各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），國務院各部門：

　　為加強外商投資企業籌建期財政財務管理和監督，促進企業健康發展，現就有關問題規定如下：

　　一、中外合資、合作經營企業自簽訂合同之日至企業開始生產經營（包括試生產、試營業）為止期間，外資企業自我國有關部門批準成立之日起到開始生產經營（包括試生產、試營業）為止期間為籌建期。外商投資企業在籌建期間應建立健全財務會計機構，至少配備一名主管會計和一名出納員，有條件的大中型企業應及時配備總會計師。外商投資企業在籌建期間應充分發揮財會部門的作用。重要的談判、簽定協議，應安排懂政策，熟悉業務的財會人員參加，財會人員應對談判、簽約項目認真進行測算和分析研究，提出分析報告和建設方案，協助主談人員順利談判和簽約并達到預期的目的。

　　二、中方投資者在合營項目正式批準后，應按財政部《關于中外合資（合作）經營企業中方投資若干財務問題的通知》（（91）財工字519號）的規定，于30日內到主管財政機關辦理中方財產轉移申報手續。未辦理中方財產轉移申報手續的，注冊會計師不得為其進行驗資。外商投資企業在工商行政管理部門登記后，須持企業設立批準證書、營業執照、合同、章程、中方財產轉移證明等文件或者變更文件的復制件，在30日內到主管財政機關進行財政登記（外商投資企業財政登記表附后，供參考）。逾期未辦理財政登記的，按違反財經制度查處。

　　三、企業在籌建期間應執行外商投資企業財務管理的有關法律、法規，建立籌建期財會制度，包括費用開支標準等，并于3個月內報主管財政機關備案。企業財會部門應依法進行財務管理和會計核算，并于每季度終了后15日內向主管財政機關報送籌建期的會計報表，主要包括：資產負債表、在建工程、開辦費明細表等。籌建期年度會計報表按主管財政機關的規定報送。

　　四、外商投資企業的合同、章程應明確規定投資各方繳付認繳資本的時間和出資方式，以現金形式出資的投資方必須按期將現金匯入指定的企業開戶銀行。以無形資產出資的，投資者應提供專利證書或商標注冊證書復印件、有效狀況及技術特征、實用價值、作價的計算依據等有關資料。以實物形式出資的企業，合同、章程項目中必須列出投資各方投入實物的詳細清冊。清冊中應包括實物的名稱、規格、數量、型號、出廠日期、金額、實物驗收單據、海關商檢證書、品質證書及投資各方經有關部門確認的價值證明等內容。企業依據上述文件及單據作為會計記帳依據，注冊會計師據此為驗資依據。

　　五、外商投資企業從國外采購的設備材料等物資，應具有銷售單位出具的原始單據正本及全套附件，包括：原始發票正本、品質證明書、運輸部門開出的提單、裝箱單、海關商檢證明書等。

　　外商投資企業一般應由中外方共同采購或以招標方式采購成套設備和批量較大的物資、材料。采購過程取得的回扣歸企業所有。

　　六、外商投資企業籌建期應建立、健全設備材料、物資的驗收保管和出入庫管理制度。財會部門應建立健全設備、材料、物資的總帳、明細帳及有關卡片和清冊等會計帳目，設專人負責管理，做到帳目清楚，帳帳、帳卡、帳實相符，保證在籌建期間結束后向企業及時移交實物和帳目，保證開業后的生產經營，會計核算能夠正常進行。

　　七、外商投資企業與施工單位的承包工程合同，應注明承包單位在交付竣工工程時交接全部固定資產帳目清單以及工程財務決算。外商投資企業在接到全部固定資產帳目清單并驗收固定資產質量合格，帳實相符后，方可支付工程尾工款。

　　八、外商投資企業籌建期發生的有關費用列入開辦費，包括籌建人員工資、差旅費、培訓費、咨詢調查費、交際應酬費、文件印刷費、通訊費、開工典禮費等。企業籌建期發生的資本支出不準在開辦費中列支，包括購建機器設備、建筑設施、各項無形資產等支出。根據合同、協議、章程的規定應由投資者自行負擔的費用亦不準在開辦費中列支。外商投資企業簽訂合同之前投資各方為籌建企業而發生的各項費用支出，應由支出各方自行負擔。

　　九、外商投資企業籌建期的一切財務會計工作，必須接受財政部門檢查監督。外商投資企業應對檢查人員提供有關資料，檢查人員對企業提供情況應予保密。對企業籌建期不按規定辦理財會工作的，財政部門按《外商投資企業執行新企業財務制度的補充規定》處罰。

　　十、本規定自發布之日起執行。

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