一、抓緊今年后幾個(gè)月的增收節(jié)支，確保財(cái)稅體制改革的順利實(shí)施和國(guó)家預(yù)算任務(wù)的圓滿完成
　　今年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行了重大改革。幾個(gè)月來(lái)，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，新舊體制過(guò)渡基本平穩(wěn)，財(cái)稅體制運(yùn)行情況良好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。但是，要圓滿完成預(yù)算任務(wù)，特別是完成稅收增收任務(wù)，確保赤字不突破預(yù)算，工作還十分艱巨。各級(jí)財(cái)稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)稅體制改革方案和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，積極組織財(cái)政收入，嚴(yán)格控制支出，切實(shí)抓好今年后幾個(gè)月的增收節(jié)支工作，確保預(yù)算的圓滿實(shí)現(xiàn)。
　　要嚴(yán)格貫徹新的各項(xiàng)稅收條例，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管。各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)要在抓好日常征收管理的同時(shí)，著重抓好清繳企業(yè)拖欠稅款的工作，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票的交叉稽核，抓緊消費(fèi)稅的征收入庫(kù)，健全出口退稅的審批手續(xù)，防止各種形式的偷稅、漏稅、騙稅。對(duì)政策性虧損企業(yè)要嚴(yán)格按預(yù)算予以彌補(bǔ)，預(yù)算安排的糧食企業(yè)虧損補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼款要足額撥補(bǔ)。不得出現(xiàn)新的應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)掛帳。各級(jí)地方財(cái)政部門對(duì)今年審計(jì)部門和財(cái)稅大檢查查出來(lái)的違紀(jì)資金（包括去年檢查出來(lái)欠交的部分），要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上交國(guó)庫(kù)。要嚴(yán)格預(yù)算收入退庫(kù)的管理，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》關(guān)于“各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)”的規(guī)定，未經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)同意或授權(quán)，任何部門和單位都不得擅自從國(guó)庫(kù)中沖退庫(kù)款，防止年終突擊退庫(kù)影響財(cái)政平衡。
　　各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要繼續(xù)按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局（９３）財(cái)預(yù)字第９８號(hào)《關(guān)于清理和催繳中央煙酒收入通知》的規(guī)定，認(rèn)真組織清理１９９０年以來(lái)本地區(qū)中央煙酒專項(xiàng)收入的欠交情況，并按照（９４）財(cái)預(yù)字第６６號(hào)《關(guān)于清繳中央煙酒專項(xiàng)收入的通知》組織入庫(kù)。
　　要嚴(yán)格控制財(cái)政支出。各地區(qū)、各部門要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的精神，自覺(jué)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。工資改革所需支出，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家人事部批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，否則，財(cái)政不予列支。今年后幾個(gè)月，除用于救災(zāi)性的支出外，應(yīng)停止追加新的支出。要認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)用公款請(qǐng)客送禮、公費(fèi)旅游、隨意提高費(fèi)用開(kāi)支和各種津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍等問(wèn)題，必須堅(jiān)決糾正，一律不準(zhǔn)在財(cái)政決算中列支。年終決算時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)部門和單位的支出認(rèn)真進(jìn)行審查和考核。
