第一條　為適應(yīng)預(yù)算管理改革的要求，促進(jìn)中央級(jí)普通高校房屋和儀器設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)修購(gòu)專(zhuān)款）管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，進(jìn)一步提高修購(gòu)專(zhuān)款的使用效益，根據(jù)有關(guān)財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定，制定本辦法。

　第二條　本辦法所稱(chēng)的修購(gòu)專(zhuān)款是指中央財(cái)政在年度教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算中安排的專(zhuān)項(xiàng)用于中央級(jí)普通高等學(xué)校的房屋修繕、儀器設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造的資金。
　　房屋修繕主要指連續(xù)使用年限在１５年以上的房屋，或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)性房屋的維修；儀器設(shè)備購(gòu)置主要指為教學(xué)、實(shí)驗(yàn)服務(wù)的儀器設(shè)備和圖書(shū)等購(gòu)置；基礎(chǔ)設(shè)施維修改造主要指供水、供電、供暖、供氣設(shè)施和道路維修改造。
　　凡涉及中央級(jí)普通高等學(xué)校長(zhǎng)期出租或轉(zhuǎn)為對(duì)校辦企業(yè)投資的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等的維修改造費(fèi)用，不應(yīng)包括在修購(gòu)專(zhuān)款之內(nèi)。

　第三條　修購(gòu)專(zhuān)款按照集中資金、重點(diǎn)使用、兼顧一般的原則分配。

　第四條　修購(gòu)專(zhuān)款實(shí)行項(xiàng)目管理，按有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算、建立項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行滾動(dòng)管理。

　第五條　修購(gòu)項(xiàng)目的申報(bào)
　　（一）高校申請(qǐng)修購(gòu)項(xiàng)目，要符合高等教育事業(yè)發(fā)展的要求，要符合修購(gòu)專(zhuān)款的支出范圍，要經(jīng)過(guò)充分的論證。
　　項(xiàng)目學(xué)校要匹配一定的自籌資金，匹配比例一般不低于申請(qǐng)修購(gòu)專(zhuān)款的２０％。
　　（二）申請(qǐng)修購(gòu)項(xiàng)目由項(xiàng)目學(xué)校按規(guī)定填報(bào)《中央級(jí)普通高校修購(gòu)專(zhuān)款申報(bào)書(shū)》，提出項(xiàng)目具體內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算（含自籌資金部分）、實(shí)施期限（分年度實(shí)施計(jì)劃），分析項(xiàng)目的必要性、可行性及預(yù)期效益等情況。向主管部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)修購(gòu)專(zhuān)款的書(shū)面報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部。
　　（三）主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校報(bào)送的《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》提出初審意見(jiàn)，按規(guī)定編報(bào)《××部（委）高校修購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算審核匯總表》及修購(gòu)專(zhuān)款申請(qǐng)報(bào)告，上報(bào)財(cái)政部。

　第六條　修購(gòu)項(xiàng)目的審核。主管部門(mén)、財(cái)政部應(yīng)對(duì)學(xué)校申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核，包括申報(bào)材料是否符合填報(bào)要求，申請(qǐng)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)是否真實(shí)可靠，項(xiàng)目預(yù)算是否合理等。
　　對(duì)一些大型修購(gòu)項(xiàng)目的審核，由財(cái)政部組織專(zhuān)家論證或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審內(nèi)容、程序等按有關(guān)的項(xiàng)目評(píng)估管理辦法執(zhí)行。財(cái)政部根據(jù)專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審結(jié)論，將符合要求的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

　第七條　修購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的確定和下達(dá)。財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要、主管部門(mén)的審核意見(jiàn)、專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論并結(jié)合國(guó)家財(cái)力可能，按項(xiàng)目輕重緩急進(jìn)行排序后確定項(xiàng)目預(yù)算。當(dāng)年未安排專(zhuān)款的項(xiàng)目，可滾動(dòng)下年研究安排。
　　修購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算確定后，財(cái)政部通過(guò)項(xiàng)目學(xué)校的主管部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，同時(shí)抄送項(xiàng)目學(xué)校。

　第八條　項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施。
　　（一）項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施中要建立“第一責(zé)任人制度”。各項(xiàng)目承擔(dān)高校校（院）長(zhǎng)為項(xiàng)目實(shí)施中的“第一責(zé)任人”，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)工作。
　　（二）各項(xiàng)目學(xué)校要嚴(yán)格按照財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目及項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生項(xiàng)目撤銷(xiāo)或變更的，要按照規(guī)定程序報(bào)批。
　　納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　（三）項(xiàng)目預(yù)算資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)有結(jié)余的，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)可留歸高校用于其他修購(gòu)項(xiàng)目。
　　（四）年度終了，項(xiàng)目學(xué)校要按規(guī)定編制年度項(xiàng)目決算，并附詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后報(bào)財(cái)政部。
　　對(duì)未完工項(xiàng)目要單獨(dú)說(shuō)明，待項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目學(xué)校要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并按規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算的使用情況報(bào)告（格式另定）。

　第九條　項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)。各項(xiàng)目承擔(dān)高校和主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督檢查。財(cái)政部要對(duì)各高校的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的檢查或抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。
　　財(cái)政部要組織有關(guān)部門(mén)或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)修購(gòu)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)辦法按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。考評(píng)結(jié)果作為財(cái)政部以后年度審批立項(xiàng)和預(yù)算安排的參考依據(jù)。

　第十條　有下列行為之一的，經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)后，要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)高校作出收回專(zhuān)項(xiàng)資金、在一定時(shí)期內(nèi)不予核批專(zhuān)項(xiàng)等處罰。
　　（一）未按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金，擅自改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容，擴(kuò)大項(xiàng)目資金使用范圍的；
　　（二）未按規(guī)定報(bào)告完工項(xiàng)目的預(yù)算資金使用情況的；
　　（三）經(jīng)審計(jì)后確認(rèn)項(xiàng)目管理不善、有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的。

　第十一條　“面向２１世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”和“２１１工程”專(zhuān)項(xiàng)資金安排的房屋修繕、儀器設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造支出仍按相關(guān)辦法執(zhí)行。

　第十二條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，財(cái)公字〔１９９９〕３６１號(hào)印發(fā)的《中央級(jí)普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年八月三日