各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):
??? 為推進(jìn)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作,科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)地方緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的努力程度和工作實(shí)績,建立中央對地方獎(jiǎng)補(bǔ)資金績效評(píng)價(jià)體系,財(cái)政部研究制定了《緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作績效評(píng)價(jià)暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。并請結(jié)合實(shí)際情況,制定本地區(qū)績效評(píng)價(jià)辦法,報(bào)財(cái)政部備案。
??? 緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作績效評(píng)價(jià)暫行辦法
??? 根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的有關(guān)精神,按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于切實(shí)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的意見〉的通知》(財(cái)預(yù)[2005]5號(hào))的要求,特制定本辦法。
??? 一、總則
??? 制定緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作績效評(píng)價(jià)辦法的目的:建立中央財(cái)政對地方緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的績效評(píng)價(jià)制度,促進(jìn)各地進(jìn)一步完善省以下財(cái)政管理體制,加大對縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,合理調(diào)整縱向與橫向財(cái)力分布格局,控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理,有效緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。
??? 制定緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難績效工作評(píng)價(jià)辦法的原則:規(guī)范,考評(píng)按規(guī)定程序操作,過程公開,結(jié)果透明;公正,考評(píng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),將定性分析與定量考核相結(jié)合;簡明,考評(píng)體系設(shè)計(jì)簡捷,易于操作。
??? 二、績效評(píng)價(jià)
??? 緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作績效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評(píng)價(jià)方法,對照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),按照績效的內(nèi)在原則,通過對各地相關(guān)指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化的分析,對地方緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作的努力程度和取得的成效進(jìn)行客觀、公正的衡量和評(píng)判,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對地方實(shí)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
??? 中央財(cái)政以省為單位實(shí)施績效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)罰措施。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括工作努力程度評(píng)價(jià)指標(biāo)和工作實(shí)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。工作努力程度考評(píng)與工作實(shí)效考評(píng)各占100分,計(jì)算總得分時(shí),按照工作努力程度指標(biāo)考評(píng)權(quán)重20%,工作實(shí)效考評(píng)指標(biāo)權(quán)重80%,折算為百分制。
??? (一)工作努力程度考評(píng)
??? 主要考核地方緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作開展情況。
??? 1.推行省管縣情況。最高分15分,最低分零分。根據(jù)各地區(qū)實(shí)施省管縣的具體情況,如覆蓋面大小、管理細(xì)化程度等計(jì)分。對民族自治地區(qū)區(qū)別考慮。
??? 2.實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管情況。最高分15分,最低分零分。根據(jù)各地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管工作覆蓋面的大小計(jì)分。
??? 3.實(shí)施縣級(jí)預(yù)算審查制度情況。最高分10分,最低分零分。根據(jù)各地區(qū)實(shí)施預(yù)算審查工作的具體情況計(jì)分。
??? 4.其他與緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難有關(guān)的體制創(chuàng)新措施。最高分10分,最低分零分。根據(jù)各地區(qū)采取的具體措施情況計(jì)分。
??? 5.向同級(jí)人大報(bào)送緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難措施情況。最高分15分,最低分零分。所有財(cái)政困難縣均按照要求向同級(jí)人大報(bào)送緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作情況的,得15分;未能全部按要求報(bào)告的,按報(bào)告縣占財(cái)政困難縣的比重情況計(jì)分。
??? 6.加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員編制管理情況。最高分15分,最低分零分。制定了財(cái)政供養(yǎng)人員管理措施的地區(qū),得15分,無相關(guān)措施的地區(qū)不得分。
??? 7.控制、化解縣鄉(xiāng)債務(wù)情況。最高分10分,最低分零分。制定了控制、化解縣鄉(xiāng)債務(wù)措施,并已取得成效的地區(qū),得10分;無相關(guān)措施的地區(qū)不得分。
??? 8.國標(biāo)工資發(fā)放情況。最高分10分,最低分零分。保證當(dāng)年國標(biāo)工資按時(shí)發(fā)放,存在拖欠地區(qū)消化陳欠的,得10分;當(dāng)年發(fā)生新增拖欠國標(biāo)工資情況的,不得分。
??? (二)工作實(shí)效評(píng)價(jià)考評(píng)
??? 主要考核地方緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作取得的實(shí)際效果。
