織在律師隊(duì)伍建設(shè)中的核心作用，培養(yǎng)造就一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、道德高尚、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，具有良好社會(huì)形象的律師隊(duì)伍。
　　律師隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)是，在律師事務(wù)所內(nèi)部建立健全黨組織，充分發(fā)揮律師隊(duì)伍中黨員的模范帶頭作用；樹立正面典型，弘揚(yáng)正氣，以高尚的精神塑造律師；創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、形象好的文明律師事務(wù)所；嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅整頓，堅(jiān)決把律師隊(duì)伍中政治上不合格、道德敗壞的人員清除出去；強(qiáng)化管理，健全監(jiān)督、制約機(jī)制，真正發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)和律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理職能。
　　律師隊(duì)伍建設(shè)的基本要求是，切實(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高律師的思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律水平，展現(xiàn)律師隊(duì)伍健康向上的精神風(fēng)貌，在社會(huì)上樹立良好的形象；認(rèn)真貫徹《律師法》，促進(jìn)律師嚴(yán)格依法辦事，提高服務(wù)質(zhì)量；提高律師的執(zhí)業(yè)水平，著力開拓業(yè)務(wù)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，擴(kuò)大律師的社會(huì)影響，為律師隊(duì)伍的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　三、大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，努力提高律師的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　努力提高律師的思想政治素質(zhì)。我國(guó)律師是為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，必須具有高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感，必須把社會(huì)效益放在第一位，必須把維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益與維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施有機(jī)地統(tǒng)一起來。要根據(jù)律師行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立律師政治學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃地組織律師進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)。要注意理論聯(lián)系實(shí)際，要和律師業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系起來，防止空洞說教和搞形式主義。要用江澤民同志關(guān)于講政治的重要講話精神統(tǒng)一律師思想，教育廣大律師在任何時(shí)候都要堅(jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、鮮明的政治觀點(diǎn)、嚴(yán)明的政治紀(jì)律、較強(qiáng)的政治鑒別力和高度的政治敏銳性。要在律師隊(duì)伍中開展社會(huì)主義、愛國(guó)主義和集體主義教育，開展正確的人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀教育，端正律師的從業(yè)思想。要引導(dǎo)律師正確處理競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作、效率和公平、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，當(dāng)好法律衛(wèi)士，維護(hù)法律尊嚴(yán)。
　　加大律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、評(píng)查和培訓(xùn)力度，不斷提高律師的職業(yè)道德水平。運(yùn)用教育、評(píng)查、培訓(xùn)等手段，強(qiáng)化律師的道德和紀(jì)律觀念，在律師隊(duì)伍中形成遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法、熱情服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信、揚(yáng)善懲惡、文明禮貌、助人為樂的道德風(fēng)尚。要對(duì)照《律師法》，定期開展律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律評(píng)查活動(dòng)，認(rèn)真檢查律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的執(zhí)行情況，表現(xiàn)好的予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，違紀(jì)者予以懲戒。要繼續(xù)抓好律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)制度的建設(shè)，做到經(jīng)常化和正規(guī)化。凡是申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書的人員，在上崗前必須接受律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，并要進(jìn)行考核。不參加培訓(xùn)或未通過考核的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。
