第一章　總則

　第一條　為規范社會保險經辦機構經辦的企業職工基本養老保險基金財務行為，維護企業職工和離退休人員利益，根據國家關于企業職工基本養老保險制度的有關法律、法規，制定本制度。

　第二條　本制度所適用于中華人民共和國境內社會保險經辦機構經辦的企業職工基本養老保險基金。

　第三條　本制度所稱基本養老保險基金是指按照國家法律、法規、由企業和職工個人分別按工資總額及繳費工資的一定比例繳納，為保障企業職工離休、退休、退職后基本生活而籌集的專項基金。

　第四條　財務管理的基本任務是：認真貫徹和執行國家有關方針、政策、依法籌集和使用基金；努力做好企業職工基本養老保險基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映企業職工基本養老保險基金收支狀況；嚴格遵守財經紀律，確保基本養老保險基金的安全與完整。

　第五條　社會保險經辦機構根據工作需要有權要求企業提供在職職工人數、職工工資總額、離退休人數、離退休費用等原始數據，以保證及時、足額收繳基本養老保險費和發放基本養老保險金。

　第六條　企業職工基本養老保險基金是體現政府職能的專項基金，在國家社會保障預算制度建立以前，先按預算外資金管理制度進行管理，即實行財政專戶管理，專款專用，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。

　　　　　　　　　　　　　第二章　基金預算

　第七條　各級社會保險經辦機構于年度終了后，根據上年的預算執行情況和本年度收支預測，編制企業職工基本養老保險基金年度預算草案。

　第八條　編制年度預算草案要按照財政部門規定的表式、時間和編制要求等進行。

　第九條　各級社會保險經辦機構編制的年度預算草案，經同級財政部門審核，報同級政府批準后執行，并報上一級財政部門備案。

　第十條　各級社會保險經辦機構要定期向同級財政部門報告預算執行情況，財政部門應逐級上報預算執行情況。

　第十一條　各級社會保險經辦機構要嚴格按批準的預算執行。遇特殊情況需要調整預算時，由社會保險經辦機構編制預算調整方案，報同級財政部門審核批準后執行。

　　　　　　　　　　　　　第三章　基金籌集

　第十二條　基本養老保險基金主要由企業和職工個人共同繳納，按照“以支定收，略有結余，留有部分積累”的原則籌集。

　第十三條　基本養老保險基金的收入包括企業和職工個人繳納的基本養老保險費、基本養老保險基金利息收入、上級補助收入、下級上解收入、轉移收入、財政補貼和其他收入。
　　企業繳納的基本養老保險費是指按本企業職工工資總額的一定比例向社會保險經辦機構繳納的用于養老保險的款項。
　　職工個人繳納的基本養老保險費是指按職工本人繳費工資的一定比例繳納的用于養老保險的款項。
　　基本養老保險基金利息收入是指用基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。
　　上級補助收入是指社會保險經辦機構收到的上級社會保險經辦機構撥付的基本養老保險基金收入。
　　下級上解收入是指社會保險經辦機構收到的下級社會保險經辦機構上繳的基本養老保險基金收入。
　　轉移收入是指企業職工在不同統籌范圍調動而劃入的基本養老保險基金收入。
　　財政補貼是指同級財政給予基本養老保險基金的補貼。
　　其他收入是指滯納金及經財政部門核準的其他收入。滯納金收入是指因企業拖欠基本養老保險費而按規定收取的費用。