　　各地區(qū)要確保完成中央核定的增值稅和消費(fèi)稅增長(zhǎng)目標(biāo)。在核實(shí)各地區(qū)增值稅、消費(fèi)稅完成情況時(shí)，首先要扣除按國(guó)務(wù)院（９４）８５號(hào)文件規(guī)定，在１９９４年先征后退的減免稅因素。對(duì)１９９４年“兩稅”征收數(shù)額達(dá)到中央規(guī)定的增長(zhǎng)目標(biāo)的，中央財(cái)政承認(rèn)１９９３年稅收返還基數(shù)，對(duì)當(dāng)年增量按１：０．３系數(shù)給予返還；對(duì)１９９４年“兩稅”數(shù)額低于去年收入基數(shù)的，中央財(cái)政相應(yīng)扣減地方稅收反還基數(shù)；對(duì)１９９４年“兩稅”數(shù)額達(dá)不到增長(zhǎng)目標(biāo)但高于去年基數(shù)的，中央承認(rèn)１９９３年稅收返還基數(shù)，但要扣減１９９４年當(dāng)年稅收返還數(shù)額，扣減辦法是按１９９４年兩稅實(shí)際完成數(shù)與增長(zhǎng)目標(biāo)差額，計(jì)算出凈影響中央數(shù)額，從當(dāng)年稅收返還數(shù)中扣減。地方各級(jí)財(cái)政部門要樹(shù)立全局觀念，切實(shí)抓好增收節(jié)支工作，保證當(dāng)年預(yù)算收支平衡。執(zhí)行中超收的地區(qū)，年內(nèi)不再安排新的支出。要加強(qiáng)對(duì)虧損補(bǔ)貼的管理，補(bǔ)貼數(shù)額不得突破預(yù)算；各部門要堅(jiān)決把支出總額控制在年度預(yù)算之內(nèi)，并力爭(zhēng)有所節(jié)減，年終如果發(fā)生超支，財(cái)政一律不予彌補(bǔ)。
　　中央各部門要狠抓扭虧增盈，提高經(jīng)濟(jì)效益，積極組織收入并及時(shí)催繳入庫(kù)。石化、電力、銀行和煙草等行業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，確保上交財(cái)政收入的完成。
　　各地區(qū)、各部門要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展一九九四年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查的通知》的要求，繼續(xù)開(kāi)展稅收、財(cái)務(wù)大檢查工作，對(duì)偷漏稅利、侵占截留應(yīng)繳財(cái)政收入和亂行開(kāi)支等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，該入庫(kù)的收入要及時(shí)補(bǔ)繳入庫(kù)，該處罰的要堅(jiān)決予以處罰，該剔除的支出要堅(jiān)決剔除。審計(jì)地方財(cái)政查出的地方財(cái)政擠占中央財(cái)政的收入，要通過(guò)年終中央財(cái)政與地方財(cái)政結(jié)算收回。

　二、認(rèn)真審查財(cái)務(wù)、財(cái)政收支數(shù)字，如實(shí)編報(bào)決算
　　各地區(qū)、各部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和分行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。要依照財(cái)政部（９４）財(cái)工字第４２號(hào)《關(guān)于稅制改革、外匯管理體制改革后有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題處理的通知》和（９４）財(cái)商字第２２１號(hào)《關(guān)于商品流通企業(yè)在稅制改革和外匯管理體制改革后有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的通知》及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好稅制改革、外匯管理體制改革后企業(yè)財(cái)務(wù)處理工作。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決算，要著重審查以下幾個(gè)方面：企業(yè)是否將應(yīng)轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金的各項(xiàng)基金、資金按照規(guī)定如數(shù)轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金；企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額和銷項(xiàng)稅額的核算是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；企業(yè)購(gòu)進(jìn)存貨或接受勞務(wù)的計(jì)價(jià)、銷售收入的核算是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；企業(yè)固定資產(chǎn)折舊分類、折舊方法和折舊年限是否符合新制度的有關(guān)規(guī)定；企業(yè)成本、費(fèi)用的列支范圍是否符合新制度的有關(guān)規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費(fèi)是否在規(guī)定的限額之內(nèi)，計(jì)提壞帳準(zhǔn)備金的基數(shù)、比例、范圍是否符合新制度的有關(guān)規(guī)定；企業(yè)對(duì)外投資所取得的凈收益是否計(jì)入利潤(rùn)總額；企業(yè)匯兌損益是否按財(cái)政部的規(guī)定進(jìn)行處理；企業(yè)繳納所得稅后的利潤(rùn)分配是否符合新制度和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。
