中國人民銀行：

　　為了保證國家預算執行的嚴肅性，使中國人民銀行的財務預算管理既能保證正常業務的合理需要，又能嚴格按照國家有關財經法規執行，在總結兩年來預算管理工作的基礎上，我部制定了《中國人民銀行預算管理的規定》，現予正式發布實施。中國人民銀行應嚴格執行本規定，財政部駐各地財政監察專員辦事機構據此對各地人民銀行分支機構進行監督管理。對于執行過程中出現的一些新情況，各有關單位應及時向財政部報告。

中國人民銀行預算管理的規定

　　第一條　為強化預算約束，加強中國人民銀行（以下簡稱“人民銀行”）的財務預算管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》和國務院《關于違反財政法規處罰的暫行規定》等有關法律法規的規定，制定本規定。

　　第二條　人民銀行實行獨立的財務預算管理辦法，執行國家有關法規和經財政部發布或批準的財務會計管理制度，接受財政部及財政部駐各地財政監察專員辦事機構（以下簡稱“專員辦”）的財務管理和監督。[3第三條　人民銀行的預算是中央政府預算的重要組成部分，其全部財務收支經財政部批準后，按收支凈額納入中央財政預算。

　　第四條　財政部根據國家有關政策，根據人民銀行的機構、人員、業務發展及基建狀況等，對人民銀行實行按因素全額測算收支預算管理辦法。

　　第五條　人民銀行實行預算管理的范圍，包括總行機關（含國家外匯管理局機關），一、二級分行機關及縣支行機關。其中：人民銀行總行機關和國家外匯管理局機關在系統預算內實行單列。

　　人民銀行（外匯管理局）系統所屬事業單位（含掛靠的事業單位），均屬中央級單位，執行財政部頒發的《事業單位財務規則》。其中：總行直屬的事業單位，其財務預算、決算及補助、上繳金額的確定，經總行審核匯總后，報財政部核定；分行及以下所屬事業單位，其財務預算、決算及補助、上繳金額的確定，經分行審核后，報專員辦，專員辦根據財政部有關規定進行核定，并將核定結果報財政部備案。人民銀行事業單位上繳的收入就地繳入中央金庫。人民銀行總行直屬的事業單位有：金融研究所、總行研究生部、金融工會、錢幣學會（錢幣博物館）、清算中心、金融電子化公司、金融學會、金融會計學會、金融稽核監督研究會、金融職工教育研究會、行屬院校。人民銀行（外匯管理局）系統非上述所列事業單位，由各地專員辦按本規定管理。

　　人民銀行（外匯管理局）系統所屬企業（含掛靠的企業單位和企業化管理的事業單位），均屬中央級企業，執行財政部頒發的《企業財務通則》及相應的財務制度，所得稅（稅率為33％）就地繳入中央金庫。其中：中國印鈔造幣總公司和中國金幣總公司的財務計劃和決算單獨報財政部審批；總行直屬的其它企業，其財務體制由財政部會同人民銀行總行確定，財務計劃經總行審核后，報財政部備案，年度決算由人民銀行審核匯總后連同各企業決算一起報財政部審批；對于分行及以下所屬企業單位，其財務計劃、決算及稅后利潤分配方案經省分行審核后，報省級專員辦，專員辦根據財政部有關規定進行核批，并將核批結果報財政部備案。人民銀行總行直屬的其它企業有：金融音像出版社、金融時報社（含金融早報社）、中國外匯交易中心、中國外匯交易中心北京分中心。人民銀行（外匯管理局）系統非上述所列企業單位，由各地專員辦按本規定管理。

　　第六條　人民銀行總行根據當年國家制定的貨幣政策和業務計劃及資產負債計劃，結合中央銀行的機構改革及人員變動情況，實事求是地進行全額測算，編制總行和外匯管理局機關及全系統的年度財務預算草案。

　　第七條　人民銀行編制預算應嚴格執行國家法律法規的規定，按照收支兩條線的原則，將全部收入（含罰沒收入）納入預算內，各職能部門不得在系統預算之外設立財務收支帳戶，不得隱瞞、少列收入；禁止向所屬或被監管單位集資、攤派費用等；編制支出預算，應當貫徹艱苦奮斗、實事求是、厲行節約、勤儉辦行的方針，統籌兼顧、確保重點。

　　第八條　在財政部另行制定人民銀行系統的財務管理制度以前，人民銀行系統的預算編制暫按本規定和經財政部審查同意的《中國人民銀行財務制度》的有關規定執行。

　　第九條　為了保證預算的時效性，人民銀行應于每年10月底之前對下年度的收支預算進行測算，并將初步測算結果上報財政部；在當年1月底以前，向財政部正式報送當年的財務收支預算，財政部于4月底以前予以正式批復。

　　第十條　在財政部批復人民銀行年度預算之前，除利息收支據實列支外，每季度各項費用開支暫按上年度財政部批復預算中相應支出的1／4的80％控制。

　　第十一條　人民銀行總行在接到財政部批復的預算后（含預算調整方案的批復），應該根據各分行的實際情況，在兩個月內將預算指標分解下達到各省級分行，同時將系統預算分配方案抄送財政部備案，人民銀行省級分行和二級分行下達所轄分支機構預算指標，應同時抄送當地專員辦。

