各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為貫徹中央關于在全國城鄉(xiāng)基層政權機關實行政務公開的指示精神，進一步擴大基層民主，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保證人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務的知情權，進一步加強財政系統(tǒng)黨風廉政建設，財政部決定，在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全面建立和推行財政政務公開制度，特通知如下：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務公開的重大意義、指導思想和基本原則

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關是國家政權機關的基層組織，是黨和政府農(nóng)村工作的落腳點，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職能部門，能否依法行政，與保障公民權利密切相關。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務公開制度，有利于加強農(nóng)村基層政權建設，有利于推動黨在農(nóng)村各項政策的落實，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門依法行政的水平。

　　推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務公開必須堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，按照黨的十五大精神和江澤民同志“三個代表”重要思想的要求來進行。各級財政部門要堅決貫徹全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開經(jīng)驗交流電視電話會議精神，認真執(zhí)行李嵐清副總理在1999年全國財政工作會議上提出的具體要求，圍繞基層民主政治建設和依法行政，以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，以監(jiān)督制約行政權力的行使為著力點，進一步促進財政工作的公開、公正、規(guī)范和高效運行。

　　推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務公開應當遵循以下原則：

　　（一）依法公開的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務公開應當依照《預算法》及其他法律法規(guī)執(zhí)行。

　　（二）真實公正的原則。公開的內(nèi)容應當真實可信，辦事的結果應當公平公開。圍繞群眾關心的熱點問題，不回避矛盾，不推卸責任，實事求是，取信于民。

　　（三）注重實效的原則。要從實際出發(fā)，突出本部門業(yè)務特點，簡潔明了，講求實效，防止形式主義。

　　（四）方便群眾，有利監(jiān)督的原則。要積極探索并采取行之有效的形式，方便群眾知情，方便群眾辦事，便于人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的監(jiān)督。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務公開的內(nèi)容

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務公開包括對群眾、企業(yè)事業(yè)單位公開和對機關干部職工公開。

　　對群眾、企事業(yè)單位公開的主要內(nèi)容是：

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理活動中需要向群眾公開的事項，包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預算及執(zhí)行情況；財政支農(nóng)資金的投放情況及使用效果；農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)村教育費附加及其他稅費的征管政策、任務、進度和減免情況；上級政府或部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費及使用情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟實體承發(fā)包、租賃、拍賣等情況；預算外資金和基金征收的政策依據(jù)、征收標準和票據(jù)領用情況；會計專業(yè)職稱考試管理等。

　　（二）與村務公開相對應的事項，包括：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)村教育費附加及其他稅費的收繳、使用情況；各村由鄉(xiāng)代管資金的收支情況；征用土地及土地補償費、安置補償費的使用情況；財政扶貧資金的使用情況；救災救濟款物發(fā)放情況；優(yōu)待撫恤資金的管理情況等。

　　（三）明示辦事程序及規(guī)則，包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作職責、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事期限等。

　　對本機關干部職工公開的主要內(nèi)容是：機關內(nèi)部的財務收支情況；招待費、會議費、電話費、差旅費、醫(yī)療費的開支使用情況；機關食堂開支情況；干部交流、考核、獎懲情況等。

　　當前，尤其要配合農(nóng)村稅費改革的宣傳工作，加大財政政務公開的力度。試點地區(qū)要定期公布本鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費改革的進展情況，利用多種政務公開形式，向農(nóng)民做好宣傳解釋工作，使改革得到人民群眾的擁護與支持。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務公開的形式

　　各地財政部門要在借鑒試點地區(qū)有益經(jīng)驗的基礎上，結合自身的環(huán)境特點和工作實際，本著實用、方便、節(jié)儉的原則，積極探索行之有效、群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務公開形式，如會議、文件、廣播、簡報、明白卡、宣傳欄、便民手冊、電子觸摸屏等。要做到掛牌辦公、機關示意圖上墻、辦事程序上墻、辦事依據(jù)和收費標準上墻、辦事結果上墻。

　　公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的辦事依據(jù)和收稅、收費、執(zhí)罰標準等，要長期公開。年度預算與執(zhí)行、財務收支等要在履行必要的法律程序后定期公開。其他群眾關心的重要事項，要隨時公開。

　　四、監(jiān)督檢查措施

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督，財政預決算要經(jīng)人民代表大會審議通過后公開。

　　對于涉及群眾切身利益的重要事項，每一次公開后，都要認真聽取群眾的意見。對群眾提出的合理建議，要積極采納。

　　要建立財政政務公開檔案制度。及時、全面、如實地登記每次公開的時間、內(nèi)容、審核領導。

　　要做到“四有”。即有社會監(jiān)督員、有舉報箱、有舉報電話、有意見工作簿，認真收集群眾意見，鼓勵干部群眾積極參與和監(jiān)督。

　　五、組織領導

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照所在縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排開展政務公開工作；地方各級財政部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務公開工作的具體指導。

　　所有建立財政機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，確保今年內(nèi)全面推行財政政務公開制度。已經(jīng)起步的，要根據(jù)本通知的要求，進一步完善、提高和規(guī)范，形成制度，長期堅持下去。

　　城市街道財政機構要參照本通知的規(guī)定，做好街道財政政務公開工作。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門應根據(jù)本通知精神，結合實際，制定具體實施辦法。