　　建立健全律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，進(jìn)一步提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要繼續(xù)抓好律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，逐步建立健全律師繼續(xù)教育制度，完善年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。每年度律師必須接受一定課時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不參加者予以緩期注冊(cè)或不注冊(cè)。要鼓勵(lì)、推動(dòng)律師參加各種學(xué)歷教育、進(jìn)修活動(dòng)。要充分利用高等院校、廣播函授等陣地，開展律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要廣泛開展律師業(yè)務(wù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，提高律師的執(zhí)業(yè)水平。要組織律師赴外培訓(xùn)，培養(yǎng)一批辦理涉外法律事務(wù)的高層次律師人才。要開展新出臺(tái)法律法規(guī)的培訓(xùn)和新型領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。在當(dāng)前，尤為重要的是加強(qiáng)刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，為實(shí)施修改后的《刑事訴訟法》和《律師法》作好充分準(zhǔn)備。律師事務(wù)所要進(jìn)一步健全重大案件研究討論制度、業(yè)務(wù)交流制度、學(xué)幫帶制度，并建立律師培訓(xùn)基金。
　　大力推動(dòng)律師隊(duì)伍的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要在全國(guó)范圍內(nèi)，圍繞樹立律師良好形象的問題，開展“如何做一名合格律師”的大討論，采取組織先進(jìn)律師事跡報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士評(píng)議律師等形式，對(duì)律師進(jìn)行形象教育。要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，積極推行律師服務(wù)責(zé)任制，組織律師開展義務(wù)咨詢、法律援助等活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)樹立律師隊(duì)伍的良好社會(huì)形象。要加大律師工作宣傳力度，向社會(huì)各界宣傳律師在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)中的重要作用，宣傳律師工作改革取得的成績(jī)，使全社會(huì)更加了解、理解和支持律師事業(yè)。要集中宣傳“十佳”律師和律師隊(duì)伍中的先進(jìn)人物、模范事跡，發(fā)揮好先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用，促進(jìn)律師隊(duì)伍健康向上。

　四、按照《律師法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍的管理
　　《律師法》的實(shí)施對(duì)律師隊(duì)伍的規(guī)范化、科學(xué)化管理提供了法律依據(jù)。加強(qiáng)管理，就是要根據(jù)《律師法》逐步形成新型的律師管理模式。一是加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。主要職責(zé)是對(duì)律師行業(yè)進(jìn)行政策指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)管理、人員管理、執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)協(xié)同有關(guān)部門制定適合律師行業(yè)特點(diǎn)的政策、法規(guī)和規(guī)章，為律師事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理。主要職能是保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)；組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；進(jìn)行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督；適當(dāng)組織開展對(duì)外交流；調(diào)解法律活動(dòng)中發(fā)生的執(zhí)業(yè)糾紛；按照章程對(duì)律師給予獎(jiǎng)勵(lì)或給予處分。三是以律師事務(wù)所自律性管理為基礎(chǔ)，健全民主管理機(jī)制、合理的收益分配機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制、規(guī)范的業(yè)務(wù)管理機(jī)制。
　　根據(jù)《律師法》和司法部的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格律師資格授予、律師執(zhí)業(yè)證頒發(fā)及律師事務(wù)所的審核登記，把好進(jìn)人關(guān)、從業(yè)關(guān)。要認(rèn)真審查申請(qǐng)從事律師工作人員的條件，做好律師資格授予和律師執(zhí)業(yè)證書頒發(fā)工作。凡是申請(qǐng)考核授予律師資格的，必須按照規(guī)定，報(bào)司法部批準(zhǔn)。堅(jiān)持適度發(fā)展兼職律師的原則，從嚴(yán)掌握審批兼職律師的條件。凡是不具有律師資格的和不符合條件的，一律不得從事兼職律師工作。要加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證人員實(shí)習(xí)活動(dòng)的管理，對(duì)達(dá)不到實(shí)習(xí)時(shí)間和實(shí)習(xí)效果要求的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證。要嚴(yán)格審查設(shè)立律師事務(wù)所的條件，對(duì)不符合條件的，堅(jiān)決不予登記。當(dāng)前，要針對(duì)律師證照管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整頓。一是對(duì)律師執(zhí)業(yè)證發(fā)放工作進(jìn)行清理。凡現(xiàn)職公務(wù)人員以及其他不符合條件的、不具有律師資格的人員，已領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的，要限期交回。二是對(duì)審核設(shè)立律師事務(wù)所的工作進(jìn)行清理。凡是不符合設(shè)立律師事務(wù)所條件的，要限期撤銷。對(duì)于內(nèi)部管理混亂、有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或業(yè)務(wù)開展不起來、不具備設(shè)所條件的律師事務(wù)所，要責(zé)令其停業(yè)整頓或予以撤銷。
