為正確貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收政策，保持國(guó)家稅收政策的統(tǒng)一，確保國(guó)家財(cái)政收入，現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)稅征收減免的若干問(wèn)題通知如下：

　　一，中央分配的農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)，在正常年景下必須保證完成。中共中央1961年決定大幅度調(diào)減農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)后，20多年來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大發(fā)展，而農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)一直穩(wěn)定在原來(lái)的水平上，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)是輕的。農(nóng)業(yè)稅征收要正確兼顧國(guó)家和農(nóng)民的利益，有利于貫徹合理負(fù)擔(dān)的政策，保證國(guó)家必不可少的財(cái)政收入。中央分配各省，自治區(qū)，直轄市的農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)，在正常年景下必須保證完成，年景好時(shí)應(yīng)當(dāng)超額完成。

　　二，農(nóng)業(yè)稅的征收和減免，必須嚴(yán)格按照審批程序辦事。應(yīng)按農(nóng)業(yè)稅條例和國(guó)務(wù)院規(guī)定的農(nóng)業(yè)稅征收范圍（包括對(duì)農(nóng)林特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅）切實(shí)組織征收，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)自行決定免稅。省，自治區(qū)，直轄市對(duì)于應(yīng)當(dāng)征稅而不征稅的，應(yīng)報(bào)告國(guó)務(wù)院申述情由。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅條例規(guī)定，省，自治區(qū)，直轄市人民政府可以決定，對(duì)確實(shí)貧困的革命老根據(jù)地，少數(shù)民族地區(qū)和貧瘠山區(qū)，給予適當(dāng)減征農(nóng)業(yè)稅的照顧；縣，市人民政府可以批準(zhǔn)，對(duì)在鄉(xiāng)的烈士家屬，革命殘廢軍人以及因缺乏勞動(dòng)力或者其他原因而納稅確有困難的納稅人，給予減征或免征農(nóng)業(yè)稅的照顧。但是，減免的稅額，應(yīng)當(dāng)控制在各自掌握的機(jī)動(dòng)數(shù)以內(nèi)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)，自行減稅免稅，而減少中央或上級(jí)分配征收任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)查明情況，分清責(zé)任，按規(guī)定補(bǔ)繳農(nóng)業(yè)稅。

　　三，農(nóng)作物遭受自然災(zāi)害，依歉收程度，按照"輕災(zāi)少減，重災(zāi)多減，特重全免"的原則，減免農(nóng)業(yè)稅。災(zāi)歉減免應(yīng)重點(diǎn)照顧災(zāi)后實(shí)際產(chǎn)量低于計(jì)稅常年產(chǎn)量的地區(qū)和納稅人。對(duì)于實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)計(jì)稅常年產(chǎn)量，繳納農(nóng)業(yè)稅沒(méi)有困難或繳稅困難不大，農(nóng)業(yè)稅可減可不減的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，不減或少減。具體減免辦法，由省，自治區(qū)，直轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和掌握機(jī)動(dòng)數(shù)的多少加以規(guī)定。

　　四，對(duì)貧困地區(qū)和一般地區(qū)的社會(huì)減免，要正確掌握政策界限。從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，考慮到需要和國(guó)家財(cái)力的可能，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)稅減免和一般地區(qū)社會(huì)減免，主要是照顧那些溫飽問(wèn)題沒(méi)有解決，即食不果腹，衣不御寒的那部分人。規(guī)定減稅免稅的標(biāo)準(zhǔn)不宜太高。近幾年來(lái)，各地大力開(kāi)展扶貧工作，貧困地區(qū)和農(nóng)戶的情況不斷發(fā)生變化。因此，除對(duì)少數(shù)自然條件和經(jīng)營(yíng)條件很差，解決溫飽問(wèn)題需要較長(zhǎng)時(shí)間的最困難戶，已經(jīng)宣布給予免稅三至五年的特殊照顧外，一般不要搞一定免稅幾年。目前，我國(guó)農(nóng)村（包括貧困地區(qū)）真正未解決溫飽問(wèn)題的農(nóng)戶是極少數(shù)。對(duì)若干鄉(xiāng)甚至若干縣不加區(qū)別統(tǒng)統(tǒng)免稅的作法，是不適當(dāng)?shù)摹８鶕?jù)現(xiàn)實(shí)情況和歷史經(jīng)驗(yàn)，減稅免稅的面過(guò)大，政策效果并不好。依法履行繳納農(nóng)業(yè)稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)占農(nóng)戶的多數(shù)。

　　農(nóng)業(yè)稅的災(zāi)歉減免以及對(duì)貧困地區(qū)和一般地區(qū)的社會(huì)減免，可以統(tǒng)籌安排。經(jīng)批準(zhǔn)減征免征的稅額，應(yīng)盡量在征收入庫(kù)前核定到應(yīng)享受減免的納稅人，避免繳稅后再退庫(kù)。經(jīng)批準(zhǔn)退庫(kù)的減免稅款，必須退還給應(yīng)享受減免的納稅人，任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留挪用。按照政策落實(shí)減免后，減免指標(biāo)如有結(jié)余，應(yīng)如數(shù)繳入國(guó)庫(kù)。

　　五，貫徹落實(shí)稅收政策，嚴(yán)肅執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。農(nóng)業(yè)稅及其附加的征免減退是國(guó)家稅收政策的有機(jī)組成部分，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。農(nóng)業(yè)稅的地方附加，要按照規(guī)定的比例，隨同正稅進(jìn)行征收，國(guó)家正稅減免后，不準(zhǔn)再征收地方附加。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)稅名義征收其他稅費(fèi)，攤派負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)業(yè)稅征收工作要認(rèn)真進(jìn)行檢查，違反國(guó)家稅收政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的錯(cuò)誤做法，應(yīng)切實(shí)加以糾正，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)重的要給予必要的行政處分，觸犯刑律的要依法查處。

　　以上通知，望即布置貫徹執(zhí)行。