　第十四條　企業和職工個人基本養老保險費的繳費比例由社會保險經辦機構提出，經同級財政部門審核并報人民政府批準執行。

　第十五條　社會保險經辦機構收繳基本養老保險費和撥付基本養老保險金原則上實行全額繳撥。暫不具備條件的，可以實行差額繳撥，并積極創造條件向全額繳撥過渡。

　第十六條　社會保險經辦機構在銀行設立基本養老保險基金收入過渡戶。企業和職工個人繳納的基本養老保險費由企業開戶銀行根據社會保險經辦機構開出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入基本養老保險基金收入過渡戶，并按照一定期限將收入過渡戶資金全部劃入同級財政部門在銀行設立的社會保險基金財政專戶。基本養老保險基金收入過渡戶除繳付社會保障基金財政專戶資金外，只收不支。
　　具備條件的地區，也可以采取社會保險經辦機構開出托收憑證由企業開戶銀行將企業和職工個人繳納的基本養老保險費直接劃入同級社會保障基金財政專戶的辦法。
　　個人繳納的基本養老保險費由企業發放工資時代為扣繳。

　第十七條　社會保險經辦機構向企業和職工個人收繳基本養老保險費使用財政部門統一印制的專用票據。

　第十八條　社會保險經辦機構應按照政府核定的繳費比例及時、足額收繳基本養老保險費，不得擅自減免。

　　　　　　　　　　　　　第四章　基金支付

　第十九條　基本養老保險基金要按照國家規定的項目和標準開支，各地區、各部門、各單位和個人不得以任何借口擴大開支項目和提高標準。

　第二十條　基本養老保險基金開支項目包括離休金、退休金、退職金、各種補貼、醫療費、死亡喪葬補助費、撫恤救濟費、社會保險經辦機構管理費、補助下級支出、上解上級支出、轉移支出、其他支出等。
　　離休金是指按規定支付給離休人員的生活費用。
　　退休金是指按規定支付給退休人員的生活費用。
　　退職金是指按規定支付給退職人員的生活費用。
　　各種補貼是指支付給離休、退休、退職人員的各種生活補貼、物價補貼。
　　醫療費是指支付給未參加醫療保險、已經納入基本養老保險基金開支范圍的離休、退休、退職人員按照規定準予報銷的醫療費用。
　　死亡喪葬補助費是指用于離休、退休、退職人員死亡的喪葬補助費用。
　　撫恤救濟費是指支付給死亡的離休、退休、退職人員供養直系親屬的撫恤和生活補助費用。
　　社會保險經辦機構管理費是指用于社會保險經辦機構開展業務工作的費用。
　　補助下級支出是指社會保險經辦機構撥付給下級社會保險經辦機構的基本養老保險基金支出。
　　上解上級支出是指社會保險經辦機構上繳上級社會保險經辦機構的基本養老保險基金支出。
　　轉移支出是指企業職工在不同統籌范圍調動而劃出的基本養老保險基金支出。
　　其他支出是指除上述項目以外，經財政部門核準開支的費用。

　第二十一條　各級社會保險經辦機構在銀行設立基本養老保險基金支出帳戶，用于接受財政部門從社會保險基金財政專戶撥入的資金。
　　基本養老保險基金發生支付時，由社會保險經辦機構按季或月提出用款計劃，并填寫用款申請單位，經財政部門審核后將基金從社會保障基金財政專戶撥到社會保險經辦機構支出帳戶。
　　社會保險經辦機構在銀行設立的支出帳戶除接受社會保障基金財政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。

　第二十二條　基本養老保險基金當年入不敷出時，按下列順序予以解決：
　　（一）經同級財政部門批準，動用歷年滾存結余中存款。
　　（二）存款不足以解決時，建立基本養老保險調劑金的地區由上級部門負責調劑解決；調劑后仍不足以解決或者沒有建立調劑金的地區，可提前變現特種定向債券或其他種類的國家債券。提前變現特種定向債券或其他種類國家債券的具體辦法，由財政部商有關部門另行制定。
　　（三）提前變現特種定向債券或其他種類國家債券仍不能解決時，可經同級財政審核并報政府批準后調整企業繳費比例。
　　（四）調整企業繳費比例仍不能解決時，同級財政可給予適當補貼。

