為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì),促進(jìn)縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》(中發(fā)〔2000〕7號(hào))關(guān)于改革和完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制的精神,各地要按照本地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案的要求,對(duì)實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整,以保障基層政權(quán)履行職能所需支出。現(xiàn)就改革和完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制提出如下指導(dǎo)性意見:
一、明確劃分縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)政支出責(zé)任,合理調(diào)整支出范圍。各地要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新情況,按照有利于提高效率和便于管理的原則,明確劃分縣、鄉(xiāng)政府的支出責(zé)任。原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金安排的鄉(xiāng)村兩級(jí)九年制義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、鄉(xiāng)級(jí)道路建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)補(bǔ)助等支出,應(yīng)相應(yīng)納入政府預(yù)算支出范圍,由各級(jí)政府統(tǒng)籌安排。
二、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮人員,減少不合理開支。各地要按照中央關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署,根據(jù)政企分開和精簡(jiǎn)、效能的原則,合理設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格核定人員編制。適當(dāng)合并現(xiàn)有鄉(xiāng)村學(xué)校,對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行必要的整頓和壓縮。要在逐步制定并實(shí)施清退計(jì)劃,妥善安置分流人員的同時(shí),最大限度地減少財(cái)政供養(yǎng)人員,壓縮不合理支出。
三、實(shí)行分級(jí)管理的分稅制財(cái)政管理體制,明確收入歸屬。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后,縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入要按稅種劃分。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)后,由于調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策新增加的農(nóng)業(yè)稅收入,原則上全部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定收入。根據(jù)劃定的收支范圍,合理核定縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入和支出基數(shù)。財(cái)政收入基數(shù)根據(jù)稅費(fèi)改革后相關(guān)稅種的收入核定;財(cái)政支出基數(shù)根據(jù)壓縮后在編人員數(shù)量和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)確定。對(duì)收入大于支出的縣、鄉(xiāng),要核定其上解基數(shù);對(duì)收入小于支出的縣、鄉(xiāng),要核定其補(bǔ)助基數(shù)。屬于縣、鄉(xiāng)范圍內(nèi)增收,由縣、鄉(xiāng)財(cái)政支配;縣、鄉(xiāng)范圍內(nèi)減收,也由縣、鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān),并通過壓縮縣、鄉(xiāng)財(cái)政支出后自求平衡。在確定縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制過程中,要正確處理省、市與縣、鄉(xiāng)級(jí)的財(cái)力分配關(guān)系,適度向鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政傾斜,照顧?quán)l(xiāng)級(jí)財(cái)政的利益,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的基本支出需求,確保農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利推行。對(duì)縣、鄉(xiāng)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題,上級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)控。
四、逐步建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。對(duì)自身財(cái)力無法保證基本支出需要的財(cái)政困難和貧困地區(qū)的縣、鄉(xiāng),省級(jí)財(cái)政和市級(jí)財(cái)政都要通過建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,對(duì)其進(jìn)行必要的調(diào)節(jié),逐步縮小地區(qū)間財(cái)力差異。在制定轉(zhuǎn)移支付辦法的過程中,要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革后的實(shí)際情況,綜合考慮縣、鄉(xiāng)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)狀況等因素,力求科學(xué)與規(guī)范。同時(shí)要保證轉(zhuǎn)移支付有穩(wěn)定的資金來源。
五、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù),強(qiáng)化資金管理。要按照《預(yù)算法》和《國(guó)庫(kù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)建設(shè),有條件而尚未建立國(guó)庫(kù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立。要確保財(cái)政資金安全、有效運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)資金除用于撥付預(yù)算安排的支出外,不得用于其他方面的開支。
該內(nèi)容對(duì)我有幫助 贊一個(gè)
驗(yàn)證手機(jī)號(hào)
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會(huì)嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請(qǐng)放心輸入
為保證隱私安全,請(qǐng)輸入手機(jī)號(hào)碼驗(yàn)證身份。驗(yàn)證后咨詢會(huì)派發(fā)給律師。
簡(jiǎn)介:
法學(xué)學(xué)士學(xué)位,現(xiàn)執(zhí)業(yè)于湖北省規(guī)模最大之一的北京盈科(武漢)律師事務(wù)所,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,湖北省律師協(xié)會(huì)會(huì)員,法律援助中心律師。自從事法律工作以來,始終秉持“專業(yè)、專一、專情,為您的事而專”的執(zhí)業(yè)理念,以深厚的法學(xué)功底為依托,以豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)為拐杖,以當(dāng)事人最大利益為導(dǎo)向,為當(dāng)事人提供辦案最專業(yè),服務(wù)最美好,最優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。執(zhí)業(yè)以來以專業(yè)化、品牌化、團(tuán)隊(duì)化為發(fā)展方向,致力于致力于勞動(dòng)、人損、建設(shè)工程領(lǐng)域的理論和實(shí)務(wù)研究,并辦理了大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議、人損、建設(shè)工程合同糾紛案件,積累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn),為當(dāng)事人提供了全方位專業(yè)法律支持,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。以誠(chéng)信、責(zé)任的品質(zhì)提供專業(yè)、高效的服務(wù),獲得了當(dāng)事人的信賴和好評(píng)!
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號(hào)
中華人民共和國(guó)防洪法(2016年修正)
2016-07-02全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十一屆〕第十三號(hào)
2010-02-26全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和突尼斯共和國(guó)關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的決定
2000-07-08全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和新西蘭領(lǐng)事協(xié)定》的決定
2004-06-25中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)臨時(shí)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法
1996-10-05中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法
1980-09-10中華人民共和國(guó)刑事訴訟法(1979)
1979-07-07臺(tái)灣省出席第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表協(xié)商選舉方案
1983-03-05第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉辦法
1988-04-02全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)廣東省、福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定所屬經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各項(xiàng)單行經(jīng)濟(jì)法規(guī)的決議
1981-11-26中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則(2016修訂)
2016-02-06國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案的通知
2019-04-19反興奮劑條例(2018修正)
2018-09-18中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例
2018-01-01農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例(2016年修正)
2016-02-06機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例(2012第二次修正)
2012-12-17基本農(nóng)田保護(hù)條例(2011修訂)
2011-01-08國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
2013-04-29國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議精神重點(diǎn)工作部門分工的意見
2013-03-28國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
2013-02-05國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知
2013-01-23國(guó)務(wù)院關(guān)于表?yè)P(yáng)全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)的通報(bào)
2012-09-05國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知
2011-04-13國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將江蘇省宜興市列為國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)
2011-01-24國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會(huì)等部門關(guān)于依法打擊和防控資本市場(chǎng)內(nèi)幕交易意見的通知
2010-11-16國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見
2010-05-07國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知
2010-03-10中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第558號(hào)
2009-08-10國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知
2009-01-23國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見
2008-12-08