附件：　　　　中央直管企業（集團）效績評價工作程序

　一、工作組織
　　評價工作組織主要是為開展中央直管企業（集團）效績評價工作，從執行文件、組織實施、人員確定等方面進行工作安排和布置。
　?。ㄒ唬┭芯恐贫üぷ鞣桨?。分別與中央企業工委、勞動社會保障部制定中央直管企業（集團）效績評價工作方案，確定評價工作對象、工作目標、組織程序等事項。
　　（二）成立評價組織實施機構。
　?。保u價組織機構。本次評價由財政部、中央企業工委和勞動社會保障部組織實施。具體的評價組織工作，由財政部統計評價司、勞動社會保障部勞動工資司和中央企業工委組織部有關人員組成的評價工作組負責，具體的評價工作聘請有關中介機構完成。
　　所聘的中介機構應具有大型國有企業審計資格和從事效績評價工作的能力，在行業中具有良好的信譽和資質，并在最近３年沒有任何違法違紀行為。中介機構參加評價工作的人員，應具有豐富的經濟管理、財務會計、資產管理等方面的知識，并具有３年以上從事審計或咨詢業務的工作經歷，熟悉企業效績評價體系方法，具有較強的綜合分析判斷能力，項目負責人應具有注冊會計師資格，并從事審計或咨詢業務５年以上。
　?。玻畬＜易稍兘M。專家咨詢組主要由從有關政府主管部門、行業協會、科研機構、大專院校、社會中介機構等聘請的相關專家組成，選聘條件按照《國有資本金效績評價專家咨詢組工作規則》執行。所聘中介機構的有關人員，如符合《國有資本金效績評價專家咨詢組工作規則》中的有關條件，也可作為咨詢專家。其中，中介機構以外的專家由財政部負責聘請。
　　由于企業自身特點的不同，不同企業的專家有所不同，但對于同行業企業，相關行業專家盡量保持一致。
　?。ㄈ┫逻_評價工作通知。由評價工作組向各評價對象下發評價工作通知，通知被評價企業準備和按期提供各種基礎資料。同時要求被評價企業確定一名評價工作聯系人。
　?。ㄋ模┰O計相關調查問卷。為便于咨詢專家對評議指標進行定性評價，真實反映企業的有關情況，評價工作組根據定性評價工作需要設計出相關調查問卷，由中介機構到企業組織相關人員填答。
　　（五）召開評價工作培訓與布置會議。在以上工作完成后，召開有中介機構和被評價企業相關人員參加的評價工作培訓與布置會議，正式向中介機構布置評價工作，講解評價方法，提出工作要求。

　二、工作實施
　?。ㄒ唬┦占A資料。
　?。保稍u價工作組根據《評價通知》收集評價基礎資料，審核基礎資料的完整性，由所聘中介機構開展具體的評價工作。
　?。玻u價工作組委派所聘中介機構深入企業，實地核實相關數據資料，通過調查問卷等方式采集定性指標評價所需的基礎資料。
　?。常缰薪闄C構在實際評價工作中還需要其他相關信息，需經由評價工作組通知被評價企業提供。
　?。ǘ┱?、核實評價基礎數據。
　?。保饕伤钢薪闄C構的相關人員整理被評價企業的相關基礎資料，核實確認基礎數據的真實性、全面性，以及指標口徑的一致性。
　?。玻缙髽I的審計報告為無保留意見以外的其他類型意見，或者中介機構在核實基礎資料時發現企業上報的資料與實際不符、基礎數據前后口徑不一，由中介機構根據《關于企業效績評價工作有關問題的處理意見》，按有關事項的重要程度提出對評價基礎數據的調整意見，與評價工作組協商確定，必要時協商專家咨詢組。
　?。ㄈ└鶕藢嵑蟮钠髽I基礎數據，對每戶企業進行基本評價。其中：
　　１．對于領導班子考核試點的３戶企業，需評價企業連續３年的效績狀況。
　?。玻畬τ谀晷街圃圏c企業，需評價企業連續兩年的效績狀況。
　?。ㄋ模┻M行專家評議。
　?。保畬＜以u議可以采取閱讀文字資料、現場考察、問卷調查、召開情況通報會等多種形式進行，具體根據每個企業的情況以及相關專家對企業的了解程度確定。其中：
　　文字資料主要包括由被評價企業按《評價通知》要求提供的相關資料，以及關于企業的相關新聞報道等。
　　問卷調查主要由評價人員親自發放和收回，不得經由企業內部人員間接發放或收回。
　　（１）調查問卷的發放范圍由評價人員根據評價工作的實際情況確定，但問卷至少要發放到集團總部各職能部門的正式職工，以及有關一級子公司的中層管理與技收入員。
　?。ǎ玻γ繎羝髽I的有效調查問卷不應少于１００份。
　?。ǎ常┤绻u價人員認為現有問卷調查的內容尚不充分，不能完全滿足評議的需要，可以根據實際情況自行增加調查問卷的內容。
　?。ǎ矗┱{查問卷收回后，應當對調查問卷的發放范圍、發放數量等情況，以及問卷調查的結果、本人對調查結果的總結及說明等進行統計整理，形成文字資料，以作為評議指標評價的基礎。
　　現場考察、召開情況通報會等專家評議形式，根據每戶企業的實際評價情況具體確定。
　?。玻畬＜以u議的具體工作時間，根據各企業的評價進展情況，協調相關專家，在基本評價完成后進行。但閱讀文字資料、了解企業基本情況的工作，應在企業資料上報結束后先行進行。
　?。常稍儗＜覍Γ疙椩u議指標的具體打分采用“背靠背”的形式，各自獨立判斷，以使某些主觀因素能夠通過算術平均得到一定消除。
　?。矗诮M織專家評議時，要求每位專家充分了解評議標準，也可以對有關標準做進一步細化，力求避免主觀隨意性。
　?。担课粚＜覍ζ髽I的評議結果要簽名，保留工作底稿，以便于明確責任和監督檢查。
　?。ㄎ澹┬纬善髽I效績評價綜合評價結論。
　　１．根據定量評價結果和專家評議的定性評價結果，按照評價文件規定的權數，擬合形成企業效績綜合評價結果。如果企業存在較大歷史遺留、社會負擔等問題，應根據《關于企業效績評價工作有關問題的處理意見》進行調整。但調整前，所聘中介機構應與有關咨詢專家及評價工作組共同研究。
　?。玻畬⒃u價結果反饋被評價企業，征求企業意見。如果企業對評價結論有異議，在取證的基礎上交評價工作組決定。
　?。常诟鶕答佉庖妼υu價結果進行處理后，由所聘中介機構按照規定的格式撰寫評價報告和效績評價結果分析報告，形成送審稿，送評價組織機構審定。
　?。矗薪闄C構根據審定意見對評價報告進行修改，形成正式評價報告，印刷成冊，送評價組織機構。