　　認(rèn)真做好年檢注冊(cè)工作。要通過年檢注冊(cè)對(duì)律師、律師事務(wù)所遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況、律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況和納稅情況，進(jìn)行認(rèn)真全面的檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的或違法違紀(jì)的，要堅(jiān)決查處，暫緩年度注冊(cè)，責(zé)令整改，嚴(yán)重違法違紀(jì)的要吊銷執(zhí)業(yè)證。
　　加強(qiáng)對(duì)律師、律師事務(wù)所收費(fèi)情況的監(jiān)督。要與物價(jià)管理部門密切配合，堅(jiān)決制止律師私自收費(fèi)、收費(fèi)不入帳的行為，嚴(yán)厲懲處亂收費(fèi)、自立名目重復(fù)收費(fèi)的行為。要針對(duì)律師事務(wù)所存在的問題，開展經(jīng)常性的檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)制度以及其他規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
　　逐步建立律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)檢查監(jiān)督機(jī)制。要根據(jù)《律師法》的規(guī)定，開展經(jīng)常性的專項(xiàng)檢查。要通過聘請(qǐng)公、檢、法、司以及社會(huì)各界人士擔(dān)任監(jiān)督員的方法，建立一支較為固定的律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律督察隊(duì)伍，逐步建立起以司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)為主體，有關(guān)部門、社會(huì)各界和廣大群眾密切配合的，全方位、多層次對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制。
　　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)在加強(qiáng)對(duì)律師工作進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時(shí)，要切實(shí)保護(hù)律師的合法權(quán)益不受侵害，依法保障律師執(zhí)業(yè)。對(duì)那些侵犯律師合法權(quán)益，干擾律師依法執(zhí)業(yè)的行為，要協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅依法追究責(zé)任。要為律師依法執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

　五、加強(qiáng)律師事務(wù)所的建設(shè)，開展創(chuàng)建“文明律師事務(wù)所”活動(dòng)
　　要在全國(guó)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“文明律師事務(wù)所”活動(dòng)，評(píng)選出一批高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、形象好的律師事務(wù)所，擴(kuò)大律師事務(wù)所的社會(huì)影響，以典型引路，用形象導(dǎo)向，引導(dǎo)促進(jìn)律師事務(wù)所健康發(fā)展，把律師隊(duì)伍的社會(huì)主義精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
　　“文明律師事務(wù)所”的基本要求：一是素質(zhì)高。律師事務(wù)所有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好的律師隊(duì)伍，達(dá)到了一定的規(guī)模化和專業(yè)化程序；二是形象好。律師事務(wù)所的服務(wù)態(tài)度好，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)，服務(wù)效率高，在社會(huì)上有良好的聲譽(yù)，得到了公眾的認(rèn)可；三是管理強(qiáng)。律師事務(wù)所內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)制度完善并得到落實(shí)，運(yùn)轉(zhuǎn)靈敏，管理科學(xué)；四是效益好。不僅取得了良好的社會(huì)效益，而且取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益；五是設(shè)備先進(jìn)。律師事務(wù)所的辦公手段、通訊設(shè)施等硬件比較先進(jìn)。
　　司法部將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制定創(chuàng)建“文明律師事務(wù)所”的方案，提出各項(xiàng)具體的量化指標(biāo)。各地也要認(rèn)真開展調(diào)查研究，根據(jù)司法部方案的要求，制定具體實(shí)施細(xì)則，使這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展下去。

　六、建設(shè)健全投訴和處罰制度，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，嚴(yán)明執(zhí)業(yè)紀(jì)律
　　完善投訴制度。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)要設(shè)立并向社會(huì)公布投訴電話、投訴信箱，設(shè)立專人負(fù)責(zé)受理投訴。要明確負(fù)責(zé)受理投訴人員的職責(zé)、受理手續(xù)、移交投訴材料的時(shí)間等，保證投訴渠道的通暢。
　　加強(qiáng)對(duì)投訴律師違法違紀(jì)行為的查處工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的律師管理部門和律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)投訴律師材料的調(diào)查工作，做到有人負(fù)責(zé)，保證此項(xiàng)工作能夠正常地開展起來。對(duì)違紀(jì)違法、甚至犯罪的律師，決不能護(hù)短包庇、姑息遷就，要一查到底，嚴(yán)肅依法追究責(zé)任。
　　建立處罰公告和通報(bào)制度。要將對(duì)違法違紀(jì)律師的查處結(jié)果，及時(shí)通知投訴人以及有關(guān)當(dāng)事人，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的要向社會(huì)公告。同時(shí)要把律師的違法違紀(jì)問題、處罰結(jié)果及時(shí)向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)報(bào)告。

