農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)部、中國氣象局、國家土地管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）：

??? 為進一步加強財政部支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理，規(guī)范審批程序，強化監(jiān)管、約束機制，不斷提高資金使用效益，根據(jù)《財政部專項周轉(zhuǎn)金管理辦法》（財預(yù)字〔１９９５〕４６５號）的規(guī)定，我們重新制定了《財政部支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理辦法》，現(xiàn)隨文印發(fā)你們，請嚴格按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

??? 附件：財政部支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理辦法

??? 第一條　為進一步加強財政部支農(nóng)周轉(zhuǎn)金（以下簡稱“支農(nóng)周轉(zhuǎn)金”）使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部印發(fā)的《財政部專項周轉(zhuǎn)金管理辦法》（財預(yù)字〔１９９５〕４６５號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的實際情況，制定本辦法。

??? 第二條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的來源

??? （一）按規(guī)定每年在中央預(yù)算中安排的少量由無償撥款改為有償使用的資金；

??? （二）按規(guī)定收取的資金占用費（包括逾期占用費和存款利息），扣除支付委托發(fā)放支農(nóng)周轉(zhuǎn)金手續(xù)費后的余額，全部轉(zhuǎn)為支農(nóng)周轉(zhuǎn)金本金。

??? 第三條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的使用原則

??? （一）?？顚Ｓ?，到期收回，周轉(zhuǎn)使用，保證資金的安全完整；

??? （二）以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，貫徹國家發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的方針政策，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。

??? （三）拾遺補缺，注重社會效益，兼顧經(jīng)濟效益，不以盈利為目的，立足于培養(yǎng)財源，增加財政收入。

??? （四）集中使用，重點投放，優(yōu)先安排投資少、效益好、周轉(zhuǎn)快的項目。

??? （五）支農(nóng)周轉(zhuǎn)金不得直接或間接用于股票、證券、期貨、房地產(chǎn)等項目；不得用于批準項目之外的基本建設(shè)和流動資金；不準用于消費性支出項目；不準搞商業(yè)性金融活動，不準放高利貸。

??? （六）遵守財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律，嚴禁權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。

??? 第四條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的使用范圍

??? （一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；

??? （二）農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用；

??? （三）農(nóng)副產(chǎn)品加工和利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

??? （四）國有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)、林、水、氣、國土等有條件的農(nóng)口事業(yè)單位發(fā)展多種經(jīng)營；

??? （五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；

??? （六）適合支農(nóng)周轉(zhuǎn)金支持的其它農(nóng)業(yè)項目。

??? 第五條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的借款條件

??? （一）中央農(nóng)口各部門、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）借用支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，必須設(shè)有支農(nóng)周轉(zhuǎn)金帳戶，有專人管理支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，并按規(guī)定進行記帳和核算。

??? （二）借款項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策；符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的總體需要；借款項目具有可行性，有較好的經(jīng)濟效益。

??? （三）借款單位必須具有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入和償還借款的能力；借款單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員責任心強，財務(wù)管理制度健全；借款單位對項目的實施有技術(shù)保障和經(jīng)營管理能力。

??? （四）中央農(nóng)口各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）能及時歸還以前年度借款。

??? 第六條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的使用期限及占用費

??? （一）支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的使用期限應(yīng)根據(jù)項目的建設(shè)期和實現(xiàn)效益的時間確定，一般為１－３年。對生產(chǎn)周期較長，見效慢的項目，使用期限可適當延長，但最長不超過５年。借款時間從我部簽訂合同之日起計算。

??? （二）借用支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的單位必須按合同規(guī)定繳納資金占用費。

??? （三）占用費根據(jù)資金用途，使用期限，項目類別，額度大小，社會效益和經(jīng)濟效益等情況，實行差別費率。在規(guī)定期限內(nèi)，按年費率１－４％收取資金占用費，具體費率標準規(guī)定如下：１。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)項目２％；２。農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用項目１％；３。農(nóng)副產(chǎn)品加工和利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目４％；４。國有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)、林、水、氣、國土等有條件的農(nóng)口事業(yè)單位發(fā)展多種經(jīng)營項目３％；５。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)體系建設(shè)項目２％；６。適合支農(nóng)周轉(zhuǎn)金支持的其它農(nóng)業(yè)項目４％。

