中國華融資產(chǎn)管理公司，中國長城資產(chǎn)管理公司，中國東方資產(chǎn)管理公司，中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　中國東方資產(chǎn)管理公司日前反映，對債權(quán)資產(chǎn)打包轉(zhuǎn)讓過程中征求財(cái)政部駐債權(quán)所在地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“專員辦”）意見的環(huán)節(jié)有一些操作困難，提出了相關(guān)建議。經(jīng)研究，為規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱“資產(chǎn)公司”）不良資產(chǎn)處置操作，有效防范風(fēng)險(xiǎn)和控制損失，同時(shí)提高工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、資產(chǎn)公司在對債權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行打包轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）＞的通知》（財(cái)金[2004]41號）的規(guī)定，按照打包轉(zhuǎn)讓金額的權(quán)限，履行打包資產(chǎn)處置的審核與備案程序。

　　二、打包轉(zhuǎn)讓方案的主要內(nèi)容和審查重點(diǎn)應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

　　（一）原則。資產(chǎn)公司采取打包轉(zhuǎn)讓方式既要有利于加速處置，降低成本，又要符合回收最大化的原則，不能單方面追求處置速度和節(jié)約費(fèi)用而忽視損失。

　　（二）打包規(guī)模。資產(chǎn)包規(guī)模應(yīng)適中，既防止資產(chǎn)包過大而限制投資者范圍，影響資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的公平性，也防止資產(chǎn)包規(guī)模過小而達(dá)不到打包處置的基本目的。

　　（三）資產(chǎn)包結(jié)構(gòu)。科學(xué)合理組包，保證包內(nèi)資產(chǎn)質(zhì)量、形態(tài)、行業(yè)、地區(qū)分布等的合理性；

　　（四）轉(zhuǎn)讓方式。采取何種具體方式，招標(biāo)、拍賣、要約邀請還是協(xié)議轉(zhuǎn)讓等。采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓等非公開方式的，應(yīng)說明理由，以及保證轉(zhuǎn)讓公正性和透明度的相關(guān)措施。

　　（五）轉(zhuǎn)讓對象。是否具有確定的轉(zhuǎn)讓對象，對受讓對象的資格和條件有何具體要求。

　　（六）價(jià)格。定價(jià)的依據(jù)、方式和過程，是否評估和評估方式。采取外部評估的，應(yīng)說明評估機(jī)構(gòu)的選擇過程和評估情況；未采取外部評估的，應(yīng)說明原因以及替代定價(jià)方法的科學(xué)性和合理性。

　　（七）處置信息公告。以何種方式公告打包轉(zhuǎn)讓信息，包括擬選擇的媒體、信息公告期限等。為保證處置工作的公開、透明，打包處置事前公告應(yīng)選擇知名媒體的顯著位置，期限應(yīng)至少保證1個(gè)月。

　　（八）其他需關(guān)注的事項(xiàng)。

　　三、資產(chǎn)公司對債權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行打包轉(zhuǎn)讓的必要性和適當(dāng)性征求債權(quán)所在地專員辦意見時(shí)，必須按上述要求向?qū)T辦提供打包處置方案以及專員辦認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料，并及時(shí)答復(fù)專員辦的質(zhì)疑。資產(chǎn)公司應(yīng)對所報(bào)材料的真實(shí)性和完整性以及打包處置的實(shí)施效果負(fù)責(zé)，防止盲目打包現(xiàn)象和借打包方式掩蓋私下交易，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、專員辦要按照上述審查重點(diǎn)對資產(chǎn)公司報(bào)送的打包轉(zhuǎn)讓方案等相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，在保證審查質(zhì)量的前提下，及時(shí)對債權(quán)資產(chǎn)打包轉(zhuǎn)讓的必要性和適當(dāng)性出具書面意見，供資產(chǎn)公司處置時(shí)參考。為不影響資產(chǎn)處置時(shí)機(jī)和進(jìn)度，專員辦應(yīng)積極配合，提高工作效率。

　　五、專員辦審查出具的意見包括兩類，一類是適宜采取打包方式處置；另一類是不適宜打包處置。專員辦應(yīng)在意見中說明適宜或不適宜打包的認(rèn)定理由，以及對打包方案的相關(guān)意見和建議。

　　六、按規(guī)定應(yīng)征求專員辦意見的資產(chǎn)打包轉(zhuǎn)讓方案，在專員辦出具書面意見之前，資產(chǎn)公司不得實(shí)施。資產(chǎn)公司按規(guī)定向財(cái)政部報(bào)備資產(chǎn)打包轉(zhuǎn)讓方案時(shí)，應(yīng)對必要性和適當(dāng)性進(jìn)行說明，并附專員辦意見。

　　七、專員辦應(yīng)對資產(chǎn)公司打包轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，確保實(shí)際處置工作嚴(yán)格按方案執(zhí)行。對發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告和反映，對擅自變更方案等各類違規(guī)處置行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。