　　要加強(qiáng)外貿(mào)、糧食以及商業(yè)財(cái)務(wù)決算的審查，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)虧損和國(guó)家價(jià)格補(bǔ)貼款，對(duì)虛假冒領(lǐng)的補(bǔ)貼必須如數(shù)追回。外貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不得超虧掛帳。各級(jí)稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品退稅的審查和管理，對(duì)報(bào)關(guān)離境的出口產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的已納稅款，必須嚴(yán)格按規(guī)定審核后，才能辦理退稅，嚴(yán)禁弄虛作假，騙取退稅款。同時(shí)稅務(wù)部門也要按規(guī)定及時(shí)辦理出口退稅。
　　要加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算的審查。國(guó)家預(yù)算內(nèi)的基建支出要嚴(yán)格按預(yù)算指標(biāo)控制，不得突破。實(shí)行基本建設(shè)基金制的，其基建支出決算應(yīng)以實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年，不得在當(dāng)年決算中列支。沒(méi)有實(shí)行基本建設(shè)基金制的，無(wú)論是“撥改貸”基建支出，還是預(yù)算撥示基建支出，都必須按照銀行實(shí)際發(fā)生數(shù)（即實(shí)際貸出數(shù)或銀行支出數(shù)）如實(shí)報(bào)帳，不得用財(cái)政撥款“以撥作支、以領(lǐng)代報(bào)”，虛增今年的財(cái)政決算支出；對(duì)中央和地方各主管部門１９９３年底以前發(fā)生的國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建支出要分清債權(quán)債務(wù)，按其資金渠道和隸屬關(guān)系進(jìn)行一次認(rèn)真清理；對(duì)地方自籌的基建支出要嚴(yán)格控制。各項(xiàng)基建支出都要嚴(yán)格劃清預(yù)算撥款、預(yù)算安排的“經(jīng)營(yíng)性基金”或“撥改貸”、單位自有資金和銀行信貸資金貸款支出的界限，并按照資金來(lái)源比例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分別編報(bào)基建支出決算。
　　各部門（公司）和建設(shè)單位的基建收入按照中國(guó)人民建設(shè)銀行、財(cái)政部建總發(fā)字（９１）第８２號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。對(duì)應(yīng)上交財(cái)政的基建收入要根據(jù)投資隸屬關(guān)系及時(shí)辦理上交。
　　按照財(cái)政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行（９３）財(cái)預(yù)字第１０４號(hào)《建設(shè)單位若干財(cái)務(wù)問(wèn)題的處理辦法》的精神，除經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)轉(zhuǎn)軌實(shí)行相應(yīng)行業(yè)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)單位（項(xiàng)目），按相應(yīng)行業(yè)編報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)決算外，其他建設(shè)單位（項(xiàng)目）均應(yīng)按現(xiàn)行基建財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，編報(bào)建設(shè)單位財(cái)務(wù)決算。