??? （四）中央農(nóng)口主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）轉(zhuǎn)借支農(nóng)周轉(zhuǎn)金時一律不得再加收資金占用費。

??? 第七條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款發(fā)放與回收

??? （一）支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款項目，中央單位由中央農(nóng)口主管部門審核、篩選，立項后以正式文件向財政部申報；地方單位由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）審核、篩選、立項后以正式文件向財政部申報。財政部不直接對中央農(nóng)口各部門所屬單位和地（市）、縣發(fā)放支農(nóng)周轉(zhuǎn)金。

??? （二）財政部對中央農(nóng)口各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）申報的符合本辦法規(guī)定的借款條件，使用原則和使用范圍的項目，結(jié)合資金可能，確定扶持的項目和金額，并分別向有關(guān)部門、?。▍^(qū)、市）填發(fā)借款通知書。有關(guān)部門或省（區(qū)、市）財政廳（局）根據(jù)借款通知書的內(nèi)容及要求。及時按項目與財政部農(nóng)業(yè)司簽訂借款合同。

??? （三）經(jīng)財政部審定的周轉(zhuǎn)金借款，委托中國經(jīng)濟開發(fā)信托投資公司辦理撥款手續(xù)。

??? （四）借款到期后，由與財政部簽訂借款合同的中央農(nóng)口各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）負責將借款本金和占用費一并歸還財政部。并在還款憑證上注明“歸還支農(nóng)周轉(zhuǎn)金（××年××號合同×項目借款本金、占用費、逾期占用費）”。同時，必須將還款憑證復(fù)印件寄財政部農(nóng)業(yè)司周轉(zhuǎn)金管理處備查。

??? 第八條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的管理與監(jiān)督

??? （一）中央農(nóng)口各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）收到財政部支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款后，要及時轉(zhuǎn)借、督促落實到項目，并與借款單位簽訂合同，明確雙方責權(quán)利關(guān)系，確保借款按期回收。確因特殊情況需要調(diào)整項目的，必須報財政部審查同意，并將調(diào)整后的落實情況報財政部備案。

??? （二）中央農(nóng)口各部門、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）要加強對用款單位的監(jiān)督檢查，及時掌握了解周轉(zhuǎn)金借款項目合同執(zhí)行情況和效益情況，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，要及時予以糾正，保證支農(nóng)周轉(zhuǎn)金安全。

??? （三）借款單位要建立健全內(nèi)部使用管理和監(jiān)督約束機制，做到手續(xù)完備，帳目清楚，內(nèi)容真實，結(jié)算準確，監(jiān)督措施得力。

??? （四）用款單位要加強對支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款項目的監(jiān)督管理，責任到人，建立健全項目追蹤反饋制度，保證支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用合理，充分發(fā)揮資金使用效益。財政部對用款單位有監(jiān)督檢查權(quán)，同時，用款單位要接受上級有關(guān)部門的專項監(jiān)督檢查。

??? （五）中央農(nóng)口各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）每年應(yīng)向財政部報送支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用情況，財政部定期進行監(jiān)督檢查。

??? 第九條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金處罰規(guī)定

??? （一）中央農(nóng)口各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）在借款到期時，應(yīng)及時組織資金的回收和還款。對逾期未還的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款，除按原合同規(guī)定計算占用費外，從逾期之日起，按支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款本金每天加收１‰的逾期占用費。逾期半年未還的，財政部將停辦其所在部門（地區(qū)）當年或以后年度的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款事宜，并從當年或下年的有關(guān)財政撥款中扣回本金和占用費（含逾期占用費）。

??? （二）支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的管理、分配和回收，必須堅持原則，秉公辦事，嚴格遵守國家政策、法規(guī)和財經(jīng)紀律，嚴禁權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，違者要依法嚴肅查處，并追究有關(guān)部門和單位負責人的責任。

??? 第十條　本辦法自１９９７年１月１日起執(zhí)行。財政部（９４）財農(nóng)字第２５號通知印發(fā)的《關(guān)于加強中央級支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理的實施細則》同時廢止。