一、指導思想和總體目標
　　財政“三五”法制宣傳教育的指導思想是：以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為根本指針，堅持黨的基本路線，深入貫徹黨的十四屆五中全會精神，堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合，充分發揮各級財政部門的積極性，密切聯系財政工作實際，務實創新，進一步加強財政法制建設，將依法治國、建設社會主義法制國家的方針落實到各項財政工作中去。
　　財政“三五”法制宣傳教育的總體目標是：通過繼續深入學習以憲法為核心的基本法律和社會主義市場經濟法律知識，重點抓好財政法律、法規知識的宣傳、普及，進一步增強全體公民的財政法律意識，不斷提高廣大財政干部和財務會計人員的法律素質和依法管理的能力，基本實現依法理財、以法治財，為深化財稅改革、健全財政職能、振興國家財政創造良好的法制環境。

　二、主要任務
　　財政“三五”法制宣傳教育的任務相當繁重，按照中宣部、司法部的統一部署，既要組織廣大財政干部認真學習鄧小平同志關于社會主義民主與法制建設的理論和以憲法為核心的基本法律知識，又要組織財政干部和財務會計人員學習財政法律、法規；既要負責財政系統的法制宣傳教育工作，還要承擔向廣大公民、法人及其他社會組織宣傳普及財政法律、法規知識的任務。概括起來主要有四項任務：
　　一是深入學習鄧小平同志關于社會主義民主與法制建設的理論，努力提高各級財政部門領導干部的法學理論水平和貫徹黨的依法治國、建設社會主義法制國家方針的自覺性。
　　二是開展憲法知識和與財政工作密切相關的社會主義市場經濟法律知識的學習，使廣大財政干部增強權利義務觀念，自覺地用憲法和社會主義市場經濟法律來規范自己的言行，提高依法辦事、依法管理的能力。
　　三是重點抓好適應建立社會主義市場經濟體制而制定的財政法律法規的宣傳普及工作，提高廣大財政干部和全社會的財政法律意識和財政法制觀念。
　　四是堅持學法用法相結合，把財政法制宣傳教育落實到依法理財、以法治財的實踐中去，使各級財政部門不斷加大執法力度，提高執法水平。

　三、基本要求
　　財政“三五”法制宣傳教育的對象是各級領導干部、財政干部、財務會計人員、廣大公民、法人及其他社會組織，重點對象是縣、處級以上領導干部、各級財政干部和財務會計人員。基本要求是：
　　第一，縣、處以上領導干部特別是分管財政工作的領導干部和財政系統的領導干部對財政“三五”法制宣傳教育工作要高度重視，并在學法用法中發揮表率作用。領導干部要在深入學習鄧小平同志關于社會主義民主與法制建設理論的基礎上，重點了解和掌握憲法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、國家公務員暫行條例和財政法律、法規，樹立依法理財、以法治財的觀念，提高依法決策、依法管理的自覺性和能力。
　　第二，財政干部、財務會計人員既要了解憲法和一些基本法律的主要內容，更要熟悉和掌握與自己工作相關的各項財政法律法規，學會依法理財，依法辦事，自覺遵守和維護財經法紀。
　　第三，財經院校的在校學生要系統學習和掌握財政法律、法規的基本內容和立法精神，法學理論和財政法學應當成為財經院校學生的必修課。
　　第四，廣大公民、法人和其他社會組織要了解和掌握與自己工作、生產和生活密切相關的財政法律、法規，即要合法行使權利，又要認真履行義務。

　四、工作方法
　　第一，制定切實可行的法制宣傳教育規劃和年度實施計劃。財政部制定全系統的財政“三五”法制宣傳教育規劃，明確重點，統一標準，提出加強組織領導的具體要求。地方各級財政部門要按照中宣部、司法部的統一部署和財政部的具體要求，結合本地區的實際情況，制定切實可行的財政“三五”法制宣傳教育規劃，并根據規劃確定各年度的實施計劃。法制宣傳教育規劃和年度計劃都要報財政部備案。各級財政部門要嚴格按照規劃的安排，將各項工作落到實處。每年各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳局都要將法制宣傳教育工作開展情況報財政部。
　　第二，堅持面授教育。各級財政部門要有計劃有步驟地組織財政法律知識培訓，要充分運用財政系統的培訓基地，通過舉辦培訓班、學習班等形式，培訓法制宣傳骨干，學習重點法律、法規。財政部將于１９９６年８月舉辦財政“三五”法制宣傳教育骨干培訓班，主要培訓各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳局的財政法制干部。１９９７年上半年以前，各級財政部門要培訓一批法制宣傳教育骨干。２０００年以前，全體財政干部至少都要接受一次全面培訓。財政管理干部院校要開設法制教育課。財政法制機構要配合黨委宣傳部門和司法行政部門，采取多種形式，向廣大公民、法人和其他社會組織講授和宣傳財政法律、法規。
　　第三，要發動社會力量參與財政法制宣傳。各級財政部門要拓寬宣傳渠道，充分利用報刊雜志、廣播電視等新聞媒體，發揮法制文藝、法制新聞的社會功能，廣泛宣傳財政法律知識，在全社會形成一種學習、宣傳財政法律、法規的聲勢。
　　第四，要采取多種形式，使財政法制宣傳形象化、具體化。通過舉辦圖片展覽、知識競賽、法律咨詢等形式，把法律條文形象化、具體化，使財政法制宣傳滲透到人們的日常生活中去。財政部計劃１９９８年在全國范圍內組織開展第二次財政法規知識競賽。地方各級財政部門也要根據當地的實際有計劃地開展這方面的工作。

　五、實施步驟
　　財政“三五”法制宣傳教育從１９９６年開始，到２０００年結束，大致分為宣傳發動、組織實施和考核驗收三個階段。
　　第一，宣傳發動階段。１９９６年各級財政部門要健全法制宣傳教育機構，充實人員，制定規劃，培訓骨干，做好宣傳發動等各項工作。財政部負責編寫財政“三五”法制宣傳教育統編教材，各級財政部門要組織好教材的征訂發行工作。
　　第二，組織實施階段。１９９７年至１９９９年各級財政部門應按照規劃要求及立法進程，制定年度計劃，確定學習任務，認真組織實施。
　　第三，考核驗收階段。２０００年按照規劃確定的目標、任務和要求，由各級法制宣傳教育主管機關和財政主管部門組織總結驗收。

　六、保障措施
　　第一，建立財政“三五”法制宣傳教育領導小組及辦事機構，各級財政部門要把財政“三五”法制宣傳教育納入工作計劃，主要領導親自抓，分管領導具體抓，法制宣傳教育辦事機構要配備與工作任務相適應的工作人員，為他們開展工作創造條件。
　　第二，實行法制宣傳教育工作責任制，明確職責，落實到人，做到有部署，有檢查，把工作落到實處。
　　第三，做好法制宣傳教育的監督檢查工作。各級財政部門要對本地區的財政“三五”法制宣傳教育工作進行監督檢查，抓好年度和階段性總結，表彰先進，督促后進。要把是否具備必要的法律知識和能否嚴格依法辦事作為干部考試、考核的一項重要內容。
　　財政“三五”法制宣傳教育是一項系統工程。財政部門要主動配合各級黨委宣傳部門、司法行政部門的工作，接受人大、政協的監督檢查；各級財政部門要加強協作，密切配合，共同努力，把財政“三五”法制宣傳教育工作落到實處，為國家財政的振興、國民經濟和社會各項事業的健康發展創造一個良好的法制環境。