農業部、水利部、林業部、中國氣象局、國家土地管理局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）：

??? 為進一步加強財政部支農周轉金管理，規范審批程序，強化監管、約束機制，不斷提高資金使用效益，根據《財政部專項周轉金管理辦法》（財預字〔１９９５〕４６５號）的規定，我們重新制定了《財政部支農周轉金管理辦法》，現隨文印發你們，請嚴格按本辦法規定執行。

??? 附件：財政部支農周轉金管理辦法

??? 第一條　為進一步加強財政部支農周轉金（以下簡稱“支農周轉金”）使用和管理，提高資金使用效益，根據財政部印發的《財政部專項周轉金管理辦法》（財預字〔１９９５〕４６５號）的有關規定，結合支農周轉金的實際情況，制定本辦法。

??? 第二條　支農周轉金的來源

??? （一）按規定每年在中央預算中安排的少量由無償撥款改為有償使用的資金；

??? （二）按規定收取的資金占用費（包括逾期占用費和存款利息），扣除支付委托發放支農周轉金手續費后的余額，全部轉為支農周轉金本金。

??? 第三條　支農周轉金的使用原則

??? （一）專款專用，到期收回，周轉使用，保證資金的安全完整；

??? （二）以國家產業政策為導向，貫徹國家發展農業，繁榮農村經濟的方針政策，為農業生產和農村經濟的發展服務。

??? （三）拾遺補缺，注重社會效益，兼顧經濟效益，不以盈利為目的，立足于培養財源，增加財政收入。

??? （四）集中使用，重點投放，優先安排投資少、效益好、周轉快的項目。

??? （五）支農周轉金不得直接或間接用于股票、證券、期貨、房地產等項目；不得用于批準項目之外的基本建設和流動資金；不準用于消費性支出項目；不準搞商業性金融活動，不準放高利貸。

??? （六）遵守財經法規和財經紀律，嚴禁權錢交易，以權謀私。

??? 第四條　支農周轉金的使用范圍

??? （一）種植業、養殖業；

??? （二）農業科技成果推廣應用；

??? （三）農副產品加工和利用當地農業資源優勢的鄉鎮企業；

??? （四）國有農業企業和農、林、水、氣、國土等有條件的農口事業單位發展多種經營；

??? （五）農業產業化和農業社會化服務體系建設；

??? （六）適合支農周轉金支持的其它農業項目。

??? 第五條　支農周轉金的借款條件

??? （一）中央農口各部門、各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）借用支農周轉金，必須設有支農周轉金帳戶，有專人管理支農周轉金，并按規定進行記帳和核算。

??? （二）借款項目必須符合國家產業政策；符合農業和農村經濟發展規劃的總體需要；借款項目具有可行性，有較好的經濟效益。

??? （三）借款單位必須具有穩定的經濟收入和償還借款的能力；借款單位領導和財會人員責任心強，財務管理制度健全；借款單位對項目的實施有技術保障和經營管理能力。

??? （四）中央農口各部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）能及時歸還以前年度借款。

??? 第六條　支農周轉金的使用期限及占用費

??? （一）支農周轉金的使用期限應根據項目的建設期和實現效益的時間確定，一般為１－３年。對生產周期較長，見效慢的項目，使用期限可適當延長，但最長不超過５年。借款時間從我部簽訂合同之日起計算。

??? （二）借用支農周轉金的單位必須按合同規定繳納資金占用費。

??? （三）占用費根據資金用途，使用期限，項目類別，額度大小，社會效益和經濟效益等情況，實行差別費率。在規定期限內，按年費率１－４％收取資金占用費，具體費率標準規定如下：１。種植業和養殖業項目２％；２。農業科技成果推廣應用項目１％；３。農副產品加工和利用當地農業資源優勢的鄉鎮企業項目４％；４。國有農業企業和農、林、水、氣、國土等有條件的農口事業單位發展多種經營項目３％；５。農業產業化和社會化服務體系建設項目２％；６。適合支農周轉金支持的其它農業項目４％。

??? （四）中央農口主管部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）轉借支農周轉金時一律不得再加收資金占用費。

??? 第七條　支農周轉金借款發放與回收

??? （一）支農周轉金借款項目，中央單位由中央農口主管部門審核、篩選，立項后以正式文件向財政部申報；地方單位由各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）審核、篩選、立項后以正式文件向財政部申報。財政部不直接對中央農口各部門所屬單位和地（市）、縣發放支農周轉金。

??? （二）財政部對中央農口各部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）申報的符合本辦法規定的借款條件，使用原則和使用范圍的項目，結合資金可能，確定扶持的項目和金額，并分別向有關部門、省（區、市）填發借款通知書。有關部門或省（區、市）財政廳（局）根據借款通知書的內容及要求。及時按項目與財政部農業司簽訂借款合同。

??? （三）經財政部審定的周轉金借款，委托中國經濟開發信托投資公司辦理撥款手續。

??? （四）借款到期后，由與財政部簽訂借款合同的中央農口各部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）負責將借款本金和占用費一并歸還財政部。并在還款憑證上注明“歸還支農周轉金（××年××號合同×項目借款本金、占用費、逾期占用費）”。同時，必須將還款憑證復印件寄財政部農業司周轉金管理處備查。

??? 第八條　支農周轉金的管理與監督

??? （一）中央農口各部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）收到財政部支農周轉金借款后，要及時轉借、督促落實到項目，并與借款單位簽訂合同，明確雙方責權利關系，確保借款按期回收。確因特殊情況需要調整項目的，必須報財政部審查同意，并將調整后的落實情況報財政部備案。

??? （二）中央農口各部門、各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）要加強對用款單位的監督檢查，及時掌握了解周轉金借款項目合同執行情況和效益情況，發現違反本規定的行為，要及時予以糾正，保證支農周轉金安全。

??? （三）借款單位要建立健全內部使用管理和監督約束機制，做到手續完備，帳目清楚，內容真實，結算準確，監督措施得力。

??? （四）用款單位要加強對支農周轉金借款項目的監督管理，責任到人，建立健全項目追蹤反饋制度，保證支農周轉金使用合理，充分發揮資金使用效益。財政部對用款單位有監督檢查權，同時，用款單位要接受上級有關部門的專項監督檢查。

??? （五）中央農口各部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）每年應向財政部報送支農周轉金使用情況，財政部定期進行監督檢查。

??? 第九條　支農周轉金處罰規定

??? （一）中央農口各部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）在借款到期時，應及時組織資金的回收和還款。對逾期未還的支農周轉金借款，除按原合同規定計算占用費外，從逾期之日起，按支農周轉金借款本金每天加收１‰的逾期占用費。逾期半年未還的，財政部將停辦其所在部門（地區）當年或以后年度的支農周轉金借款事宜，并從當年或下年的有關財政撥款中扣回本金和占用費（含逾期占用費）。

??? （二）支農周轉金的管理、分配和回收，必須堅持原則，秉公辦事，嚴格遵守國家政策、法規和財經紀律，嚴禁權錢交易，以權謀私，違者要依法嚴肅查處，并追究有關部門和單位負責人的責任。

??? 第十條　本辦法自１９９７年１月１日起執行。財政部（９４）財農字第２５號通知印發的《關于加強中央級支農周轉金管理的實施細則》同時廢止。