　　第十二條　人民銀行總行負責依據財政部批準的年度預算，組織和監督全系統預算的執行，并于每季終了10日內向財政部報告預算的執行情況及財務收支分析。

　　第十三條　人民銀行系統的上繳預算收入以總行為單位實行統一預繳辦法，即按照財政部確定的年度上繳指標，實行分季預繳，每季末月25日前將年度預算指標的1／4繳入中央金庫，年終決算時根據當年實現利潤情況進行清算。

　　第十四條　人民銀行預算一經財政部正式批準，必須嚴格執行。人民銀行的財務預算管理，實行收支總額控制，分項核定管理，各項費用支出按照財務會計制度規定據實列支，項目之間不得相互擠占串用。未經國務院或財政部批準，人民銀行不得對任何單位投資入股，不得在預算中列支任何捐贈支出。中國人民銀行總行機關和國家外匯管理局機關與系統內預算之間不得自行變更調劑，項目間也不得串用。

　　第十五條　經財政部批復的人民銀行年度預算，在年度預算執行過程中，一般不作調整。凡由于國務院決定調整貨幣政策、以及不可預測因素影響重大財務收支變化的，或者在執行過程中需在項目指標之間作調整的，由人民銀行總行及時向財政部提出對年度預算總額或結構進行調整的申請，經過財政部批準后，人民銀行可以據此進行調整預算。

　　人民銀行調整年度預算的申請，最遲應于每年11月末前以書面形式向財政部提出。

　　第十六條　在財政部正式批準人民銀行提出的預算調整申請以前，人民銀行仍應按照財政部原批復的預算執行；年度預繳利潤亦同。

　　第十七條　人民銀行應按照財政部的有關規定編制年度財務決算報告，對財務預算的實際執行情況作詳細分析說明，并提出改進和加強預算管理的意見。人民銀行的年度財務決算的完整資料應于下一年度的4月底之前報送至財政部，財政部在匯審各地專員辦上報的資料后，于8月底之前予以正式批復。

　　第十八條　財政部對人民銀行年度決算的批復，主要是依據財政部對人民銀行年度預算的批復及執行過程中對預算的正式調整，以及各地專員辦對當地人民銀行機構的審查情況。除對利息收支按有關規定審核確認外，對超過預算（含調整后的超支部分）支出的部分及違反財經規定的支出，包括不按規定預算科目進行核算的，一律按違反財經法規處理，調增當年實現利潤，并由違規行下年度的費用沖回。對同時發生違反財經規定和超過批復預算指標的問題，不作并罰處理。

　　各地專員辦應對當地人民銀行的年度決算進行認真審查，并于每年5月底以前將上年度決算審查報告上報財政部。

　　第十九條　財政部負責對人民銀行系統的財務管理、會計核算、預算執行、收入解繳以及決算編報等依法進行監督管理，并授權專員辦進行下列監督管理：

　　一、對當地人民銀行執行財務制度情況進行日常監督。

　　二、對上級行下達的預算指標的執行情況進行監督，并依據國家財經制度及本規定，對年度決算出具審查報告和提出處理意見。

　　三、審批《中國人民銀行財務制度》中規定的罰沒收入的抵減項目，即在罰沒查處過程中按國家規定標準支付的有關費用。

　　四、對當地人民銀行所屬的企、事業單位的財務計劃及決算的審批和收入監繳。

　　五、對當地人民銀行申報的專項貸款損失進行審核并簽署意見。

　　六、在上級行下達的預算指標內，對人民銀行申報的財產意外損失進行核批。

　　七、對當地人民銀行及所屬企、事業單位的國有資產的完整性進行監督。

　　第二十條　人民銀行總行負責全系統的財務預算管理，進行定期或不定期的財務檢查，以確保國家財經法規的貫徹實施和年度預算的落實。

　　第二十一條　除人民銀行系統的利息收支由財政部按有關規定審核確認外，對于超出財政部批復預算的業務費、管理費、專項支出和其他支出以及違反財經制度規定的情況，由財政部或專員辦根據事實和情節，按照國務院發布的《關于違反財政法規處罰的暫行規定》對有關單位及個人依法予以處理。

　　一、凡未經財政部批準，超過核批的預算支出及違反財經規定，亂列財務預算科目的，其超支及違紀金額，由財政部在批復年度決算時作調增實現利潤處理。

　　二、對于違反財經紀律，情節嚴重或金額較大的，由財政部或專員辦對違反規定的機構提出警告、通報批評；專員辦在對違紀機構進行處罰的同時，抄報財政部，并由財政部在下年度預算批復中等額扣回；情節特別嚴重的，處以最多不超過違紀額5倍的罰款并相應扣減下年度支出預算。對人民銀行的罰款就地繳入中央金庫，并在其他支出中單獨列示。

　　三、對于違反財經法規單位的直接責任人和單位行政領導人，根據事實和情節，需要給予行政處罰的，各地專員辦可以向該單位的上級主管機關或監察機關提出給予行政處罰的書面建議，并抄報財政部；也可向財政部報告并提出處理意見，由財政部向人民銀行總行建議給予相應的行政處罰。

　　第二十二條　人民銀行的預、決算編報及季度的財務分析等報表資料的報送時間及質量的考核情況，由財政部在國有銀行保險公司年終評審通報中一并予以公布。

　　第二十三條　本規定由財政部負責解釋。

　　第二十四條　本規定自1998年1月1日起執行。