環境與資源保護，是當今世界各國普遍關注的重大問題。黨中央、國務院對環境與資源保護工作非常重視，把其列為兩大基本國策之一。多年來，各級財政部門在政府的領導下，積極參與和支持環境與資源保護工作，取得了一定成效。當前，我國的環境污染和資源浪費、破壞問題仍很突出，各級財政部門要積極配合環保等部門進一步做好環境與資源保護工作。

　　一、進一步增強環境與資源保護意識

　　以《中國21世紀議程》提出的可持續發展戰略為指導，認真貫徹落實國家關于環境保護的方針、政策，堅持“誰污染，誰治理”的原則，既要重視對污染的治理，同時也要重視生態環境的建設和資源保護工作。在依靠市場機制解決環境治理和資源有效利用的同時，要充分運用財政職能和手段，促進我國的環境與資源保護工作，實現國民經濟與環境和資源保護的協調發展。

　　二、鼓勵企業對環境污染進行綜合治理，逐步淘汰造成嚴重污染的設備和技術

　?。ㄒ唬乐匚廴緮_民企業可通過實行廠址有償轉讓，進行搬遷改造。其有償轉讓收入經企業所在地縣以上人民政府同意，可專項用于搬遷改造。

　?。ǘ┢髽I在生產過程中按規定交納的排污費，可在管理費中列支。企業因未按規定完成治理任務而交納的提高征收標準部分排污費、加倍收費、罰款以及因未及時交納排污費而支付的滯納金等費用計入營業外支出，在納稅時進行調整。

　?。ㄈ┓e極支持企業開展資源綜合利用。

　　1．企業開展資源綜合利用項目，利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的，可按（94）財稅字第001號《關于企業所得稅若干優惠政策的通知》的有關規定，在五年內減征或免征所得稅。

　　2．對廢舊物資加工、污水處理廠、治理污染、保護環境和節能項目以及資源綜合利用等投資項目，按照固定資產投資方向調節稅有關稅目稅率注釋文件規定的范圍實行零稅率。

　　三、促進生態環境建設，保護自然資源

　　對農田水利、水土保持、灘涂開發、開墾荒地、防護林工程、自然保護區建設、森林保護、速生豐產林建設、野生動物保護和繁殖基地建設、造林和恢復森林工程、水資源保護等投資項目的固定資產投資方向調節稅實行零稅率。

　　對公園、名勝古跡自用的土地和房產免征土地使用稅和房產稅；對市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地免征土地使用稅。

　　對經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征土地使用稅5至10年。

　　四、切實發揮現有環境保護資金的使用效益，逐步拓寬環境保護資金渠道。

　　（一）各級財政部門要與銀行、計經委等部門配合，加強對基本建設和技術改造資金使用的監督與管理，確保在基本建設和技術改造項目投資中安排一定比例的資金用于環境保護項目建設，做到污染治理項目與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

　?。ǘ┘訌妼ε盼圪M征收和環保補助資金使用的監督管理。

　　1．加強排污收費的監繳，督促環保部門將收取的排污費及時、足額解繳各級金庫。

　　2．參與編制環保補助資金的使用計劃。要按計劃、按進度及時撥付資金，對不符合規定動用環保補助資金的，財政部門應拒絕撥款，確保資金用于重點治理、綜合性治理措施，并做好資金使用情況的跟蹤、反饋。

　　3．嚴格排污費征收和環保補助資金使用財務決算的審批。

　　4．配合環保部門積極研究改革排污費征收和環保補助資金使用辦法，提高資金的使用效益。

　　（三）積極利用國外資金治理污染和保護生態環境。凡利用世界銀行貸款等國外資金進行污染治理、生態保護項目的，要積極參與項目前期準備和評估，審查項目內容安排和投資概算，配合有關部門落實相應的人民幣配套資金，落實債務償還計劃。

　?。ㄋ模└骷壺斦m當增加對環境與資源保護的投入。這幾年中央財政和地方財政對環境保護的投入每年都有一定增加。今后，根據國民經濟和社會發展的需要，各級財政部門要繼續適當增加對環境保護的投入。

　　五、積極參與研究制定環保產業政策

　　要配合環保局、計經委、科委、統計局等部門做好全國環保產業基本情況的調查工作，并及時研究提出發展環保產業的政策建議。