　三、質量控制
　　中央直管企業（集團）效績評價的實施工作，在評價組織機構的統一領導下進行，具體的評價事務性工作主要由中介機構完成。為保證評價結果的客觀有效，必須做好中央直管企業（集團）效績評價的質量控制工作。
　　（一）參與評價的中介機構應根據《中央直管企業（集團）效績評價工作方案》的要求，對此次評價工作做出總體安排和具體計劃，送評價組織機構備案，以便評價工作組了解每戶企業評價工作的具體進展情況。
　?。ǘ┰u價工作組應隨時掌握工作進度。在基礎數據資料確認后，或基本評價完成后，評價工作組應不定期聽取中介機構關于前階段工作情況的匯報，以便協商解決相關問題。
　　（三）組織召開相關座談會。評價工作組根據評價工作的進展情況，通過召開座談會等形式，探討評價實施過程中遇到的有關情況和問題，及時研究提出解決辦法，以保證評價質量，推動中央直管企業效績評價工作順利進行。
　?。ㄋ模┳龊觅|量抽查工作。
　?。保畢⑴c評價的中介機構和專家應對其工作的結果承擔責任。評價報告形成后，由評價工作組組織有關專家對評價的結果進行論證，對評價工作的質量進行隨機抽查。
　?。玻畬τ诔椴槌鲇袉栴}的中介機構，除追究其責任及造成的損失外，取消其今后從事評價業務的資格，并采取適當形式進行通報。
　?。常畬τ诔椴槌鲇袉栴}的專家，除追究其責任及造成的損失外，不再聘用其作為評價咨詢專家，并通報其工作單位。

　四、工作總結
　　中央直管企業（集團）效績評價工作結束后，評價工作組應及時進行工作總結。
　?。ㄒ唬┚驮u價組織實施過程、評價工作質量、工作組織方法、存在的問題等進行總結，完成評價工作總結報告。
　　（二）召開有關部門、中介機構和咨詢專家參加的企業效績評價座談會，總結本次評價工作的經驗和存在的問題，研究提出下一步工作思路。
　?。ㄈ┡c有關部門一起研究企業效績評價的應用問題，爭取拿出具體方案。
　　（四）中介機構工作結束后，可以應企業要求，向評價企業提出經營管理方面的診斷意見和建議。
　　附：企業效績評價工作流程圖

　附：　　　　　　　　 企業效績評價工作流程圖

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　　　│委托部門│　　　　　│中介機構│　　　　　　│委托部門│
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　　│確定評價對象│　　│實地收集整理資料│　　│決定對基礎數　│
　　│成立評價工作├─＞│核實確認基礎數據├─＞│據調整　　　　├──＞
　　│組收集基礎資│　　│提出基礎數據調整│　　│必要時企業補充│
　　│料確定中介機│　　│等意見　　　　　│　　│有關關資料　　│
　　│構成立專家組│　　└────────┘　　└───────┘
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　　│中介機構│　　　　　│中介機構│　　　　　│專家組│
　　└─┬──┘　　　　　└─┬──┘　　　　　└─┬─┘
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│根據核實后的基礎│　　│提交基本評價│　　│通過閱讀有關文字　│
│數據進行基本評價├─＞│結果、調查情├─＞│資料、現場考察、問├──＞
│計分　　　　　　│　　│況及相關資料│　　│卷調查、通報會等，│
│初步征求企業意見│　　└──────┘　　│進行評議指標打分　│
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│委托部門││中介機構││專家組│　│中介機構│　　　　　│委托部門│
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　　　│擬合形成企業效│　　│征求企業意見企│　　│根據反饋意見│
　　　│績綜合評價結果├─＞│業如對評價結果├─＞│，對評價結果├─＞
　　　│調整綜合評價結│　　│有異議進行取證│　　│進行處理　　│
　　　│果召開評審會議│　　└───────┘　　└──────┘
　　　└───────┘
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　　　　│中介機構│　　　　　　│委托部門│　　　　　　│中介機構│
　　　　└─┬──┘　　　　　　└──┬─┘　　　　　　└──┬─┘
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　　│撰寫評價報告和├─＞　│審定評價報告，提├─＞│修改評價報告，形│
　　│分析報告，形成│　　　│出審定意見　　　│　　│成正式評價報告　│
　　│送審稿　　　　│　　　└────────┘　　└────────┘
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