各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳：

　　根據我部《關于行政事業單位離退休經費歸口管理有關問題的通知》（財社字［1996］30號），為加強行政單位離退休經費管理，我們制定了《行政單位離退休經費管理辦法》，現印發給你們，請按照執行。

　　附件：行政單位離退休經費管理辦法第一條　為加強行政單位離退休經費管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條　行政單位離退休經費，是保障行政單位離退休人員生活、開展必要活動以及離退休人員管理機構開展業務工作等所需專項資金，是單位預算資金的組成部分。

　　第三條　本辦法適用范圍包括：各級國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關、黨群機關，以及經批準由國家財政撥款的人民團體機關（以下統稱行政單位）的離退休經費。

　　第四條　行政單位離退休經費管理的基本原則：

　　（一）執行國家有關法律、法規和財務規章制度；

　　（二）保證重點，兼顧一般；

　　（三）勤儉節約，提高資金使用效益。

　　第五條　行政單位離退休經費管理的基本任務：

　　（一）合理編制經費預算；

　　（二）加強經費管理，努力節約支出；

　　（三）認真編報經費決算，開展經費使用分析；

　　（四）建立健全經費管理制度，不斷提高管理水平；

　　（五）對附屬單位的離退休經費實施監督。

　　第六條　行政單位離退休經費，在單位財務負責人領導下，歸口單位財務部門統一管理。

　　第七條　行政單位離退休經費預算，是行政單位依據國家有關規定，根據本單位離退休人員情況和離退休人員管理機構工作任務編制的年度經費收支計劃。

　　第八條　行政單位離退休經費預算的主要內容包括：離退休人員待遇經費、公用經費，離退休人員管理機構經費和專項經費。

　　第九條　根據行政單位離退休經費的性質和特點，財政部門按照國家有關政策規定，安排離退休人員經費預算；根據國家財力可能，結合離退休人員開展必要活動和管理機構正常運轉的需要，合理安排離退休人員公用經費、管理機構經費和專項經費預算。

　　第十條　行政單位應按規定編制離退休經費預算，經主管預算部門審核后，匯總上報同級財政部門審批。

　　第十一條　行政單位離退休經費預算編報的要求：

　　（一）行政單位應根據國家有關政策的規定，結合單位實際情況，本著收支平衡的原則編制離退休經費預算；

　　（二）行政單位應按照“零基預算法”編制離退休經費預算；

　　（三）行政單位編報的離退休經費預算，必須符合同級財政部門的規定，并附預算編制說明書。

　　第十二條　行政單位離退休經費預算經批準后，作為預算執行的依據。預算執行中除因國家政策調整，機構、人員發生大的變化，確需進行必要調整以外，一般不辦理追加（減）預算。

　　第十三條　行政單位離退休經費支出管理的要求：

　　（一）嚴格遵守國家有關政策和財經法規等有關規定；

　　（二）嚴格執行經批準的離退休經費預算，確保離退休人員經費支出；

　　（三）嚴格執行國家有關規定的開支范圍和開支標準；

　　（四）建立健全單位內部管理制度，加強財務管理，努力節約支出。

　　第十四條　行政單位離退休經費決算，是全面反映行政單位離退休經費預算執行和財務管理等情況的綜合性文件。行政單位必須依據會計核算資料和有關文件規定編報經費決算，做到數字真實，計算準確，內容完整，報送及時。

　　第十五條　行政單位要根據財政部門的規定，結合本單位實際情況，建立科學的經費分析指標。

　　第十六條　行政單位應建立健全離退休經費的監督與檢查制度，主動配合財政、審計、銀行等部門進行審計與檢查。監督與檢查的主要內容包括：

　　（一）預算編制的真實性和完整性及預算執行情況；

　　（二）經費開支及使用管理情況；

　　（三）財務法規及財經紀律的執行情況。

　　第十七條　本辦法自頒布之日起執行。

　　第十八條　本辦法由財政部門負責解釋和修定。

　　第十九條　各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和國務院機關事務管理局可結合實際情況，制定具體實施辦法，并報財政部備案。