各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：

　　去年六月全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)議以來，各地認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，在改革與完善律師工作體制等方面作了大量工作，使律師事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，為形成新的律師事務(wù)所運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)律師事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年一年，全國(guó)各地新成立律師事務(wù)所800多家，新增加律師近20000人，使全國(guó)律師事務(wù)所數(shù)量接近5000家，律師人數(shù)近70000人。為使律師工作改革健康順利的發(fā)展，現(xiàn)就深化律師工作改革中應(yīng)注意的幾個(gè)問題通知如下：

　　一、要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。按照去年六月和今年一月司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議精神，律師工作改革，要進(jìn)一步解放思想，在觀念上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即不再使用生產(chǎn)資料所有制模式套用律師事務(wù)所；不再用單一的形式發(fā)展律師隊(duì)伍；不再用行政級(jí)別和行政官員的概念界定律師的性質(zhì)；不再實(shí)行單純的行政管理模式。去年十二月二十六日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《司法部關(guān)于深化律師工作的改革方案》，充分肯定了律師改革的方向，各地要堅(jiān)定不移地按照這個(gè)方案去做。只要有利于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于與國(guó)際慣例接軌，符合中國(guó)國(guó)情和法律規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)大膽地試，大膽地闖，推動(dòng)律師工作改革迅速發(fā)展。

　　二、要根據(jù)律師事務(wù)所的自身屬性，依法推進(jìn)律師工作的改革。在改革中，既要大膽創(chuàng)新，又要嚴(yán)格依法。法律沒有明令禁止的，都可以進(jìn)行探索與嘗試，法律已經(jīng)明令禁止的，則要堅(jiān)決依法辦事。近來，一些地方提出建立“股份制律師事務(wù)所”、“股份合作制律師事務(wù)所”，“合伙制律師事務(wù)所”，有的地方還提出要建立個(gè)體律師事務(wù)所。這些提法都不符合我部律師改革方案中關(guān)于不再用生產(chǎn)資料所有制和經(jīng)濟(jì)模式套用律師機(jī)構(gòu)的要求。在改革中，不能沖破舊的思想束縛，又代之以新的思想束縛，這樣做，實(shí)際上還是回到用所有制模式套用律師事務(wù)所的老路上去了，仍然不利于律師事業(yè)的發(fā)展。律師事務(wù)所是一種自律性的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，不是企業(yè)，不存在所有制的問題。在改革中，律師事務(wù)所引入股份機(jī)制，采取合伙等形式，不是要建立這種制那種制的律師事務(wù)所，而是要優(yōu)化律師事務(wù)所的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)律師的積極性，增強(qiáng)律師事務(wù)所的活力。股份和合伙是就律師事務(wù)所的內(nèi)部組織形式和分配形式而言的，不是就所有制而言的。因此在宣傳報(bào)道中，不宜突出建立這種制那種制的律師事務(wù)所，以及建立個(gè)體制律師事務(wù)所。這樣做，既不符合實(shí)際，也無法律依據(jù)。總之，一定要按照建立不要國(guó)家編制和經(jīng)費(fèi)，實(shí)行自愿結(jié)合、自收自支、自我發(fā)展、自我約束的自律性律師事務(wù)所的方向進(jìn)行律師工作體制的改革。

　　三、改革要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。各地的改革要在深入調(diào)查研究、廣泛征求本地區(qū)廣大律師意見的基礎(chǔ)上，提出方案，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）同意后再進(jìn)行試點(diǎn)，切忌一哄而起，搞一刀切，以便使我們的改革少走彎路，健康而順利地發(fā)展。

　　四、要認(rèn)真落實(shí)司法部頒發(fā)的《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》，高度重視和加強(qiáng)對(duì)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育。要使廣大律師自覺遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，自覺維護(hù)律師的聲譽(yù)；要把經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一起來，反對(duì)“一切向錢看”；要不斷提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，通過提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，發(fā)揮更大的作用。

　　五、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)律師工作改革的宣傳報(bào)導(dǎo)工作。通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介，積極宣傳律師工作改革的新思想、新舉措。要嚴(yán)格按照司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的司法部關(guān)于深化律師工作的改革方案進(jìn)行宣傳報(bào)道，以促進(jìn)律師工作改革的順利發(fā)展。要提倡每位律師均訂閱一份《中國(guó)律師報(bào)》并宣傳推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民訂閱。