國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　為了保證國務(wù)院機構(gòu)改革的順利進行和機構(gòu)正常有序地運轉(zhuǎn)，現(xiàn)就機構(gòu)改革后1998年中央國家機關(guān)各部門和單位預(yù)算編制、審批、經(jīng)費撥款和資產(chǎn)處置等問題通知如下：

　　一、關(guān)于預(yù)算編制和審批問題

　　在國務(wù)院各部門和單位“三定方案”下達前，財政部原則上按照機構(gòu)改革前各部門和單位1997年末實有人員和業(yè)務(wù)情況，對行政費、機關(guān)事業(yè)費和其他各項事業(yè)費核定預(yù)算控制數(shù)。

　　“三定方案”下達一個月后，各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)“三定方案”確定的機構(gòu)職能、人員編制和工作任務(wù)，正式編制經(jīng)費預(yù)算，并按照規(guī)定的預(yù)算管理級次上報，經(jīng)審核批復(fù)后下達。具體要求是：

　　1．保留和更改名稱的部門和單位，其各項經(jīng)費預(yù)算仍按原渠道編報。

　　2．隸屬關(guān)系變更的部門和單位，其各項經(jīng)費均按新的隸屬關(guān)系重新編報預(yù)算。

　　3．新組建的部門和單位，其行政經(jīng)費和機關(guān)事業(yè)費預(yù)算上報國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局，由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局審批，其他各項事業(yè)費預(yù)算上報財政部，由財政部審批。

　　4．撤銷后改組為國務(wù)院直屬局（辦）的單位，在編制全年行政費和有關(guān)事業(yè)費預(yù)算時，應(yīng)將改組前已發(fā)生的支出，隨改組主體轉(zhuǎn)移，編入改組后新單位預(yù)算內(nèi)，其行政費和機關(guān)事業(yè)費由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局核批，其他原由財政部安排的各項事業(yè)費由財政部核批。

　　5．新改組為部委管理的國家局，其行政經(jīng)費和有關(guān)事業(yè)費預(yù)算暫按原渠道編報；由海關(guān)總署管理的出入境檢驗檢疫局所需要的經(jīng)費，按照收支兩條線的原則，暫由財政部直接對出入境檢驗檢疫局核定收支預(yù)算。

　　6．原行政部門和單位改變?yōu)槭聵I(yè)單位的，按照改變后的單位性質(zhì)編報事業(yè)費預(yù)算，由財政部核批；原按照企業(yè)或事業(yè)單位管理改為行政單位的，按照改變后的單位性質(zhì)編制行政費預(yù)算，由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局核批；原為行政單位改為企業(yè)的，財政停止其經(jīng)費供應(yīng)。

　　7．合并的部門和單位，不再保留合并前原部門或單位的帳戶，并由合并后的部門或單位統(tǒng)一編制預(yù)算。

　　8．撤銷的部門和單位，財政不再撥付經(jīng)費。

　　9．變更和撤銷的部門和單位的基本建設(shè)撥款、挖潛改造經(jīng)費、科技三項費用、外交支出等經(jīng)費，待各部門和單位的“三定方案”確定后，按照新的職責分工和預(yù)算管理級次規(guī)定重新審核；為不影響工作，對正在執(zhí)行中的項目經(jīng)費，由相關(guān)單位向財政部按原預(yù)算申請撥款。

　　10．保留的部門和單位（包括更改名稱和改變隸屬關(guān)系的部門和單位）、新組建和撤銷后改組為國務(wù)院直屬局（辦）的單位以及新改組為部委管理的國家局，其離退休經(jīng)費按原經(jīng)費領(lǐng)撥渠道辦理撥款；撤銷部門和單位的離退休經(jīng)費，由相關(guān)單位負責編制預(yù)算和請領(lǐng)經(jīng)費。

　　11．各部門和單位的職工住房公積金隨著人員的去向而相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。

　　12．海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局、國家知識產(chǎn)權(quán)局的經(jīng)費仍然按原渠道解決。