　　對(duì)事業(yè)行政財(cái)務(wù)決算，要著重審查設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)的開(kāi)支情況以及超編人員經(jīng)費(fèi)的壓縮情況，審查以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问桨l(fā)放的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等有關(guān)情況和問(wèn)題。凡是應(yīng)由預(yù)算外開(kāi)支的費(fèi)用不得擠入預(yù)算內(nèi)列報(bào)；按規(guī)定屬于基本建設(shè)的開(kāi)支，不得擠占行政事業(yè)費(fèi)。要防止和糾正隨意以領(lǐng)代報(bào)、以撥作支等虛報(bào)國(guó)家財(cái)政決算支出的問(wèn)題。要加強(qiáng)行政事業(yè)單位收入分配的審核，正確處理國(guó)家、單位、個(gè)人三者關(guān)系，確保單位收入主要用于發(fā)展事業(yè)；事業(yè)收入中按國(guó)家規(guī)定減免稅金的部分，應(yīng)全部用于發(fā)展事業(yè)，不得用于職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金的分配。各單位的年度決算應(yīng)按單位從銀行支取數(shù)列報(bào)“銀行支出數(shù)”，以單位實(shí)際報(bào)銷數(shù)列報(bào)“實(shí)際支出數(shù)”。
　　要加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、待業(yè)保險(xiǎn)基金收支決算的審查。各類社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照財(cái)政部門的統(tǒng)一要求，認(rèn)真編報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、待業(yè)保險(xiǎn)基金及機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的收支決算，各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真審查、匯總，并按照國(guó)發(fā)［１９９１］３３號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》和國(guó)務(wù)院１９９３年第１１０號(hào)令《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》要求，在各級(jí)財(cái)政決算中列收列支。各級(jí)財(cái)政部門及各類社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)基金及機(jī)構(gòu)管理費(fèi)收、支、結(jié)余的情況要進(jìn)行認(rèn)真分析，特別是對(duì)基金運(yùn)行中出現(xiàn)的濫用、濫占等損失浪費(fèi)情況要進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查，對(duì)查出的違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為，要核實(shí)、糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，將有關(guān)情況和處理意見(jiàn)逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)主管部門和財(cái)政部門。
　　各級(jí)財(cái)政總決算的編審，要做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)。全面，就是要嚴(yán)格按照國(guó)家和上級(jí)決算編審要求和布置的決算表格等，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，認(rèn)真填報(bào)齊全，不能自行取舍和遺漏。并根據(jù)決算報(bào)表寫出有情況、有分析、有總結(jié)的決算報(bào)告。真實(shí)、準(zhǔn)確，就是要按照收付實(shí)現(xiàn)制的原則，凡當(dāng)年已發(fā)生的財(cái)政收支，都要如實(shí)作為預(yù)算收支列入決算。各級(jí)財(cái)政決算和各類財(cái)務(wù)決算，都要堅(jiān)持自下而上、層層逐級(jí)匯總的原則，不能以領(lǐng)代報(bào)、以估代編。及時(shí)，就是各地必須嚴(yán)格按照我部規(guī)定的時(shí)間，把握好決算編審工作中各項(xiàng)具體工作的進(jìn)度，在保證決算質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)縮短決算編審工作時(shí)間。通過(guò)審查決算收支，對(duì)估列代編、隨意以財(cái)政撥款數(shù)列支等虛列支出情況和少報(bào)結(jié)余、虛報(bào)赤字等弄虛作假現(xiàn)象，必須核實(shí)糾正，保證財(cái)政決算各項(xiàng)收支數(shù)字的真實(shí)可靠。

　三、決算編審工作中的幾個(gè)具體問(wèn)題
　　（一）關(guān)于中央財(cái)政與地方財(cái)政結(jié)算問(wèn)題