　第二十三條　基本養老保險基金征免稅費問題按照國家有關規定執行。

　　　　　　　　　　　　　第五章　基金結余

　第二十四條　基金結余是指企業職工基本養老保險基金收支相抵后的余額，包括當期結余和前期結余。

　第二十五條　基金結余除留足兩個月的支付費用外，大部分用于購買國家發行的特種定向債券。購買特種定向債券后的結余額，可根據國家年度國債發行計劃，認購其他種類的國家債券。
　　各地區、各部門、各單位和個人不得利用基本養老保險基金結余在境內外進行其他形式的直接或間接投資。

　　　　　　　　　　　　 第六章　資產與負債

　第二十六條　資產包括基本養老保險基金運行過程中形成的現金、存款、國家債券、暫付款等。
　　基本養老保險基金形成的各類資產屬于國有資產，應按國有資產有關規定嚴格管理。

　第二十七條　社會保險經辦機構應認真做好現金的保管、押運、管理工作，建立健全現金的內部控制制度。現金的收付和管理，要嚴格遵守國務院發布的《現金管理暫行條例》中的有關規定。

　第二十八條　社會保險經辦機構應及時辦理基本養老保險基金存儲手續，按月和開戶銀行對帳，保證帳帳、帳款相符。

　第二十九條　基本養老保險基金購買的國家債券應視同貨幣資金妥善保管，確保帳實相符。

　第三十條　暫付款應定期清理，及時收回。

　第三十一條　負債是指基本養老保險基金運行過程中形成的各種暫收款。暫收款應定期清理，及時償付。
　　過期無法償還的各種暫收款，經同級財政部門核批后，并入基本養老保險基金其他收入。

　　　　　　　　　　　　　第七章　基金決算

　第三十二條　社會保險經辦機構按期向主管部門和財政部門報送財務報告。財務報告包括基本養老保險基金收支表、資產負債表、有關附表以及財務情況說明書。
　　財政情況說明書主要說明基本養老保險基金的財務收支情況，對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。

　第三十三條　社會保險經辦機構應定期進行財務分析，并向主管部門和財政部門報告。
　　財務分析的主要內容包括基本養老保險基金預算執行情況、財務管理情況等。社會保險經辦機構可以根據業務工作需要增加財務分析指標。

　第三十四條　各級社會保險經辦機構于年度終了后，按財政部門的要求編制企業職工基本養老保險基金年度財務報告。編制年度財務報告應做到數字真實，計算準確，內容完整，報送及時。

　第三十五條　各級社會保險經辦機構編制的年度財務報告，經同級財政部門審核后，報同級政府批準，批準后的年度財務報告為基金決算。
　　各級財政部門應逐級上報審核匯總的本級決算和下一級決算。
　　財政部門對社會保險經辦機構的年度財務報告審核后發現有不符合法律、法規規定的，應予以糾正。

　第三十六條　各省、自治區、直轄市財政廳（局）將本級決算和下一級財政部門報送的決算審核匯總后報財政部，由財政部審核匯總報國務院。

　　　　　　　　　　　　 第八章　監督與檢查

　第三十七條　各級社會保險經辦機構要建立健全內部管理制度，定期不定期對基本養老保險基金收入、支出等進行檢查，自覺接受審計、財政、銀行、工會等部門的監督檢查，并向養老保險監督組織報告基本養老保險基金收支、管理及服務工作情況。

　第三十八條　各級社會保險經辦機構與財政部門要定期不定期核對社會保障基金財政專戶內的基本養老保險基金收支情況，并向政府和基金監督組織報告。

　第三十九條　企業無故不按時、足額繳納基本養老保險費，由社會保險經辦機構責令其限期繳納；逾期不繳的，除責令其補繳所欠款額外，按每日加收所欠款額２‰的滯納金。

　第四十條　下列行為屬于違紀或違法行為：
　　（一）截留、減免、擠占、挪用、貪污基本養老保險基金。
　　（二）擅自增提企業基本養老保險費。
　　（三）不按時、足額發放基本養老保險金。
　　（四）未將基本養老保險基金及利息收入、滯納金收入等存入基金專戶。
　　（五）其他違反國家法律、法規規定的行為。

