*注:本篇法規(guī)已被《司法部關(guān)于廢止二十一件部發(fā)規(guī)章的通知》(發(fā)布日期:1993年9月9日 實(shí)施日期:1993年9月9日)廢止
為了從1982年元月1日起全面施行《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》,必須加速律師隊(duì)伍的組織建設(shè),這是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。現(xiàn)在我國(guó)已有專職做律師工作和兼職做律師工作的人員近四千人,認(rèn)真做好這部分人員律師資格的審批工作,是律師隊(duì)伍組織建設(shè)中一件嚴(yán)肅的工作。司法部1980年11月25日下達(dá)了《關(guān)于審批律師資格試行辦法》,公證律師司同年12月2日發(fā)出了《關(guān)于執(zhí)行<審批律師資格試行辦法>中的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)的通知》,以上兩個(gè)文件所提出的原則和辦法,望嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。又據(jù)已開始審批工作的省、自治區(qū)、直轄市的實(shí)際情況,有如下幾個(gè)問題亦需提請(qǐng)注意:
一、審批必須在嚴(yán)格審查和考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行。此項(xiàng)審查和考核工作,在省、自治區(qū)內(nèi)可由地區(qū)(州、盟)司法行政部門直接負(fù)責(zé)進(jìn)行;在直轄市和大城市內(nèi)可由其司法局直接負(fù)責(zé)進(jìn)行。
各省、自治區(qū)應(yīng)選擇一個(gè)地區(qū)(州、盟)或一個(gè)城市,做好試點(diǎn)工作,等取得經(jīng)驗(yàn)后再在面上鋪開。各省、自治區(qū)在開始試點(diǎn)時(shí)要事先告司法部公證律師司,試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)并報(bào)司法部。
如地區(qū)(州、盟)及試點(diǎn)城市的司法行政機(jī)構(gòu)尚未建立,則審批工作暫不進(jìn)行,待司法行政機(jī)構(gòu)設(shè)立后再搞。總之,審批工作條件不具備,就不要急于開始。
二、在審批工作中,一定要做好政治思想工作,貫徹群眾路線。對(duì)申請(qǐng)取得律師資格的人員,要做好宣傳動(dòng)員工作,組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)律師條例和有關(guān)文件,領(lǐng)會(huì)精神,端正態(tài)度。要向他們講清審批工作的意義不僅是為了選拔一批合格的律師,而且是為了使全體律師工作人員(不論是否被批準(zhǔn)為律師)受到一次良好的教育,使他們?cè)谡嗡枷肷稀I(yè)務(wù)水平上更能自覺地提高。所以應(yīng)當(dāng)把審批工作的政策、標(biāo)準(zhǔn)向他們說明白,發(fā)動(dòng)大家討論、評(píng)議。不要按照辦理一般行政事務(wù)的辦法簡(jiǎn)單從事。
審批工作要同組織、人事部門密切配合,審慎地研究審批工作中的各項(xiàng)政策性問題。還要聽取公檢法等機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)者的評(píng)議和意見,群眾的評(píng)論和反映。
三、在審查、考核和審批的過程中,對(duì)申請(qǐng)者的政治審查,一定要按照黨的路線、方針、政策進(jìn)行,防止左傾流毒的影響。對(duì)申請(qǐng)者的學(xué)歷、工作經(jīng)歷、文化水平 、法律知識(shí)和實(shí)際業(yè)務(wù)能力,要具體分析、全面衡量,看其是否有發(fā)展和培養(yǎng)前途而適當(dāng)掌握。
特別要指出的是,現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)有的地方,把凡是自1979年以來經(jīng)組織、人事部門批準(zhǔn)調(diào)入法律顧問處擔(dān)任律師工作的人員,不區(qū)分情況,不經(jīng)過審查和考核,檢查其實(shí)際水平,一律授予律師資格。這是不妥當(dāng)?shù)模仨毤m正和防止。對(duì)已調(diào)入法律顧問處做律師工作的人員,應(yīng)理解為律師工作者,至于他們是否具有律師資格,成為名副其實(shí)的律師,還需要嚴(yán)格按照律師條例規(guī)定的律師資格條件和司法部關(guān)于審批律師資格辦法的規(guī)定,經(jīng)過實(shí)際考核。經(jīng)審批合格者才能被授予律師資格,稱之為律師。
有的地方還出現(xiàn)以行政級(jí)別套律師資格的做法。應(yīng)當(dāng)指出,這樣的做法也是不對(duì)的,今后一定要杜絕。
對(duì)那些工作經(jīng)歷雖長(zhǎng)但調(diào)到律師工作崗位不久、尚未達(dá)到律師條例所規(guī)定的律師資格條例的,可考慮不給予實(shí)習(xí)律師稱呼,待經(jīng)過一段比較長(zhǎng)時(shí)間的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作鍛煉,具備了條件后,再直接授予律師資格,這樣的打算也可向其本人和周圍同志說明。
此外,當(dāng)前有幾個(gè)省、自治區(qū)、直轄市正在招考律師工作者,請(qǐng)各地注意凡被錄取的律師工作者,須在一定時(shí)間內(nèi)考核其政治表現(xiàn)、法律知識(shí)水平以及業(yè)務(wù)能力,然后再按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批律師資格,以保證質(zhì)量。
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