　　一九九四年中央財(cái)政和地方財(cái)政結(jié)算，除屬于正常上解和補(bǔ)助，以及預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中一般上劃、下劃、追加、追減事項(xiàng)，仍按現(xiàn)行財(cái)政體制有關(guān)文件規(guī)定，在年終分別進(jìn)行結(jié)算外，對(duì)于國(guó)家統(tǒng)一采取的財(cái)政經(jīng)濟(jì)措施，按規(guī)定需要由中央財(cái)政和地方財(cái)政單獨(dú)結(jié)算的事項(xiàng)，我部將另發(fā)具體結(jié)算辦法。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市按照文件要求，如實(shí)提供有關(guān)的詳細(xì)準(zhǔn)確數(shù)字和資料，并事先核對(duì)清楚，以便決算時(shí)及時(shí)結(jié)算。
　　（二）關(guān)于預(yù)算劃轉(zhuǎn)和年終清理問(wèn)題
　　為了便于年終清理，今年地方預(yù)算與中央預(yù)算之間以及中央預(yù)算部門之間的企業(yè)和事業(yè)單位相互劃轉(zhuǎn)，凡是在十一月底以前已辦理預(yù)算、財(cái)務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)清繳撥款項(xiàng)并按劃轉(zhuǎn)后的隸屬關(guān)系編報(bào)決算；凡是在十一月底前沒(méi)有辦理預(yù)算、財(cái)務(wù)手續(xù)的，今年不再辦理劃轉(zhuǎn)，其決算仍按原隸屬關(guān)系編報(bào)。
　　在年終決算前，中央各部委和各省、市、自治區(qū)要抓緊清理歸還歷年向財(cái)政部借款。對(duì)以前年度財(cái)政部借給中央各有關(guān)單位和各地區(qū)的財(cái)政資金，凡到期應(yīng)歸還的，各借款單位必須按期歸還我部。到期未還的，年終要清理收回。
　　（三）關(guān)于事業(yè)行政單位預(yù)算包干結(jié)余問(wèn)題
　　實(shí)行預(yù)算包干辦法的各級(jí)事業(yè)行政單位的年終“預(yù)算包干結(jié)余”，仍采取預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)和下年“返還包干結(jié)余”的辦法，不列財(cái)政決算支出，以免虛增本年財(cái)政支出。
　　（四）關(guān)于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的結(jié)算問(wèn)題
　　根據(jù)財(cái)政部、地質(zhì)礦產(chǎn)部（９４）財(cái)預(yù)字第５０號(hào)《關(guān)于印發(fā)＜礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理核算規(guī)定＞的通知》，從１９９４年４月１日起開(kāi)始征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)為中央與地方固定比例分成收入，中央與省、直轄市（包括計(jì)劃單列市）的分成比例為５：５，中央與自治區(qū)（包括貴州、云南、青海）的分成比例為４：６。為簡(jiǎn)化手續(xù)，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)平時(shí)全額就地上繳中央金庫(kù)。年終決算時(shí)，中央財(cái)政按礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)實(shí)際入庫(kù)數(shù)（即年終，中央國(guó)庫(kù)“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入”科目反映的數(shù)額）和地方分成比例（計(jì)劃單列市比照省、直轄市），通過(guò)結(jié)算返還地方。
　　（五）關(guān)于聯(lián)營(yíng)企業(yè)所得稅的結(jié)算問(wèn)題
　　根據(jù)財(cái)政部（９４）財(cái)預(yù)字第９號(hào)《關(guān)于聯(lián)營(yíng)企業(yè)繳納所得稅后有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的規(guī)定的通知》，由中央所屬企事業(yè)單位組成的聯(lián)營(yíng)企業(yè)繳納的所得稅，作為中央預(yù)算固定收入，就地繳入中央國(guó)庫(kù)。由地方所屬企事業(yè)單位（包括集體、私營(yíng)、個(gè)體的部分）組成的聯(lián)營(yíng)企業(yè)繳納的所得稅，作為地方預(yù)算固定收入，繳入地方國(guó)庫(kù)。由中央與地方所屬企事業(yè)單位組成的聯(lián)營(yíng)企業(yè)繳納的所得稅，按中央與地方的投資比例或章程、合同、協(xié)議規(guī)定的分利比例分別作為中央預(yù)算固定收入和地方預(yù)算固定收入，為簡(jiǎn)化手續(xù)，此項(xiàng)收入平時(shí)就地繳入中央國(guó)庫(kù)，屬于地方收入的部分，決算時(shí)由省級(jí)財(cái)政部門提供中央與地方所屬企事業(yè)單位組成的聯(lián)營(yíng)企業(yè)的名單及其繳納的所得稅數(shù)額（附影印的“繳款書(shū)”）和分利比例，經(jīng)我部審核后，由中央財(cái)政返還地方財(cái)政。
　　（六）關(guān)于中國(guó)人民保險(xiǎn)公司所得稅的結(jié)算問(wèn)題
