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寧波
關于繼續實行綜合費用率包干試點有關問題的通知
失效日期：19970908
為加強金融、保險企業財務管理，調動其增收節支的積極性，探索金融、保險企業財務管理改革的新路，1991年我部對部分省、市的金融、保險企業進行了綜合費用率包干試點，取得了較好的效果。為進一步取得經驗，經研究，1992年除原有試點單位繼續進行綜合費用率包干試點外，決定再增加新疆維吾爾自治區的各銀行分行、保險分公司以及廣西壯族自治區建設銀行進行擴大試點。現將有關問題通知如下：
一、綜合費用率包干試點的原則。綜合費用率包干試點，要繼續實行“指標包干、超支自補、節余分成”的原則。即核定年綜合費用率指標，綜合費用超支部分由包干試點單位用利潤留成資金彌補；節余部分由包干試點單位與中央財政“倒二八”分成，試點單位留用80％，上交中央財政20％。同時，各包干試點單位必須嚴格執行國家金融政策，不得因包干而違反金融政策，任意提高利率，或者隨意改變計息、收息辦法，也不得任意對企業（包括中央銀行對專業銀行）加息、罰息。
二、綜合費用率包干指標的核定。原確定的各包干試點單位，其綜合費用率指標不作調整；新增加的包干試點單位，其包干的綜合費用率指標一律在上年綜合費用實際開支的基礎上剔除不合理因素后，按最低壓縮5％的原則確定，由當地中企處會同試點單位共同測算，經各銀行總行、保險總公司同意后報財政部核定，并由當地中企處負責監督。所有包干試點單位的綜合費用率指標，一律包括在我部下達各總行、總公司綜合費用率總指標之內。
三、綜合費用率包干試點的期限和包干層次。原有包干試點單位，按照去年我部核定下達的綜合費用率指標繼續包干一年；新增加的包干試點單位，其核定的綜合費用率包干指標一定一年不變。各試點的省級分行、分公司，可以繼續包干到省級分行（分公司），也可以對下包干到地市級分行（公司），但不得包到縣級行（公司）。凡對下實行包干的省級分行、分公司，其基層分支行（公司）的綜合費用率包干指標，由各省級分行、分公司在我部核定的包干指標之內商中企處核定下達。
四、綜合費用率包干試點單位節余分成資金的使用。各試點單位所得的包干節余分成資金，應按規定交納能源交通重點建設基金和國家預算調節基金，余額僅限于營業用房建設和改善經營條件，如用于安全設施、電腦或運鈔車更新等，但不能用于職工獎勵和職工福利，年終如有節余可結轉下年度使用。為使包干試點單位能提前支用包干節余分成資金，各試點單位可繼續實行包干節余分成資金的半年預提辦法，即按上半年會計報表中綜合費用的實際節余，經當地中企處審查同意，按節余分成部分的60％預提安排使用，沒有節余的一律不得預提。
五、包干試點中違反金融政策的處理。各銀行總行、保險總公司和財政部駐當地中企處應切實加強對包干試點單位執行政策情況的監督、檢查，凡違反金融政策任意提高利率，或隨意改變計息、收息辦法的，除沒收試點單位因任意提高利率所得收入以外，扣減其應得包干節余分成的10％；凡違反政策任意對企業（包括中央銀行對專業銀行）加息、罰息的，除沒收其加、罰息收入外，扣減其應得包干節余分成的15％。
六、包干指標超支或節余資金的清算。綜合費用率包干指標的超支或節余數額應當在年度決算中單獨列出，統一清算。凡發生費用超支的包干試點單位，經中企處審查后，由包干試點單位用留成資金彌補；年終費用節余的應分得資金，經中企處審查簽署意見后，報總行、總公司和我部，由我部在批復總行、總公司年度決算時統一清算。試點單位違反金融政策、按上條規定應扣減的包干節余分成，由我部根據當地中企處提供的違紀處理證明，在年終決算時一并清算。清算以后的超支應彌補數和節余分成數均由各總行、總公司分別兌現給各包干試點單位。
以上各條請各總行、總公司抓緊部署。新增加的新疆維吾爾自治區各銀行分行、保險分公司和廣西壯族自治區建設銀行的試點方案，由財政部駐當地中企處會同試點單位共同測算，于6月15日以前報我部審批。如測算方案有分歧，可把雙方意見同時上報。
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