各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政廳（局）、國有資產(chǎn)管理局，國務(wù)院各部、委、直屬機(jī)構(gòu)，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（公司）：

　　現(xiàn)將《一九九四年清產(chǎn)核資工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)和本部門情況，認(rèn)真執(zhí)行，并將工作中有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。

　　附件：一九九四年清產(chǎn)核資工作方案

　　清產(chǎn)核資工作，對于摸清國有資產(chǎn)“家底”，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，加快轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。為了貫徹黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出的“有步驟地清產(chǎn)核資”，以及全國人大、國務(wù)院關(guān)于開展清產(chǎn)核資工作的決議和指示精神，按照國務(wù)院的部署，1994年有重點(diǎn)地在部分企業(yè)、事業(yè)（企業(yè)管理）單位中開展清產(chǎn)核資工作。為此特制定1994年清產(chǎn)核資工作方案。

　　一、清產(chǎn)核資工作范圍

　　1994年清產(chǎn)核資工作的重點(diǎn)是國有大中型企業(yè)，總規(guī)模在一萬戶左右。圍繞這一重點(diǎn)，結(jié)合轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度等改革，清產(chǎn)核資主要選擇以下企業(yè)：

　　（一）實(shí)行國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理制度、擬委派監(jiān)事會的企業(yè)；

　　（二）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，組建有限責(zé)任公司、股份有限公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)；

　　（三）進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改造，組建企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行合資、聯(lián)營等產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的企業(yè)；

　　（四）按照產(chǎn)業(yè)政策要求，需要給予扶持的國有大中型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；

　　（五）由國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部、勞動(dòng)部、人事部確認(rèn)的特大型、大型一檔和大型二檔企業(yè)（參見國經(jīng)貿(mào)企〔1992〕176號和國經(jīng)貿(mào)〔1993〕338號文件）。

　　在保證以上重點(diǎn)的前提下，各部門、各地區(qū)可根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革需要，由各部門和各地方人民政府研定清產(chǎn)核資單位，制定工作方案，報(bào)財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室備案。

　　二、清產(chǎn)核資工作任務(wù)和內(nèi)容

　　清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)是：徹底清查資產(chǎn)，摸清企業(yè)“家底”；界定資產(chǎn)所有權(quán)，明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限和促進(jìn)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系；重估固定資產(chǎn)價(jià)值，按重估價(jià)值計(jì)提折舊；核實(shí)企業(yè)占用的國有資產(chǎn)總額，核定國家資本金；進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系；完善基礎(chǔ)管理制度，促進(jìn)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營的國有資產(chǎn)管理體制及管理方法。

　　按照《清產(chǎn)核資辦法》的規(guī)定，清產(chǎn)核資工作包括如下主要內(nèi)容：

　　（一）資產(chǎn)清查。指對企業(yè)（單位）的各項(xiàng)資產(chǎn)、各種負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)。

　　（二）所有權(quán)界定。指對全民企業(yè)（單位）投入股份制、合資、合營、聯(lián)營、集體等各類企事業(yè)單位的應(yīng)歸屬國有的資產(chǎn)進(jìn)行清理和界定，促進(jìn)企業(yè)逐步理順財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系。

　　（三）資產(chǎn)價(jià)值重估。指對企業(yè)（單位）的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)。

　　（四）資金核實(shí)。指對企業(yè)（單位）占用的國有資產(chǎn)價(jià)值總額進(jìn)行核實(shí)和核定國家資本金。

　　（五）產(chǎn)權(quán)登記。指對企業(yè)（單位）法人占用的國有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

　　（六）建章建制。指建立健全各項(xiàng)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)監(jiān)督管理制度，促進(jìn)企業(yè)（單位）全面承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的國有資產(chǎn)管理方法和現(xiàn)代企業(yè)制度打基礎(chǔ)。

　　以上工作內(nèi)容，各部門、各地區(qū)可根據(jù)各自的具體情況來安排，如對改組、實(shí)行股份制的企業(yè)，以及準(zhǔn)備搞合資、聯(lián)營的企業(yè)，由于產(chǎn)權(quán)將發(fā)生變動(dòng)，可采用評估方法進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評估，既要保證工作質(zhì)量，又要避免工作重復(fù)。