　　根據(jù)財(cái)政部（９３）財(cái)商字第１７６號(hào)《關(guān)于金融保險(xiǎn)企業(yè)貫徹實(shí)施新的財(cái)務(wù)制度有關(guān)銜接政策問(wèn)題的通知》和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字［１９９４］０２７號(hào)《關(guān)于金融、保險(xiǎn)企業(yè)有關(guān)所得稅問(wèn)題的通知》的規(guī)定，從１９９４年１月１日起，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司所得稅繼續(xù)實(shí)行中央與地方五·五分成和保險(xiǎn)公司的虧損由中央與地方共同負(fù)擔(dān)的體制。保險(xiǎn)公司所得稅平時(shí)先按季繳入中央國(guó)庫(kù)，年終結(jié)算時(shí)中央財(cái)政按保險(xiǎn)公司所得稅實(shí)際入庫(kù)數(shù)（即年終中央國(guó)庫(kù)“中國(guó)人民保險(xiǎn)公司所得稅”科目反映的數(shù)額），經(jīng)我部審核后，按５０％返還地方。
　　（七）關(guān)于個(gè)別軍工部門所屬企業(yè)增值稅退稅的結(jié)算問(wèn)題
　　根據(jù)財(cái)政部（９４）財(cái)工字第２７５號(hào)《關(guān)于軍工企業(yè)實(shí)行稅收“先征后退”辦法的補(bǔ)充規(guī)定的通知》，實(shí)行“先征后退”的軍工企業(yè)，平時(shí)退付的增值稅先由中央財(cái)政墊付，年終，根據(jù)有關(guān)司局提供的分地區(qū)的數(shù)額，將應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的２５％通過(guò)結(jié)算扣回。
　　（八）關(guān)于股票認(rèn)購(gòu)申請(qǐng)表售表收入的結(jié)算問(wèn)題
　　根據(jù)財(cái)政部（９４）預(yù)字第６９號(hào)《關(guān)于１９９３年股票認(rèn)購(gòu)申請(qǐng)表售表收入上交問(wèn)題的通知》，１９９３年發(fā)生的股票認(rèn)購(gòu)申請(qǐng)表售表收入（包括股票發(fā)行費(fèi)收入）５０％上繳中央財(cái)政，５０％留歸地方。對(duì)今年年末仍不能按規(guī)定上繳的地區(qū)，我部將確定有關(guān)地區(qū)應(yīng)上繳數(shù)額，通過(guò)結(jié)算如數(shù)扣回。
　　（九）關(guān)于對(duì)帳中發(fā)現(xiàn)１９９３、１９９４年錯(cuò)誤未更正的處理問(wèn)題
　　根據(jù)財(cái)政部（９３）財(cái)預(yù)字第１４５號(hào)《關(guān)于制發(fā)＜中央預(yù)算收入對(duì)帳辦法＞的通知》，年度對(duì)帳中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)地區(qū)應(yīng)盡快作調(diào)庫(kù)處理，既要將誤入地方庫(kù)的中央收入調(diào)入中央庫(kù)，也要將誤入中央庫(kù)的地方收入調(diào)入地方庫(kù)。對(duì)帳中發(fā)現(xiàn)１９９３年、１９９４年的錯(cuò)誤，有關(guān)地區(qū)尚未更正而影響中央財(cái)政收入的部分，我部將通過(guò)年終結(jié)算如數(shù)扣回。
　　（十）關(guān)于對(duì)１９９３年預(yù)留機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資處理問(wèn)題
　　根據(jù)（９３）財(cái)預(yù)字第１９３號(hào)《關(guān)于１９９３年工資制度改革有關(guān)財(cái)務(wù)處理的通知》，對(duì)各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)１９９３年決算中預(yù)留的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資，１９９４年補(bǔ)發(fā)工資時(shí)列入有關(guān)支出項(xiàng)目，同時(shí)以“繳回１９９３年預(yù)留機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)數(shù)”科目，如數(shù)沖減１９９４年財(cái)政支出。
　　（十一）關(guān)于審計(jì)地方財(cái)政中應(yīng)上繳中央財(cái)政收入在決算中如何反映問(wèn)題
　　根據(jù)審計(jì)署、監(jiān)察部和財(cái)政部（８７）審財(cái)字第２４２號(hào)《關(guān)于對(duì)地方財(cái)政收支進(jìn)行大檢查的聯(lián)合通知》，審計(jì)署每年都要組織力量對(duì)各級(jí)地方財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)。為了做好年終的帳務(wù)結(jié)算，在今年“上解中央支出”中的“專項(xiàng)上解數(shù)”項(xiàng)目?jī)?nèi)，增設(shè)“是計(jì)地方財(cái)政的上解數(shù)”一項(xiàng)。凡地方財(cái)政按審計(jì)署的審計(jì)處理決定，上交中央財(cái)政的違紀(jì)資金，均應(yīng)在此項(xiàng)目中反映。
