各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):
為了保證財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)到位,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)工作,我們制定了《關(guān)于促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位的若干意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
附:
關(guān)于財(cái)政促進(jìn)支農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位的若干意見
財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,主要是指國家預(yù)算安排的支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和保護(hù)性支出。目前,專項(xiàng)資金到位率低,到位不及時(shí)已成為財(cái)政支農(nóng)工作中十分突出的問題。主要表現(xiàn)在,一是支出進(jìn)度慢;二是年度預(yù)算完不成;三是結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模逐年增大。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金不能及時(shí)足額到位,直接關(guān)系到當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并且對(duì)農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。為了改變這種狀況,促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位,特提出如下意見。
一、各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)投入落實(shí)到位的重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)。財(cái)政預(yù)算安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金,是政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要措施,也是國家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。支農(nóng)資金能否及時(shí)到位,實(shí)際上就是能否把政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)政策落到實(shí)處,直接關(guān)系著政府宏觀調(diào)控政策的實(shí)際效力。黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)投入落實(shí)到位問題非常重視,已經(jīng)把它作為今年農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政部門要牢固樹立支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的意識(shí),發(fā)揮職能作用,采取有效措施,切實(shí)保證支農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位。
二、推廣財(cái)政支農(nóng)資金專戶核撥管理辦法。實(shí)踐證明,專戶核撥是一條保證支農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位的行之有效的途徑。從明年起,中央財(cái)政預(yù)算安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金和要求地方配套的支農(nóng)專項(xiàng)資金,地方各級(jí)財(cái)政部門都要專戶存儲(chǔ)專戶核撥、專款專用,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,研究制定相應(yīng)的實(shí)施管理辦法。
三、加快項(xiàng)目資金計(jì)劃申報(bào)審批和預(yù)算資金撥付。資金使用單位應(yīng)在上年度末向主管部門報(bào)送項(xiàng)目及資金使用計(jì)劃,主管部門集中匯總后在1月份之前報(bào)送財(cái)政部門,財(cái)政年度預(yù)算確定后,要抓緊資金撥付工作。確定后生產(chǎn)性支農(nóng)專項(xiàng)資金,年度預(yù)算未確定前,可預(yù)先撥付一部分,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的正常進(jìn)行,其余資金可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)予以撥付,最遲撥付期限不得超過第三季度。保護(hù)性支農(nóng)專項(xiàng)資金,可根據(jù)工作進(jìn)度及相關(guān)情況及時(shí)撥付。
四、嚴(yán)格控制預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)比例和數(shù)額。農(nóng)業(yè)資金需求具有特殊性,支農(nóng)專項(xiàng)資金有一定結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額是正常的,但結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額過大、比例偏高,是資金不能及時(shí)到位的表現(xiàn)。對(duì)此,各級(jí)財(cái)政必須真正予以重視,要制定具體的資金撥付進(jìn)度計(jì)劃,將支農(nóng)專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額占支農(nóng)資金預(yù)算支出的比例控制在10%以內(nèi),堅(jiān)決杜絕制止虛列預(yù)算和空結(jié)轉(zhuǎn)現(xiàn)象,結(jié)轉(zhuǎn)的支農(nóng)專項(xiàng)資金不得平衡預(yù)算。
五、強(qiáng)化支農(nóng)專項(xiàng)資金到位情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門要建立健全定期通報(bào)制度,利用旬報(bào)、月報(bào)等統(tǒng)計(jì)報(bào)表,跟蹤、反饋支農(nóng)資金支出進(jìn)度,并進(jìn)行名次排序,及時(shí)通報(bào)資金到位情況。組織專門監(jiān)查小組,定期檢查支農(nóng)專項(xiàng)資金落實(shí)到位情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,認(rèn)真研究解決的措施和辦法,認(rèn)真做好支農(nóng)專項(xiàng)資金的落實(shí)到位工作。
六、實(shí)施資金到位與資金分配掛鉤的辦法。從今年起,在分配中央財(cái)政預(yù)算安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金時(shí),將把各地資金到位情況作為一個(gè)重要因素加以考慮。對(duì)于支農(nóng)專項(xiàng)資金到位情況好的,在資金安排上實(shí)行傾斜,對(duì)于資金到位率低、到位不及時(shí)、截留或挪用支農(nóng)專項(xiàng)資金的,除根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外,要相應(yīng)扣減專款,以后不再追補(bǔ)。
七、積極開展農(nóng)財(cái)工作評(píng)優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門要將支農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位情況,作為農(nóng)財(cái)工作評(píng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。樹立資金及時(shí)到位的先進(jìn)典型,大力表彰先進(jìn)集體,因地制宜地開展多種形式的比學(xué)競(jìng)賽活動(dòng),促進(jìn)支農(nóng)專項(xiàng)資金落實(shí)到位。
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簡介:
陳鳴蔚律師,中共黨員,畢業(yè)于“南粵警官的搖籃”——廣東警官學(xué)院,系司法部注冊(cè)律師,中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)員,珠海市律師協(xié)會(huì)職務(wù)與經(jīng)濟(jì)犯罪辯護(hù)委員會(huì)委員,現(xiàn)執(zhí)業(yè)于廣東瀛凱邦律師事務(wù)所。 陳鳴蔚律師具備豐富的刑事辯護(hù)經(jīng)驗(yàn),辦理的案件涉及行賄罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪等職務(wù)類犯罪以及虛開增值稅專用發(fā)票罪、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪、信用卡詐騙罪等經(jīng)濟(jì)類犯罪。典型案例:代理黎某某涉嫌行賄罪一案,在涉案標(biāo)的達(dá)50萬元的情況下,最終法院僅判處一年有期徒刑;代理陳某某涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪一案,在涉案稅額高達(dá)800萬余元的情況下,在審查起訴階段積極向公訴機(jī)關(guān)發(fā)表意見,公訴機(jī)關(guān)最終同意在本案中適用認(rèn)罪認(rèn)罰程序,法院僅判處四年有期徒刑。 陳鳴蔚律師熟悉各類債權(quán)債務(wù)糾紛,曾為銀行、汽車貸款公司、資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)提供訴訟以及非訴法律服務(wù),案件類型包括金融借款合同糾紛、信用卡糾紛等;同時(shí)辦理了大量刑民交叉的案件,熟悉信用卡詐騙罪、貸款詐騙罪等經(jīng)濟(jì)類犯罪特點(diǎn),能夠準(zhǔn)確對(duì)案件進(jìn)行分析并制定相應(yīng)訴訟及非訴策略,為當(dāng)事人取得良好的效果。 陳鳴蔚律師常年為企業(yè)和個(gè)人提供專項(xiàng)法律服務(wù),能夠及時(shí)、有效處理各類合同糾紛,多次為
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