　　13．各部門和單位分流人員的經(jīng)費由相關(guān)單位在預(yù)算中單獨反映。除個人經(jīng)費、公用經(jīng)費中必要的水電費、取暖費、少量的辦公經(jīng)費外，其余經(jīng)費暫不安排；分流人員培訓經(jīng)費另行核定。

　　二、關(guān)于經(jīng)費撥款問題

　　“三定方案”下達前，各部門和單位仍按原印鑒（機構(gòu)變動部門和單位、原印鑒已經(jīng)上交的，使用新印鑒），通過原資金領(lǐng)撥渠道核撥經(jīng)費，以保證個人經(jīng)費和必需的公用經(jīng)費以及事業(yè)發(fā)展的正常需要。

　　“三定方案”下達后，有關(guān)經(jīng)費領(lǐng)撥渠道和印鑒使用按以下要求辦理：

　　1．保留的部門和單位的撥款渠道不變，使用原印鑒辦理撥款。

　　2．更改名稱的部門和單位仍按原渠道辦理撥款，但需啟用新的印鑒；隸屬關(guān)系改變的部門和單位按新的隸屬關(guān)系辦理撥款。

　　3．新組建的部門、撤銷后改組為國務(wù)院直屬局（辦）的單位、新改組為部委管理的國家局、合并的部門等，行政經(jīng)費、機關(guān)事業(yè)費由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局撥付，其他各項事業(yè)費由財政部按重新核定的預(yù)算撥付，并啟用新的印鑒。

　　4．凡需啟用新印鑒的部門和單位，均應(yīng)于“三定方案”下達后一個月內(nèi)辦理好啟用新印鑒的有關(guān)工作。

　　三、關(guān)于資產(chǎn)清查和財務(wù)清算問題

　　在機構(gòu)改革中，機構(gòu)變動的部門和單位及其機關(guān)后勤企事業(yè)單位，應(yīng)嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于機構(gòu)改革中有關(guān)事項的通知》（國辦發(fā)〔1998〕3號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于中央國家機關(guān)機構(gòu)變動部門和單位經(jīng)費物資房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置意見的通知》（國辦發(fā)〔1998〕4號）執(zhí)行，認真做好資產(chǎn)清查登記和財務(wù)清算工作。

　　機構(gòu)變動的部門和單位應(yīng)按不同的資金來源渠道分別清理和核實各項資產(chǎn)、負債、收入、支出，全面真實地反映財務(wù)狀況和收支情況，并及時編制資產(chǎn)負債表、收入支出總表、支出明細表及有關(guān)附表，并于“三定方案”下達后一個月內(nèi)分別上報主管部門、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局和財政部。

　　機構(gòu)變動的部門和單位，應(yīng)將其物資、設(shè)備、房產(chǎn)等（不論其購置經(jīng)費來源），全部登記造冊上報主管部門、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局和財政部。

　　撤銷的部門和單位，應(yīng)將全部物資、設(shè)備、房產(chǎn)及時上交國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局，由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局按照有關(guān)手續(xù)調(diào)劑給新組建的部門和單位使用，不得擅自移交給所屬公司及其他單位。

　　轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的部門，其資產(chǎn)經(jīng)財政部認可的社會中介機構(gòu)進行評估、作價后轉(zhuǎn)作企業(yè)的國家資本金。

　　機構(gòu)變動的部門和單位涉及國家“統(tǒng)借統(tǒng)還、統(tǒng)借自還”外債項目的單位，轉(zhuǎn)貸關(guān)系發(fā)生變更，原轉(zhuǎn)貸協(xié)議由變更后的相關(guān)單位執(zhí)行。原有機構(gòu)由行政事業(yè)單位變?yōu)槠髽I(yè)管理的，今后新借入的國外借款，中央財政不再批準為國家統(tǒng)借統(tǒng)還項目。

　　機構(gòu)變動的部門和單位，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格管理，嚴肅紀律，防止國有資產(chǎn)流失。