　第四十一條　有第四十條所列行為的，應區別情況限期糾正，并作帳務處理。
　　（一）追回基金。
　　（二）退還多提的基金。
　　（三）足額補發基本養老保險金。
　　（四）存入基金專戶。

　第四十二條　對有第四十條所列違紀或違法行為的單位以及主管人員和直接責任的處罰，按照《行政處罰法》、《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》等有關規定執行。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
　　對單位和主管人員以及直接責任者處以的罰款應上繳國庫。

　　　　　　　　　　　　　　第九章　附則

　第四十三條　社會保險經辦機構經辦的補充養老保險基金和職工個人儲蓄性養老保險基金應當與基本養老保險基金分開設帳、單獨核算。

　第四十四條　各省、自治區、直轄市財政廳（局）根據本制度結合本地區實際情況制定實施細則，并報財政部備案。
　　實行養老保險系統統籌中央行業經辦的企業職工養老保險基金財務管理實施細則由財政部另行制定。

　第四十五條　本制度由財政部負責解釋和修訂。

　第四十六條　本制度自一九九七年一月一日起施行，各地區、各部門制定的養老保險基金財務制度同時停止施行。

　　　　　　　　　　　企業職工失業保險基金財務制度

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　為規范失業保險經辦機構經辦的企業職工失業保險基金財務行為，維護企業職工利益，根據國家關于企業職工失業保險基金的有關法律、法規，制定本制度。

　第二條　本制度適用于中華人民共和國境內失業保險經辦機構經辦的企業職工失業保險基金。

　第三條　本制度所稱企業職工失業保險基金是指按照國家法律、法規，由企業按工資總額一定比例繳納，為失業職工提供生活救濟及促進失業職工再就業而籌集的專項基金。

　第四條　財務管理的基本任務是：認真貫徹和執行國家有關方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業職工失業保險基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映企業職工失業保險基金的收支狀況；嚴格遵守財經紀律，確保失業保險基金的安全與完整。

　第五條　失業保險經辦機構根據工作需要有權要求企業提供在職職工人數、職工工資總額等原始數據，以保證及時、足額收繳失業保險費。

　第六條　企業職工的失業保險基金是體現政府職能的專項基金，在國家社會保障預算制度建立以前，先按預算外資金管理制度進行管理，即實行財政專戶管理，專款專用，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。

　　　　　　　　　　　　　第二章　基金預算

　第七條　各級失業保險經辦機構于年度終了后，根據上年的預算執行情況和本年度收支預測編制企業職工失業保險基金年度預算草案。

　第八條　編制年度預算草案要按照財政部門規定的表式，時間和編制要求等進行。

　第九條　各級失業保險經辦機構編制的年度預算草案，經同級財政部門審核，報同級政府批準后執行，并報上一級財政部門備案。

　第十條　各級失業保險經辦機構要定期向同級財政部門報告預算執行情況，財政部門應逐級上報預算執行情況。

　第十一條　各級失業保險經辦機構要嚴格按批準的預算執行。遇特殊情況需要調整預算時，由失業保險經辦機構編制預算調整方案，報同級財政部門審核批準后執行。

　　　　　　　　　　　　　第三章　基金籌集

　第十二條　失業保險基金的收入包括企業繳納的失業保險費、失業保險基金利息收入、上級補助收入、下級上解收入、轉移收入、財政補貼和其他收入。
　　企業繳納的失業保險費是指按本企業職工工資總額的一定比例向失業保險經辦機構繳納的用于失業保險的款項。
　　失業保險基金利息收入是指用基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。
　　上級補助收入是指失業保險經辦機構收到的上級失業保險經辦機構撥付的失業保險基金收入。
　　下級上解收入是指失業保險經辦機構收到的下級失業保險經辦機構上繳