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寧波
財政部關于印發《關于促進財政支農專項資金及時到位的若干意見》的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
為了保證財政支農資金落實到位，切實加強財政支農工作，我們制定了《關于促進財政支農專項資金及時到位的若干意見》，現印發給你們，請結合實際貫徹執行。
附：
關于財政促進支農專項資金及時到位的若干意見
財政支農專項資金，主要是指國家預算安排的支援農業生產性和保護性支出。目前，專項資金到位率低，到位不及時已成為財政支農工作中十分突出的問題。主要表現在，一是支出進度慢；二是年度預算完不成；三是結轉規模逐年增大。財政支農專項資金不能及時足額到位，直接關系到當年農業生產，并且對農業的健康穩定發展產生了消極影響。為了改變這種狀況，促進財政支農專項資金及時到位，特提出如下意見。
一、各級財政部門要進一步提高對農業投入落實到位的重要性和迫切性的認識。財政預算安排的支農專項資金，是政府支持和保護農業的重要措施，也是國家對農業實施宏觀調控的重要手段。支農資金能否及時到位，實際上就是能否把政府對農業的支持和保護政策落到實處，直接關系著政府宏觀調控政策的實際效力。黨中央、國務院對農業投入落實到位問題非常重視，已經把它作為今年農村工作的重要內容。各級財政部門要牢固樹立支持和保護農業的意識，發揮職能作用，采取有效措施，切實保證支農專項資金及時到位。
二、推廣財政支農資金專戶核撥管理辦法。實踐證明，專戶核撥是一條保證支農專項資金及時到位的行之有效的途徑。從明年起，中央財政預算安排的支農專項資金和要求地方配套的支農專項資金，地方各級財政部門都要專戶存儲專戶核撥、專款專用，并結合當地實際，研究制定相應的實施管理辦法。
三、加快項目資金計劃申報審批和預算資金撥付。資金使用單位應在上年度末向主管部門報送項目及資金使用計劃，主管部門集中匯總后在1月份之前報送財政部門，財政年度預算確定后，要抓緊資金撥付工作。確定后生產性支農專項資金，年度預算未確定前，可預先撥付一部分，以保證農業生產項目建設的正常進行，其余資金可根據農業生產季節性特點予以撥付，最遲撥付期限不得超過第三季度。保護性支農專項資金，可根據工作進度及相關情況及時撥付。
四、嚴格控制預算結轉比例和數額。農業資金需求具有特殊性，支農專項資金有一定結轉數額是正常的，但結轉數額過大、比例偏高，是資金不能及時到位的表現。對此，各級財政必須真正予以重視，要制定具體的資金撥付進度計劃，將支農專項資金結轉數額占支農資金預算支出的比例控制在10％以內，堅決杜絕制止虛列預算和空結轉現象，結轉的支農專項資金不得平衡預算。
五、強化支農專項資金到位情況的監督檢查。各級財政部門要建立健全定期通報制度，利用旬報、月報等統計報表，跟蹤、反饋支農資金支出進度，并進行名次排序，及時通報資金到位情況。組織專門監查小組，定期檢查支農專項資金落實到位情況，及時發現存在的問題，認真研究解決的措施和辦法，認真做好支農專項資金的落實到位工作。
六、實施資金到位與資金分配掛鉤的辦法。從今年起，在分配中央財政預算安排的支農專項資金時，將把各地資金到位情況作為一個重要因素加以考慮。對于支農專項資金到位情況好的，在資金安排上實行傾斜，對于資金到位率低、到位不及時、截留或挪用支農專項資金的，除根據有關規定進行處理外，要相應扣減專款，以后不再追補。
七、積極開展農財工作評優活動。各級財政部門要將支農專項資金及時到位情況，作為農財工作評優活動的一項重要內容。樹立資金及時到位的先進典型，大力表彰先進集體，因地制宜地開展多種形式的比學競賽活動，促進支農專項資金落實到位。
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