　　三、清產(chǎn)核資工作的步驟安排

　　1994年清產(chǎn)核資資產(chǎn)清查的時(shí)間點(diǎn)定在1994年3月31日。各部門、各地區(qū)的清產(chǎn)核資階段工作可根據(jù)各自的實(shí)際情況進(jìn)行安排，于1994年11月結(jié)束。具體工作主要分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是：

　　（一）由財(cái)政部主持召開全國清產(chǎn)核資工作會議，總結(jié)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，部署1994年清產(chǎn)核資工作。

　　（二）各部門、各地區(qū)和進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)（單位）建立、健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，配備進(jìn)行具體工作的骨干人員。

　　（三）各部門、各地區(qū)制定清產(chǎn)核資工作方案。

　　（四）組織參加清產(chǎn)核資工作的人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。

　　（五）進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，深入發(fā)動(dòng)群眾。第二階段為組織實(shí)施階段，主要任務(wù)是：

　　（一）對企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查。清查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)匯總表于6月底前送財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室。

　　（二）對企業(yè)的各項(xiàng)對外投資等進(jìn)行全面清理和界定。

　　（三）對企業(yè)的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估。價(jià)值重估申報(bào)匯總表于8月底前送財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室。

　　（四）對企業(yè)占用的國有資產(chǎn)價(jià)值總額進(jìn)行核實(shí)和核定國家資本金。資金核實(shí)申報(bào)匯總表于10月底前送財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室。

　　（五）對企業(yè)法人占用的國有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。第三階段為制度建設(shè)和總結(jié)階段，主要任務(wù)是：

　　（一）建立、完善各項(xiàng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，為建立國有資產(chǎn)管理新體制和新方法奠立基礎(chǔ)。

　　（二）國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府對清產(chǎn)核資企業(yè)（單位）的工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)情況和提出進(jìn)一步的改進(jìn)意見和建議。

　　（三）企業(yè)（單位）和部門、地區(qū)對各項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，提出全面工作的總結(jié)報(bào)告和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的專題研究報(bào)告。國務(wù)院所屬各部門和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的工作總結(jié)，于11月底前送財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室。

　　（四）錄入、匯總、處理和分析清產(chǎn)核資工作的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定的報(bào)表格式和規(guī)定的時(shí)間層層匯總上報(bào)。

　　四、清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證清產(chǎn)核資工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行，清產(chǎn)核資工作由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)清產(chǎn)核資的重大問題由國務(wù)院研究決定，財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室負(fù)責(zé)具體組織和日常工作，整個(gè)工作按企業(yè)（單位）的隸屬關(guān)系分級分系統(tǒng)進(jìn)行。具體要求如下：

　　（一）國務(wù)院各主管部門應(yīng)建立和健全清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本部門的清產(chǎn)核資工作，并與財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室進(jìn)行工作聯(lián)系。

　　各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)，也應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，并與財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室進(jìn)行工作聯(lián)系。

　　（二）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和進(jìn)行清產(chǎn)核資的地（市）、縣人民政府都應(yīng)建立和健全清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作，并與財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室或其上級清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作聯(lián)系。

　　（三）各企業(yè)（單位）要有法人代表負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本企業(yè)（單位）的清產(chǎn)核資工作。

　　（四）地方人民政府負(fù)責(zé)的企業(yè)（單位）的清產(chǎn)核資工作，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助和做好行業(yè)指導(dǎo)；國務(wù)院各部門負(fù)責(zé)的企業(yè)（單位）的清產(chǎn)核資工作，地方人民政府應(yīng)密切配合。

　　（五）所有進(jìn)行清產(chǎn)核資的部門、地區(qū)和企業(yè)（單位），都要建立定期報(bào)告制度，并指定專人負(fù)責(zé)，定期將工作的進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、工作經(jīng)驗(yàn)和意見或建議，通過簡報(bào)、情況反映或?qū)ｎ}報(bào)告及時(shí)上報(bào)。

　　五、清產(chǎn)核資有關(guān)政策

　　1994年的清產(chǎn)核資政策原則上仍執(zhí)行1993年國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1993〕29號通知下發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策》，具體辦法按照《清產(chǎn)核資辦法》（1994年用）及其他擴(kuò)大試點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。