各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局：

　　根據(jù)《司法部關(guān)于在服刑人員中開展普法教育年活動的通知》（以下簡稱《通知》）和2月9日普法教育年活動領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議精神，為全面落實“四五”普法要求，保證普法教育年活動健康有序發(fā)展，達(dá)到預(yù)期目的，特制定此方案。

　　一、活動安排

　　整個活動共分為四個階段。

　　（一）準(zhǔn)備階段（2004年3月份）

　　1．辦好普法教育骨干培訓(xùn)班。根據(jù)《通知》精神，司法部將于3月18日舉行普法教育年活動啟動暨培訓(xùn)班開班儀式，并對普法教育年活動的骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)班開班儀式上中央綜治辦、司法部領(lǐng)導(dǎo)將作講話，并邀請專家學(xué)者就《服刑人員普法教育讀本》（以下簡稱《讀本》）的結(jié)構(gòu)、重點內(nèi)容等進(jìn)行講解。

　　2．各地要做好骨干培訓(xùn)工作。各省（區(qū)、市）監(jiān)獄管理局要根據(jù)各地的實際組織好本地的普法教育骨干培訓(xùn)班。部監(jiān)獄局將對各省培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。新疆等地監(jiān)獄管理局還要組織好少數(shù)民族罪犯的普法教育活動，做好《讀本》的翻譯、骨干培訓(xùn)等工作。

　　3．要做好《讀本》的征訂工作。通讀、閱研、領(lǐng)悟《讀本》，是普法教育年活動的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)貫穿普法教育年整個活動。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、教育處（科）工作人員、基層管教干警應(yīng)當(dāng)每人有1本《讀本》。要求做到每個服刑人員小組至少應(yīng)當(dāng)擁有2本《讀本》，有條件的省份、單位要盡可能地多訂購一些書。

　　（二）宣傳動員階段（2004年4月份）

　　各地要廣泛地宣傳動員，明確此次活動的目的，通過《新生報》、監(jiān)獄小報、黑板報等多種形式廣泛在服刑人員中宣傳進(jìn)行普法教育的意義，使廣大服刑人員明確學(xué)習(xí)的目的，自覺參加普法教育年活動。

　　（三）學(xué)習(xí)提高階段（2004年5-12月份）

　　1．認(rèn)真扎實開展學(xué)習(xí)活動。各省要以《讀本》為主要教材，通過課堂學(xué)習(xí)、案例演示、考試考核等方式，結(jié)合監(jiān)獄教育改造工作實際，對服刑人員進(jìn)行普法教育，同時組織服刑人員利用工課余時間開展讀書活動。

　　2．開展普法教育知識競賽活動。各省（區(qū)、市）監(jiān)獄管理局要在監(jiān)獄服刑人員完成課堂教育、讀書活動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織本省（區(qū)、市）各監(jiān)獄參加由司法部通過法制日報社舉辦的有獎答題競賽活動，評出本省（區(qū)、市）的知識競賽先進(jìn)個人以及優(yōu)秀組織單位，由省（區(qū)、市）監(jiān)獄局進(jìn)行表彰，評選結(jié)果報司法部監(jiān)獄管理局備案。

　　3．開展有獎?wù)魑幕顒印８魇。▍^(qū)、市）要組織專門力量對服刑人員撰寫征文進(jìn)行指導(dǎo)，可以組織省（區(qū)、市）內(nèi)的服刑人員進(jìn)行交流活動，以提高服刑人員的寫作水平。征文直接寄法制日報《大墻內(nèi)外》欄目，普法教育年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門人員對征文進(jìn)行評比，優(yōu)秀征文在法制日報刊登。活動結(jié)束后將按照《通知》精神評出獲獎?wù)魑模?yōu)秀征文匯集出版。

　　4．進(jìn)行抽查考試。司法部監(jiān)獄管理局將組織力量赴各地巡視檢查，并根據(jù)統(tǒng)一命題進(jìn)行抽查考試，了解掌握服刑人員普法教育學(xué)習(xí)開展情況。

　　5．各監(jiān)獄在組織活動安排中要開展豐富多彩的活動，可以邀請社會上的專家學(xué)者來監(jiān)獄講課，提高服刑人員的法律意識。

　　（四）總結(jié)階段（2005年1-2月份）

　　司法部將對普法教育年活動進(jìn)行全面總結(jié)，按照各省（區(qū)、市）普法教育年活動的整體開展情況、知識競賽的組織情況、有獎?wù)魑牡慕M織情況以及征文的水平、抽查考試等綜合情況評選出組織工作先進(jìn)單位，對獲獎單位通報表彰。

　　二、具體要求

　　（一）要堅持正面教育，搞好“四個結(jié)合”。教育活動要堅持以讀書活動為主線，以《讀本》為藍(lán)本，搞好正面教育。要根據(jù)服刑人員的特點，采取大課教育、分監(jiān)區(qū)教育等不同教學(xué)方式開展教學(xué)。學(xué)習(xí)過程中一般不開展討論活動。要將罪犯的教育與提高監(jiān)獄人民警察素質(zhì)相結(jié)合，將罪犯學(xué)習(xí)法律讀本與開展獄內(nèi)其他教育相結(jié)合，將罪犯在學(xué)習(xí)法律知識中提出的問題與開展獄內(nèi)法律咨詢活動相結(jié)合，將罪犯中存在的實際法律問題與開展獄內(nèi)法律援助相結(jié)合，保證活動健康有序的發(fā)展。

　　（二）教育活動要體現(xiàn)“三貼近”的精神。普法教育年活動要做到貼近改造罪犯實際，貼近罪犯服刑生活實際，貼近社會對罪犯改造的要求，通過普法教育年活動真正使罪犯的法律意識得到提高。

　　（三）以點帶面，推動全盤。在教育年活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大監(jiān)獄人民警察要在教書育人上下功夫，努力探索教育改造罪犯的新方法和新途徑，調(diào)動罪犯學(xué)習(xí)的積極性和主動性，提高教育改造水平。要通過普法教育年活動探索教育改造工作上臺階、上水平的新路子，探索適合新形勢下教育改造工作的新模式。

　　（四）要做好宣傳報道工作。各省（區(qū)、市）要充分利用電視、報紙等媒體資源對本地的普法教育開展情況進(jìn)行報道。司法部辦公廳將結(jié)合各地開展普法教育年活動中涌現(xiàn)出來的感人事跡，利用人民日報、光明日報、中央電視臺、法制日報、中國青年報、中國普法網(wǎng)等媒體做好整個活動的宣傳報道工作。

　　（五）要做好總結(jié)交流工作。各省（區(qū)、市）對好的經(jīng)驗和做法要及時總結(jié)推廣，部監(jiān)獄局將通過簡報轉(zhuǎn)發(fā)各地經(jīng)驗做法，通過對普法教育年工作的總結(jié)評比，推動整個監(jiān)獄工作的發(fā)展。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　司法部成立以范方平副部長為組長的服刑人員普法教育年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實人員和經(jīng)費，以確保活動健康發(fā)展。

　　各省（區(qū)、市）監(jiān)獄管理局要成立普法教育年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育改造處。各監(jiān)獄要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立自上而下的組織網(wǎng)絡(luò)體系。省（區(qū)、市）監(jiān)獄局與各監(jiān)獄、監(jiān)獄與監(jiān)區(qū)（科室）要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保普法教育年活動的責(zé)任能夠得到層層落實。

　　二00四年三月十三日