一、要充分重視財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收管理工作?；厥展芾硎钦麄€財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理的重要環(huán)節(jié)?；厥詹缓?，直接影響這項資金正常周轉(zhuǎn)使用。因此各級財政部門要把此項工作列入重要的議事日程，抓緊抓好。同時應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)宣傳財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的性質(zhì)和有關(guān)政策，如實匯報財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收管理工作的成效和遇到的問題，爭取他們的重視和支持，促進(jìn)財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收管理工作的順利進(jìn)行。

　二、要對財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金實行項目管理。保證扶持項目的成功，使之達(dá)到預(yù)期效益，增強(qiáng)受援單位的還款能力，財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收就有了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。實行項目管理是保證扶持項目成功的有效途徑。要堅持扶持項目由集體研究決定，嚴(yán)把投向、立項、審批、撥款關(guān)，杜絕人情、關(guān)系項目，建立健全扶持項目的考察論證、跟蹤反饋、監(jiān)督檢查和完工（建成）驗收制度，切實加強(qiáng)財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金投放和使用的有效管理，并建立相應(yīng)的約束機(jī)制。對于所扶持的項目，力爭做到扶持一個，成功一個，見效一個。

　三、要進(jìn)一步完善財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款合同管理制度。各級財政部門要按照《財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款合同管理規(guī)定》，并結(jié)合本地區(qū)的實際情況，進(jìn)一步完善財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款合同條款和還款的保證措施，補(bǔ)充違約應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確法人代表更換債務(wù)不變等內(nèi)容。財政部門與直接受援者訂立借款合同后，應(yīng)進(jìn)行司法公證、鑒定。

　四、合理確定財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收期限?；厥掌谙奘欠窨茖W(xué)、合理、符合實際，直接關(guān)系到財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金能否按期收回。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點和扶持項目的建設(shè)期及實現(xiàn)效益的時間長短，區(qū)別不同行業(yè)的不同項目，合理確定財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收期限。加工業(yè)以及建設(shè)期較短的項目等，回收期限一般以１－－１．５年為宜；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及建設(shè)期較長的項目等，回收期限可適當(dāng)延長，但一般不超過３年。

　五、按照權(quán)、責(zé)結(jié)合的原則，完善財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收責(zé)任制，明確借、還款雙方的責(zé)任。財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的回收要堅持誰投放、誰回收的原則。財政部門直接投放的，由財政部門負(fù)責(zé)回收；委托主管部門投入的，由主管部門負(fù)責(zé)回收。財政部門應(yīng)逐步取消與主管部門聯(lián)合投放財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的做法，理順回收工作關(guān)系。財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的回收要堅持誰借款、誰歸還的原則。下級財政部門歸還上級財政部門借款，主管部門歸還財政部門借款都應(yīng)及時，不得截留、挪用。

　六、逐步實行各種形式的擔(dān)保抵押辦法。有條件的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其它農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等，借用財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金應(yīng)以自身的資產(chǎn)作抵押或由有一定經(jīng)濟(jì)實力的單位作擔(dān)保。有條件的農(nóng)口事業(yè)單位借用財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，應(yīng)有一定經(jīng)濟(jì)實力的單位作擔(dān)保。借款到期不能歸還，財政部門有權(quán)拍賣、扣押用款單位的抵押資產(chǎn)或由其擔(dān)保單位負(fù)責(zé)歸還財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款。擔(dān)保抵押行為及抵押物、擔(dān)保人應(yīng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》所規(guī)定的條件。

　七、實行財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款指標(biāo)與本級累計回收率掛鉤的政策。對累計回收率較高的地區(qū)，可增加其借款指標(biāo)；對累計回收率較低的地區(qū)，相應(yīng)減少其借款指標(biāo)。

　八、建立健全財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收獎懲制度。各級財政部門對借出的財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，應(yīng)根據(jù)到期金額將還款任務(wù)及時落實到單位（部門）。同時根據(jù)還款任務(wù)完成情況，進(jìn)行獎懲。
　　對于按時完成還款任務(wù)的單位（部門）優(yōu)先安排新的借款；對在財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收工作中突出的單位（部門）給予獎勵。
　　對于未及時完成還款任務(wù)的單位（部門）應(yīng)給予處罰。一是加收原費(fèi)率４倍至８倍的逾期占用費(fèi)；二是通報批評；三是不再安排新的借款。

　九、運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收力度。對確有還款能力而不按時還款的用款單位，財政部門可依法向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V，強(qiáng)制其歸還借款。并從起訴之日起，終止與其有關(guān)財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的業(yè)務(wù)往來關(guān)系。

　十、本著實事求是的原則，妥善處理沉淀資金問題。對沉淀資金要進(jìn)行全面清理，分清年度，分清原因，分清級次，實事求是地認(rèn)定各級的沉淀資金數(shù)額，嚴(yán)格按財政部（９２）財農(nóng)字第１１９號《關(guān)于財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金掛帳范圍的通知》中規(guī)定的掛帳原因、權(quán)限和程序?qū)徟鷴鞄ぁ＝窈髮Τ恋碣Y金的清理、掛帳要形成制度，原則是每５年進(jìn)行一次。對支農(nóng)周轉(zhuǎn)金掛帳后的財務(wù)處理及有關(guān)要求，仍按（９２）財農(nóng)字第１１９號的有關(guān)規(guī)定辦理。

　十一、鼓勵縣、鄉(xiāng)財政部門積極回收掛帳資金?？蓪嶋H回收的掛帳資金全部留給負(fù)責(zé)回收的縣、鄉(xiāng)財政部門，用于增加縣、鄉(xiāng)級財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金。

　十二、建立財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金風(fēng)險基金制度。風(fēng)險基金專項用于彌補(bǔ)財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金掛帳損失。其基金來源從占用費(fèi)、逾期占用費(fèi)及銀行存款利息收入總額中提取，提取比例為２０－－３０％，最高不得超過５０％。對風(fēng)險基金要專戶儲存，并建立嚴(yán)格的使用報批程序。具體辦法另行制定。