　　（十二）各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的財(cái)政總決算按我部部署的統(tǒng)一表格填列，一式八份報(bào)送我部（其中，地方司六份，預(yù)算司兩份）。為了做好明年向全國(guó)人代會(huì)報(bào)告決算的準(zhǔn)備工作，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政總決算的“收支決算總表”及“收支決算明細(xì)表”，務(wù)請(qǐng)于明年二月二十日以前，經(jīng)人民政府審定后上報(bào)我部。一九九四年財(cái)政總決算，仍于明年三月底以前報(bào)送我部。
　　計(jì)劃單列市的財(cái)政決算收支總表，于明年二月十日以前報(bào)省；正式財(cái)政總決算，于明年三月十五日以前報(bào)省，并應(yīng)按省的規(guī)定辦理。
　　秦皇島、煙臺(tái)、連云港、南通、溫州、湛江、北海等沿海對(duì)外開(kāi)放城市以及珠海、汕頭兩個(gè)特區(qū)的財(cái)政總決算，在報(bào)送省、自治區(qū)財(cái)政廳的同時(shí)，抄送我部一份。
　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政總決算，請(qǐng)按我部印發(fā)的統(tǒng)一表格填制，一式兩份，于明年四月底以前報(bào)我部。各計(jì)劃單列市應(yīng)于明年四月十日以前報(bào)省。此外，沿海開(kāi)放城市所轄經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政決算，在報(bào)送所在市財(cái)政局的同時(shí)，抄送我部一份。
　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政決算編審工作的具體規(guī)定，財(cái)政決算表格和其他有關(guān)決算文件，請(qǐng)抄送我部備查。
　　中央各主管部門匯總單位決算中的“銀行支出數(shù)匯總表”（連同全部“簽證單），請(qǐng)于明年二月上旬前核對(duì)準(zhǔn)確無(wú)誤并經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定后上報(bào)我部。其余各表仍按往年規(guī)定一式六份最遲于三月二十日前報(bào)送我部（其中，主管財(cái)務(wù)司三份，預(yù)算司三份）。
　　各省、自治區(qū)、直轄市分金庫(kù)的一九九四年中央預(yù)算收入年報(bào)，應(yīng)于明年一月底以前對(duì)帳簽證無(wú)誤后上報(bào)中央總金庫(kù)。為此，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對(duì)簽證，以保證國(guó)庫(kù)按期上報(bào)。
　　國(guó)防費(fèi)決算，也要按照本通知的精神，認(rèn)真組織編審工作。解放軍總后勤部編制國(guó)防費(fèi)決算，要抄送我部備查。人民武裝警察部隊(duì)經(jīng)費(fèi)決算的編報(bào)原則，按照解放軍總后勤部的規(guī)定辦理，具體辦法，由武警總部制定，并抄送我部備查。武警部隊(duì)的匯總經(jīng)費(fèi)決算，應(yīng)于明年二月底以前一式三份報(bào)送我部。
　　（十三）為了提高財(cái)政決算編審工作效率，保證及時(shí)、準(zhǔn)確地審核，匯總國(guó)家財(cái)政決算，要求各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市采用電子計(jì)算機(jī)匯總地方財(cái)政決算，并按要求用計(jì)算機(jī)輸出財(cái)政決算有關(guān)報(bào)表報(bào)送我部。在報(bào)送財(cái)政決算報(bào)表的同時(shí)，報(bào)送電子計(jì)算機(jī)軟盤。
　　各級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)部門要在當(dāng)?shù)卣捅静块T的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)督促檢查。要深入基層，幫助督促，掌握進(jìn)度；要采取單位自查、聯(lián)查、互查和上級(jí)重點(diǎn)審查等形式，抓好決算審查工作；要按規(guī)定及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)財(cái)務(wù)決算和財(cái)政決算，保證按時(shí)完成國(guó)家財(cái)政決算的編審、匯總工作。對(duì)決算編審工作做得比較好的單位和個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)做得不好的單位和個(gè)人，要給予批評(píng)和教育，對(duì)拖期不報(bào)決算的，財(cái)政部門有權(quán)暫停其預(yù)算撥款。
　　請(qǐng)各地區(qū)、各部門按本通知要求，抓緊布置落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年十一月八日