各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　為貫徹中央關(guān)于在全國城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)公開的指示精神，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保證人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政務(wù)的知情權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，財(cái)政部決定，在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全面建立和推行財(cái)政政務(wù)公開制度，特通知如下：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政務(wù)公開的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)是國家政權(quán)機(jī)關(guān)的基層組織，是黨和政府農(nóng)村工作的落腳點(diǎn)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職能部門，能否依法行政，與保障公民權(quán)利密切相關(guān)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政務(wù)公開制度，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，有利于推動(dòng)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門依法行政的水平。

　　推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政務(wù)公開必須堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照黨的十五大精神和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的要求來進(jìn)行。各級財(cái)政部門要堅(jiān)決貫徹全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會議精神，認(rèn)真執(zhí)行李嵐清副總理在1999年全國財(cái)政工作會議上提出的具體要求，圍繞基層民主政治建設(shè)和依法行政，以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，以監(jiān)督制約行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政工作的公開、公正、規(guī)范和高效運(yùn)行。

　　推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）依法公開的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)依照《預(yù)算法》及其他法律法規(guī)執(zhí)行。

　　（二）真實(shí)公正的原則。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信，辦事的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公開。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，實(shí)事求是，取信于民。

　　（三）注重實(shí)效的原則。要從實(shí)際出發(fā)，突出本部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，簡潔明了，講求實(shí)效，防止形式主義。

　　（四）方便群眾，有利監(jiān)督的原則。要積極探索并采取行之有效的形式，方便群眾知情，方便群眾辦事，便于人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的監(jiān)督。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政務(wù)公開的內(nèi)容

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政務(wù)公開包括對群眾、企業(yè)事業(yè)單位公開和對機(jī)關(guān)干部職工公開。

　　對群眾、企事業(yè)單位公開的主要內(nèi)容是：

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理活動(dòng)中需要向群眾公開的事項(xiàng)，包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況；財(cái)政支農(nóng)資金的投放情況及使用效果；農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)村教育費(fèi)附加及其他稅費(fèi)的征管政策、任務(wù)、進(jìn)度和減免情況；上級政府或部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)及使用情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、租賃、拍賣等情況；預(yù)算外資金和基金征收的政策依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)和票據(jù)領(lǐng)用情況；會計(jì)專業(yè)職稱考試管理等。

　　（二）與村務(wù)公開相對應(yīng)的事項(xiàng)，包括：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)村教育費(fèi)附加及其他稅費(fèi)的收繳、使用情況；各村由鄉(xiāng)代管資金的收支情況；征用土地及土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)的使用情況；財(cái)政扶貧資金的使用情況；救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況；優(yōu)待撫恤資金的管理情況等。

　　（三）明示辦事程序及規(guī)則，包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事期限等。

　　對本機(jī)關(guān)干部職工公開的主要內(nèi)容是：機(jī)關(guān)內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支情況；招待費(fèi)、會議費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)的開支使用情況；機(jī)關(guān)食堂開支情況；干部交流、考核、獎(jiǎng)懲情況等。

　　當(dāng)前，尤其要配合農(nóng)村稅費(fèi)改革的宣傳工作，加大財(cái)政政務(wù)公開的力度。試點(diǎn)地區(qū)要定期公布本鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革的進(jìn)展情況，利用多種政務(wù)公開形式，向農(nóng)民做好宣傳解釋工作，使改革得到人民群眾的擁護(hù)與支持。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政務(wù)公開的形式

　　各地財(cái)政部門要在借鑒試點(diǎn)地區(qū)有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的環(huán)境特點(diǎn)和工作實(shí)際，本著實(shí)用、方便、節(jié)儉的原則，積極探索行之有效、群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政務(wù)公開形式，如會議、文件、廣播、簡報(bào)、明白卡、宣傳欄、便民手冊、電子觸摸屏等。要做到掛牌辦公、機(jī)關(guān)示意圖上墻、辦事程序上墻、辦事依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻、辦事結(jié)果上墻。

　　公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的辦事依據(jù)和收稅、收費(fèi)、執(zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)等，要長期公開。年度預(yù)算與執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支等要在履行必要的法律程序后定期公開。其他群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)，要隨時(shí)公開。

　　四、監(jiān)督檢查措施

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督，財(cái)政預(yù)決算要經(jīng)人民代表大會審議通過后公開。

　　對于涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)，每一次公開后，都要認(rèn)真聽取群眾的意見。對群眾提出的合理建議，要積極采納。

　　要建立財(cái)政政務(wù)公開檔案制度。及時(shí)、全面、如實(shí)地登記每次公開的時(shí)間、內(nèi)容、審核領(lǐng)導(dǎo)。

　　要做到“四有”。即有社會監(jiān)督員、有舉報(bào)箱、有舉報(bào)電話、有意見工作簿，認(rèn)真收集群眾意見，鼓勵(lì)干部群眾積極參與和監(jiān)督。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照所在縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排開展政務(wù)公開工作；地方各級財(cái)政部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政務(wù)公開工作的具體指導(dǎo)。

　　所有建立財(cái)政機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，確保今年內(nèi)全面推行財(cái)政政務(wù)公開制度。已經(jīng)起步的，要根據(jù)本通知的要求，進(jìn)一步完善、提高和規(guī)范，形成制度，長期堅(jiān)持下去。

　　城市街道財(cái)政機(jī)構(gòu)要參照本通知的規(guī)定，做好街道財(cái)政政務(wù)公開工作。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。