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寧波
司法部關于在深化律師工作改革中應注意的幾個問題的通知
去年六月全國司法廳（局）長座談會議以來，各地認真貫徹會議精神，在改革與完善律師工作體制等方面作了大量工作，使律師事業的發展呈現出勃勃生機，為形成新的律師事務所運行機制，推動律師事業發展創造了有利條件。據不完全統計，僅去年一年，全國各地新成立律師事務所８００多家，新增加律師近２００００人，使全國律師事務所數量接近５０００家，律師人數近７００００人。為使律師工作改革健康順利的發展，現就深化律師工作改革中應注意的幾個問題通知如下：
一、要進一步解放思想，更新觀念。按照去年六月和今年一月司法廳（局）長會議精神，律師工作改革，要進一步解放思想，在觀念上實現“四個轉變”，即不再使用生產資料所有制模式套用律師事務所；不再用單一的形式發展律師隊伍；不再用行政級別和行政官員的概念界定律師的性質；不再實行單純的行政管理模式。去年十二月二十六日，國務院批轉了《司法部關于深化律師工作的改革方案》，充分肯定了律師改革的方向，各地要堅定不移地按照這個方案去做。只要有利于建立社會主義市場經濟體制，有利于與國際慣例接軌，符合中國國情和法律規定，就應當大膽地試，大膽地闖，推動律師工作改革迅速發展。
二、要根據律師事務所的自身屬性，依法推進律師工作的改革。在改革中，既要大膽創新，又要嚴格依法。法律沒有明令禁止的，都可以進行探索與嘗試，法律已經明令禁止的，則要堅決依法辦事。近來，一些地方提出建立“股份制律師事務所”、“股份合作制律師事務所”，“合伙制律師事務所”，有的地方還提出要建立個體律師事務所。這些提法都不符合我部律師改革方案中關于不再用生產資料所有制和經濟模式套用律師機構的要求。在改革中，不能沖破舊的思想束縛，又代之以新的思想束縛，這樣做，實際上還是回到用所有制模式套用律師事務所的老路上去了，仍然不利于律師事業的發展。律師事務所是一種自律性的法律服務機構，不是企業，不存在所有制的問題。在改革中，律師事務所引入股份機制，采取合伙等形式，不是要建立這種制那種制的律師事務所，而是要優化律師事務所的內部運行機制，最大限度地調動律師的積極性，增強律師事務所的活力。股份和合伙是就律師事務所的內部組織形式和分配形式而言的，不是就所有制而言的。因此在宣傳報導中，這且突出建立這種制那種制的律師事務所，以及建立個體制律師事務所。這樣做，既不符合實際，也無法律依據。總之，一定要按照建立不要國家編制和經費，實行自愿結合、自收自支、自我發展、自我約束的自律性律師事務所的方向進行律師工作體制的改革。
三、改革要有計劃、有步驟地進行。各地的改革要在深入調查研究、廣泛征求本地區廣大律師意見的基礎上，提出方案，經所在省、自治區、直轄市司法廳（局）同意后再進行試點，切忌一哄而起，搞一刀切，以便使我們的改革少走彎路，健康而順利地發展。
四、要認真落實司法部頒發的《律師職業道德和執業紀律規范》，高度重視和加強對律師職業道德和執業紀律的教育。要使廣大律師自覺地遵守職業道德和執業紀律，自覺維護律師的聲譽；要把經濟效益與社會效益統一起來，反對“一切向錢看”；要不斷提高律師的業務素質和業務水平，通過提供高效優質的法律服務，發揮更大的作用。
五、要進一步加強對律師工作改革的宣傳報導工作。通過廣播、電視、報刊等新聞媒介，積極宣傳律師工作改革的新思想、新舉措。要嚴格按照司法廳（局）長會議精神和國務院批轉的司法部關于深化律師工作的改革方案進行宣傳報導，以促進律師工作改革的順利發展。要提倡每位律師均訂閱一份《中國律師報》并宣傳推動黨政機關、社會團體、企事業單位和公民訂閱。
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