　七、切實(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨組織的建設(shè)
　　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨建工作的極端重要性和迫切性，切實(shí)解決目前律師隊(duì)伍黨建工作比較薄弱的問題。要按照黨章的規(guī)定，在律師事務(wù)所建立健全黨組織。凡有三名以上黨員的律師事務(wù)所，必須設(shè)立黨支部，不足三名黨員的，要聯(lián)合建立黨支部。黨的基層組織，要按黨章的規(guī)定，組織律師中的黨員過好組織生活，搞好發(fā)展新黨員工作，要采取多種形式對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大律師進(jìn)一步搞好律師工作改革，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。律師隊(duì)伍中的黨員，要真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。

　八、加強(qiáng)律師管理干部隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平
　　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在抓律師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要大力加強(qiáng)律師管理干部隊(duì)伍的建設(shè)，做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。律師管理機(jī)構(gòu)的同志，政治上要強(qiáng)，業(yè)務(wù)上要精，作風(fēng)上要正。要根據(jù)工作需要，充實(shí)律師管理部門的力量，對(duì)不適宜做這項(xiàng)工作的要堅(jiān)決調(diào)整。要對(duì)律師管理干部進(jìn)行《律師法》培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)。要多渠道、多途徑開展管理工作的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，對(duì)于那些組織觀念淡薄、不聽招呼、自行其事者，要堅(jiān)決調(diào)離律師管理部門。對(duì)于那些違反規(guī)定，擅自授予律師資格、發(fā)放律師執(zhí)業(yè)證以及包庇、縱容律師違法違紀(jì)的，要給予嚴(yán)肅處理。
　　在考核、評(píng)價(jià)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主管律師工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部和律師協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人及工作人員時(shí)，不僅要看其抓律師工作改革和發(fā)展的實(shí)績(jī)，而且還要看其抓律師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)績(jī)，并作為使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　九、整頓法律服務(wù)秩序，凈化律師執(zhí)業(yè)的外部環(huán)境
　　目前，社會(huì)上有一些單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，私自設(shè)立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，一些人盜用律師的名義到處招搖撞騙，嚴(yán)重?cái)_亂了法律服務(wù)秩序，敗壞了律師的聲譽(yù)。《律師法》明確禁止冒充律師從事法律服務(wù)，禁止沒有律師執(zhí)業(yè)證，為謀取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)。各地要認(rèn)真貫徹《律師法》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《司法部關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的請(qǐng)示的通知》（國(guó)務(wù)院辦公廳〔１９８５〕８２號(hào)）精神，對(duì)本地區(qū)的法律服務(wù)秩序進(jìn)行整頓。對(duì)違反法律規(guī)定從事有償法律服務(wù)的，該移交公安機(jī)關(guān)依法處理的交公安機(jī)關(guān)處理，該由司法行政機(jī)關(guān)處罰的要堅(jiān)決處罰。要建立健全社會(huì)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。對(duì)那些未經(jīng)批準(zhǔn)或故意規(guī)避我國(guó)法律法規(guī)，以各種手段、方式設(shè)立的外國(guó)律師事務(wù)所的分支機(jī)構(gòu)，要依法取締。對(duì)那些違反有關(guān)規(guī)定，擅自從事中國(guó)法律服務(wù)的外國(guó)律師，要依法予以查處。

　十、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)把律師隊(duì)伍建設(shè)工作做好
　　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要把律師隊(duì)伍建設(shè)提到重要的議事日程上來，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。要堅(jiān)決克服那種認(rèn)為只要律師不違法，抓與不抓隊(duì)伍建設(shè)都一樣的麻痹思想；堅(jiān)決克服那種認(rèn)為律師隊(duì)伍不好管理而產(chǎn)生的畏難情緒；堅(jiān)決克服那種抓一陣松一陣，疲沓應(yīng)付的工作作風(fēng)。要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本決定制定好本地區(qū)律師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)律師隊(duì)伍建設(shè)。采取切實(shí)可行的措施，確保加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)工作落到實(shí)處。要做到責(zé)任到人，哪個(gè)地方律師隊(duì)伍因疏于管理出了問題，就要追究哪個(gè)地方律師管理領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。各地務(wù)必要高度重視，切實(shí)抓好律師隊(duì)伍的建設(shè)。