??? 1.加大財(cái)力支持情況,即省、市政府通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政體制等措施,增加對財(cái)政困難縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付情況。最高分20分,最低分零分。按各地區(qū)對財(cái)政困難縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增量(不包括中央財(cái)政下達(dá)的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金)占省級(jí)財(cái)力比重情況排序,在5~20分之間計(jì)分;未安排自籌資金的地區(qū)為零分。
??? 2.縱向財(cái)力調(diào)整情況,即該省縣級(jí)人均財(cái)力占全省人均財(cái)力的比重變化情況。為客觀地評(píng)價(jià)各省的工作實(shí)效,在分析各省縱向財(cái)力變化情況時(shí),每個(gè)省按人均財(cái)力最低的40%部分縣進(jìn)行比較計(jì)算。最高分20分,最低分零分。按照各地區(qū)指標(biāo)值高低排序,計(jì)算結(jié)果小于零的地區(qū),得零分;計(jì)算結(jié)果大于零的地區(qū),在5~20分之間計(jì)分。用公式表示為:
??? 3.橫向財(cái)力調(diào)整情況,即該省各縣人均財(cái)力差異變化情況。最高分20分,最低分零分。按照各地區(qū)指標(biāo)值高低排序,計(jì)算結(jié)果大于零的地區(qū),得零分;計(jì)算結(jié)果小于零的地區(qū),在5~20分之間計(jì)分。用公式表示為:
??? 4.供養(yǎng)系數(shù)變化情況,即該省縣級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎刈兓闆r。最高分20分,最低分零分。按照各地區(qū)指標(biāo)值高低排序,計(jì)算結(jié)果大于零的地區(qū),得零分;計(jì)算結(jié)果小于零的地區(qū),在5~20分之間計(jì)分。用公式表示為:
??? 財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)=該省當(dāng)年縣級(jí)供養(yǎng)系數(shù)-該省上年縣級(jí)供養(yǎng)系數(shù)
??? 5.財(cái)政平衡情況,即財(cái)政困難縣消化赤字情況。最高分20分,最低分零分。財(cái)政赤字縣個(gè)數(shù)或赤字額增加的地區(qū),不得分;財(cái)政赤字縣個(gè)數(shù)、財(cái)政赤字額減少的地區(qū),根據(jù)具體情況在5~20分之間計(jì)分。
??? 三、考核程序與獎(jiǎng)罰
??? 中央財(cái)政實(shí)施績效評(píng)價(jià)工作的程序一般分為:考評(píng)前期準(zhǔn)備、各地上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和自我評(píng)價(jià)報(bào)告、考評(píng)實(shí)施、形成和提交績效報(bào)告、公布績效評(píng)價(jià)結(jié)果五個(gè)步驟。每年4月底省級(jí)財(cái)政部門要對上年緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作進(jìn)行總結(jié),按照上述指標(biāo)進(jìn)行自評(píng),與縣級(jí)財(cái)政決算報(bào)表一起報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部從評(píng)價(jià)指標(biāo)和書面總結(jié)兩個(gè)方面進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià),并公開結(jié)果。同時(shí),委托財(cái)政部駐各地監(jiān)察專員辦公室按一定比例組織抽查。
??? 獎(jiǎng)罰采取精神和物質(zhì)相結(jié)合的辦法。財(cái)政部每年將績效評(píng)價(jià)結(jié)果向各省通報(bào)。同時(shí),根據(jù)各地績效考評(píng)情況,在分配次年“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金時(shí),對績效考評(píng)結(jié)果較好的地區(qū),予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
??? 四、附則
??? 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政形勢的發(fā)展,根據(jù)改革與管理的需要,不斷充實(shí)績效評(píng)價(jià)體系,完善獎(jiǎng)罰措施。
??? 各地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際,制定具體的績效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)罰辦法,報(bào)財(cái)政部備案。
??? 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
??? 本辦法自2005年起施行。
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中華人民共和國個(gè)人所得稅法
2011-06-30全國人大常委會(huì)關(guān)于刑事案件辦案期限問題的決定
1981-09-10全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和印度尼西亞共和國關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的決定
2001-02-28全國人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《上海合作組織成員國關(guān)于合作打擊非法販運(yùn)麻醉藥品、精神藥物及其前體的協(xié)議》的決定
2004-12-29全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和大韓民國關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的決定
1999-06-28中華人民共和國會(huì)計(jì)法
1993-12-29中華人民共和國著作權(quán)法
1990-09-07中華人民共和國居民身份證條例[失效]
1985-09-06全國人民代表大會(huì)關(guān)于設(shè)立香港特別行政區(qū)的決定
1990-04-04全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》的決定
2006-02-28中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法(2016修訂)
2016-02-06學(xué)校體育工作條例(2017修訂)
2017-03-01農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例(2017修訂)
2017-10-07個(gè)體工商戶條例(2016年修正)
2016-02-06關(guān)于印發(fā)《出國留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知
2013-11-02國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃的通知
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2013-08-21國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見
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2010-08-16國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對浪費(fèi)工作的通知
2010-01-18國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
2009-12-28國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意成立廣州2010年亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)的復(fù)函
2009-08-21